基层财政管理工作浅谈

教育时空　●Ｉ　基层财政管理工作浅谈　胡良军　（湖北省沙洋县高阳镇财政所中图分类号：Ｆ８１０　文献标识码：Ａ　湖北荆门４４８２００）　文章编号：１００９～９１４Ｘ（２０１４）１２—０２４３—０ｌ　基层财政是我国财政经济的重要组成部分，其健康稳定的运行，对国家经　济社会的发展起着极为重要的作用。随着财政改革的不断深入，基层财政各项　工作呈现出了良好态势，但基层财政体制也受到了一定的冲击，２００６年我国农　合法性。二是认真宣传、贯彻落实《湖北省农民负担监督管理条例　。巩固农村税　费改革的成果，防止农民负担反弹，最有效的办法是向农户发放农民负担政策　监督卡。分局集中人力，集中时间专门填制农民负担政策监督卡，并及时发放到　农户手中。三是发放“Ｚ－￣ｔ，资金”。为了及时、准确把资金发放到农户手中，分局　与信用社配合将“三补”资金及时输入农户“一卡通”存折，“三补”资金发放率达　１００％。同时，加强新型合作医疗基金征收。建立农村新型合作医疗制度，是提高　农民健康水平，防止因病致贫，因病返贫，推进新农村建设，保持农村稳定的重　要举措。这项工作政策性强、时间紧、要求高。分局严格按照医管办先签协议、财　政后收钱的程序，采取集中和分散的办法征收。　业税的全面取消，对基层财政也产生了深远的影响。基层财政的体制不全、财政　压力过重成为一个普遍问题。面Ｉ　帆遇与挑战，如何转换职能，在实践工作中创　新管理机制，管好财、理好财，是当前基层财政工作的重中之重。本文结合工作　实际，浅谈几点看法。　一．转变工作作风，提高基层财政人员素质　基层财政人员是基层财政工作的实践者，其工作作风和工作能力直接关系　到基层经济运行和发展。基层财政干部职工要迅速转变观念，提高自身政治思　想素质和业务素质，适应新形势下财政工作的需要。基层财政所要以“树一流队　伍，树一流形象，创一流业绩”为目标，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在抓　好收支管理的同时将政风行风、廉政文化建设有机结合，与财政业务工作同部　署、同考核、同奖惩，真正做到两项工作一起抓，两项成果一起要。～是实施年度　学习计划，坚持政治理论学习、业务知识学习，坚持一月一次所务会，总结回顾　四　加强财政监管力度。规范财务管理　针对基层财政管理体制运行中出现的实际情况，规范财务管理制度是当务　之急。基层财政所要建立会计专管员制度，选派思想素质高、业务能力强的财会　人员担任会计专管员。并要求各单位依法设置账簿、配备专（兼）职会计，加强财　政监管力度，严格票据管理，规范会计秩序，巩固和完善乡财务核算中心，创新　财政监督方式和手段，有效提高财政资金使用效率。一是村级财务管理，加强村　级财务审计监管。资金实行乡管村用，确保村级组织正常运转。二是小企业财务　管理。对辖区内小企业实施建账监管工作，分局认真执行小企业会计制度。通过　上门宣传，将市会计局印发的会计管理法规文件手册送到各个企业单位，与企　上月工作，安排部署下月工作。一月两次政治和业务学习，每个职工一月写１篇　学习体会笔记，逐步提高思想政治水平。二是开展培训活动。培训围绕财务制　度、财经法规、财政违法行为处罚处分条例、政府采购制度、招投标制度、电脑操　作等内容，提高财务人员业务技能。三是开展文明服务。财政部门作为服务职能　业会计共同学习。同时，开展注册登记。对企业会计账薄进行年检，对新账薄进　行注册登记。会计监管工作开展之初，许多企业法人有顾虑，怕摸清家底多交　部门，干部的素质直接反映在外部形象上，重视文明窗口建设尤为重要。各乡镇　财政所开展的“满意在财政，情暖办事人”、“我为财政做贡献”等窗口形象建设　成为文明理财的一道亮丽风景。有效提高了基层财政所人员的廉洁、效能和服　务水平。四是认真开展财务会审，制定工作目标责任制，进一步提高乡镇财政所　会计基础工作管理水平。　税，乱收费，怕检查影响正常生产。针对企业法人的顾虑，该所进行了耐心细致　地工作，使企业法人对监管工作有了新的认识，主动开展会计年检和注册登记，　以此提高了企业管理的效益。与此同时，不断深化部门预算、国库集中收付、乡　财区管、政府采购和收支两条线改革，强化行政事业单位国有资产管理，确保基　层财政经济运行质量。　二．加强“多财区管”政策宣传，突出资金管理　管好用好财政资金，是基层财政部门的重要职责　为适应“乡财区管”新的　财政资金管理方式，按照“乡财区管”的要求。基层财政所首先要做好宣传解释　工作。“乡财区管”前，各单位所有财政性资金都按照零户统管的方式，资金收支　人乡镇财政专户。但各单位使用资金时随意眭大，开支基本无计划，是有多少用　多少。“乡财区管”后，各单位使用资金要实行计划管理，每月申报。针对这一情　况，分局向各单位认真宣传“乡财区管”的好处。一是单位无论大小资金无论多　万丈高楼平地起，基层财政是财政经济的基石。我们要着眼于相应的财政　体制改革和创新，结合实际，大力发挥财政职能，加快基层财源建设，优化收支　结构，强化财政监督，不断探索新时期财政工作的新思路、新措施、新办法，克难　奋进，使基层财政管理有法可依，有规可循，走上良性循环之路。　少都要按照预算统编、资金统管的要求进行。二是各单位使用资金要严格执行　预算，做到有多少钱，办多少事。三是资金使用实行事前申报，事后监督，不平调　资金，让每个单位理解支持这项工作。其次，做好“乡财区管”运行模式的准备工　作。开展内部培训，要求各个岗位的会计要尽快掌握“乡财区管”资金运行的操　作程序，反复演练，摸索经验，进入角色。第三，加强事后检查。“乡财区管”后，资　金上缴拨付都直接由区财政办理。如果不及时进行会计核算，就不知道各单位　资金上缴下拨情况，处置不当势必影响各单位正常工作。因此，该局规定与各单　位一月对两次账，发现问题及时纠正，确保“乡财区管”正常运行。　三．惠农政策落实到位。实施阳光财政　为及时把党的温暖送到广大农民手中，落实好国家惠农政策，从年初开始　即着手抓重点，克难点，井然有序的开展工作。一是认真核实面积。以第二轮土　地延包面积为基础，层层核实面积。当前，农村土地转让频繁，稍有不慎都会出　现问题。该所对农民转让的承包土地从严核查，对不符合转让条件的一律不审　批，对已经核实的面积，以组为单位进行公示，确保农民土地承包权的有效性、　科技博览ｌ　２４３