集团管控模式中的集团总部职能定位研究

集团管控模式中的集团总部职能定位研究　经营管理　集团管控模式中的集团总部职能定位研究　白运朋布和　（中央民族大学管理学院北京１０００８１）　【摘要】　企业集团管控模式分为集权管控、相对集权管控、相对分权管控、分权管控四类模式，分别适用企业集团中不同产权　比侧的公司。根据企业集团管控的客体特征和管控模式的特点不同，企业集团总部的具体相关职能也不尽相同。集团总部的职能定　位会随着管控模式的变化而变化，目的是为了追求企业集团利益的最大化和集团总部价值的实现。　【关键词】　管控模式；集团总部；职能定位　近年来，理论界与实务界都比较推崇集团管控在企业集团的应　股东持股相对分散的情况下，作为大股东的集团公司通常能够对子　用。从经营管理者的角度看，集团总部管控着下属企业的经营决　公司产生较大的影响。在这种管控股模式下，集团公司以资本为纽　策，有越权之嫌；从内部控制看，企业集团不与具体业务经营相结合　带与相对控股子公司建立联系，并通过投资取得子公司的控制权，　的控制，有束缚下属企业经营活动之嫌。企业集团又作为一种特殊　并通过子公司的股东会和董事会对子公司的经营活动进行控制和　的组织形态和复杂的产权结构，在管理上存在着“一管就死，一放　管理。也就是说，集团公司对相对控股子公司的管理是间接的，仅　就乱”的体制陷阱，为此企业集团必须对集团总部进行合理的职能　对相对控股子公司的重大经营活动和重要管理层人员的任免进行　定位。　决策，而相对控股子公司在遵循集团公司基本政策的前提下，由子　集团管控的基本模式　公司的总经理及相关管理人员独立负责各自业务的日常经营管理。　由于集团管控模式的选择受企业从事的行业生产经营特点、外　４、分权管控模式　部环境、产权控制状况等众多因素的影响，致使现在学术界和实务　分权管控模式又被称为“参与管理型管控模式　，是近年来出　其主要适用于参股子公司。参　界没有一致的观点。通过对国内外不同行业、不同发展阶段大型企　现的行之有效的母子公司管控模式，且持股比例低于２５％的投　业集团的案例分析，以及学者们的观点，会发现不同集团的集分权　股子公司是指集团公司投资的子公司，一、程度不同，集团总部的职能定位不同。　１、集权管控模式　集权管控模式也被称作“经营管控模式”，是一种企业集团“集　中决策，集中经营　的管控模式。该模式主要适用于没有独立法人　资格的分公司，分公司是总公司的附属机构，在法律上和经济上都　不具有完全的独立性，只能以企业集团的名义，并在企业集团的委　托下，开展业务活动。在这种模式下企业集团即从事资本运营又从　方面施加影响。　二、企业集团总部职能定位　事生产经营，企业集团拥有高度的审批权，对分公司的资源进行绝　对集中的控制和管理。分公司的全部收益归属企业集团；企业集团　１、集权管控模式中的职能定位　直接任命分公司的管理层，并对分公司的财务、人事等进行直接控　企业集团总部作为生产管理和投资、经营决策的最终决定者，　制。如煤炭生产企业兖矿集团总部编制集团生产经营计划，审批各　拥有企业集团分公司各种资源的绝对控制和管理的权力，并全面负　资本运营、人力资源管理、财务控制、内部审计工作、绩　分公司的年度生产经营计划及调整计划，监督检查执行情况，并实　责战略规划、其下属分公司只是具　行集中储备资金和采购资金，统一计划、统一采购、统一分配、统一　效管理以及各分公司之间的业务协调等工作，体执行。例如集团管控模式下总部财务管理定位于。总部基本上　调度、统一管理的管控模式。　资企业，集团公司通常难以对参股子公司产生较大影响。对于参股　子公司的管理，实行“分散决策，分散经营”，子公司全权负责其经　营管理工作，集团公司不介入子公司的业务经营管理工作。在这在　管控模式中，集团公司投资于子公司，并向参股子公司委派管理层　人员进入子公司的股东会和董事会等决策机构，从而使集团公司的　战略思想和管控目标，通过委派的管理层人员在子公司的经营决策　拥有所有的财务管理权限，进行集中式财务管理；建立统一的财务　将部分日常支出权利下放至各分公司。”