试论加强青年干警能力培养的实践与思考

试论加强青年干警能力培养的实践与思考

[论文摘要]检察队伍建设是检察机关永恒的主题，近年来随着择优选调、面向社会公开招录等途径，选拔录用了一大批具有高学历的青年干警。文章立足于市北区检察院加强青年检察干警工作能力培养的实践，探讨基层检察机关加强青年干警工作