在集权管控模　相对集权管控模式也称为“战略管控模式”，是一种“集中决　管理体系；企业集团总部职能定位的目标是追求集团生产经营活动的统　策，分散经营”的管控模式。该模式主要适用于全资子公司和绝对　式下，性和全局优化。企业集团要介入到集团各项业务决策和具体业　控股子公司。其中，全资子公司是指集团公司持有该子公司１００％　２、相对集权管控模式　定期或不定期的监督、考核各分公司的计划执行情况，　的股权；绝对控股子公司是指集团公司持有该公司５０％—９０％的　务运营过程，股权，集团公司作为集团总部，通常能对这两类子公司产生绝对影　以确保集团各分公司的生产经营过程中提高企业集团的运营和财　响。全资子公司与绝对控股子公司作为集团公司的　经营平台”，　务绩效。　子公司在按照集团公司的总体安排，在“平台”上与集团公司的分　２、相对集权管控模式中的职能定位　相对于集权管控模式下的集团总部职能定位来说，相对集权管　公司配合完成集团公司的特定工作，这两类子公司是为集团公司特　针对集团的各　定目的而建立的“经营型企业”。集团公司与子公司在经营管理职　控模式下的集团总部的集权程度就相对弱化了一些，企业集团总部职能应定位于战略规　能方面各有分工，供、产、销和人、财、物的重要经营管理权力集中在　全资子公司和绝对控股子公司，资产运营、人力资源管理、内部审计、供应链管理等。　集团公司，而生产和销售等具体业务权限下放给下属子公司，子公　划、财务管理、司拥有一定相对独立的权力。国际上有很多企业都采用这种管控　例如集团管控模式下总部财务管理定位于“负责集团整体财务管　理体系的建设；负责制定集团财务战略方案的规划；审查、审批子公　方式，如壳牌石油、三菱、联合利华、五矿、中粮、海尔等。　司重大投资性资本支出和融资计划；对子公司年度预算进行审核，　３、相对分权管控模式　负责制定统一的资金管理原则，进行统一　相对分权管控也成为“财务管控模式”，企业集团通过投资入　并监督、考核其执行情况；负责集团财务会计信息管理体系的制定和　股子公司成为子公司的股东，形成一种投资者与被投资者的关系。　的子公司银行账户管理；这种管控模式主要适用于相对控股子公司，这种子公司是由集团公　运行；建立标准的成本管理核算体系”。各全资子公司和绝对控股　司持有２５％一４９％的股权，并且处于子公司的第一大股东，在其他　子公司定位于业务运营中心，要按照企业集团的战略规划的要求制　一６８一　《新西部））２０１２．１４期　集团管控模式中的集团总部职能定位研究　经营管理　定自己的业务战略规划，并实时提出完成规划目标所需的各项资源　有利的条件，使其能履行合法的职责，对参股子公司的重大财务活　预算。集团总部通过制定战略规划来指导和约束各全资子公司和　动、重大投资运营、重大人事任免等工作施加一定的影响，使参股子　绝对控股子公司的业经营管理活动，并审核各全资和绝对控股子公　公司尽可能符合企业集团的战略目标。　司的战略规划和重大财务管理事项。在相对集权管控模式下，企业　企业集团的管控模式往往是这四种模式的综合，且随着企业集　集团的目标是实现集团总体的战略和协同效应，在战略规划和业务　团整体战略目标的发展，管控模式的选择也会发生改变。尤其是针　计划体系的实施中，侧重于综合平衡、总体协调，提高集团综合　对各种形式的子公司，集团总部的职能定位会随着管控模式的变化　效益。　而变化，而这些变化，是为了追求企业集团利益的最大化和集团总　３、相对分权管控模式中的职能定位　部价值的实现。　在相对分权管控模式下　对控股子公司作为企业集团的控股　子公司，企业集团不干涉其具体业务经营管理活动，而相对控股子　【参考文献】　公司作为独立的业务单元和利润中心，对本公司的经营管理享有高　［１］　王凤彬，赵民杰．企业集团管控体系［Ｍ］．北京：经济管　度的自主权，自行进行决策并组织实施，不需要征求集团总部的审　理出版社．２００８．　批。而企业集团总部作为相对控股子公司的母公司，是通过资本为　［２］　秦杨勇．集团管控一中国最佳实践经典案例解析［Ｍ］．　纽带取得相对控股子公司的控制权，并且通过企业集团派驻相对控　北京：中国经济出版社，２０１１．　股子公司的董事、监事、财务总监等高层管理人员进行控制和管理。　『３１　王钦，张云峰．大型企业集团管控模式｝Ｂ较与总部权利　例如集团管控模式下总部财务管理定位于“根据子公司的需要，为　配置［Ｊ］．甘肃社会科学，２００５（０３）．　子公司财务管理体系的建设提供指导帮助；通过委派的董事、监事、　［４］　左庆乐．企业集团母子公司管理模式和管理控制［Ｊ］．云　财务负责人审查子公司重大投资性资本支出和融资计划，并提供合　南财贸大学学报（社会科学版），２００３（０５）．　理的建议。　在这样的管控模式下，企业集团总部职能定位于投资　决策中心，负责重大财务和资产运营、财务规划、投资决策和实施监　【作者简介】　控，以及其他重大经营活动和高层管理人员的任免和决策。　白运朋，男，中央民族大学管理学院民族地区公共行政管理　４、分权管控模式中的职能定位　２０１０级硕士研究生．　企业集团对属下参股子公司主要实行分权管控模式，集团总部　布和，男，中央民族大学管理学院行政管理２０１０级硕士研　主要通过委派的董事、监事、股权代表或者财务负责人等人员，创造　究生．　（上接第６０页）　商务的监督管理程序；（７）买卖双方的权利和义务。　【作者简介】　四、结语　宗兆震（１９７６一）男，安徽淮北人．．工程师，本科，学士学位，在　本文阐述了当前我国电子商务的发展现状，深￣Ｕ＝ｏＵ析了目前我　职硕士，研究方向：自动化控制，现任职于上海辰傲电子科技有限　国电子商务存在的问题，这些问题主要包括电子商务的安全性问　公司．　题、物流发展滞后、电子商务没有完备的法律环境，针对这些问题，　温阳东（１９５５一）男，安徽安庆人，本科，学士学位，教授，主要　笔者提出了一些自己的看法和对策，旨在为完善我国电子商务市场　研究方向和成果：自动控制、计算机控制、现场总线技术应用、嵌入　而奉献一份微薄之力。然而要想我国的电子商务达到一个新的阶　式系统、电力系统监控与继电保护．　段还需要大家一起坚持不懈地探索和努力。　（上接第６４页）　作伙伴选择模型研究［Ｊ］．科技进步与对策，２０１１．２８（１）．１２０—１２３．　流绩效评估方法研究［Ｊ］．物流技术，２０１０．２９（１）．７５—７７．　［２］　赵阳．用模糊综合评价方法选择虚拟企业合作伙伴的研　［５］　屈龙，李淑庆，冯绍海．基于模糊数学的应急物流绩效评　究［Ｊ］．计算机应用研究，２００８．２５（１）．１１１—１１３．　估方法研究［Ｊ］．交通信息与安全，２０１０．２８（５）．６５—６８．　［３］　王勇，李莉，林略，龙勇．用结构方程辩识西部企业物流　绩效与影响因素的关系［Ｊ］．数理统计与管理，２００７．２７（２）．２２３　【作者简介】　—２３１．　慕辉（１９８９一）男，安徽省亳州市人，大学本科生　［４］甘明，王丰，欧忠文，马田野．基于模糊聚类法的应急物　（上接第７２页）　意识。要建立健全党内监督制约机制，认真贯彻落实《党章》、《党　补、运作协调、程序严密、制约有效的监管机制，形成监督合力，提升　内监督条例（试行）》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法　监督水平。要建立健全党内外监督体系，通过充分发挥党风监督员　规制度，充分发挥纪律检查机构的职能作用，严肃党的纪律，加强党　和舆论监督作用，加强对领导干部作风状况的日常监督，并将监督　风廉政建设落实情况的监督检查，确保权力的正确运行。在日常的　情况公布于众，从而使党员干部少犯错误或不犯错误。同时，要大　作风建设过程中，要把贯彻党风廉政建设责任制和加强企业内部监　力推行党（企）务公开制度，运用公告栏及时公开企业涉及职工切　督相结合，对不认真执行党风廉政建设责任制的人和事严格追究，　身利益方面的事项、企业生产经营管理和重大问题的决策情况、干　并按责任制的有关规定进行批评教育或组织处理。要不断整合纪　部的选拔任用和管理情况、领导干部廉洁自律情况，增强员工家属　委、监察、审计、法律等监督力量，建立纪检监察机构以及审计、法律　的监督意识和参与监督的自觉性，进一步促进党员干部优良作风的　等有关部门的联席会议制度，逐步构建加强联系、灵通信息、优势互　日常锻造和养成。　《新西部））２０１２．１４期　一６９—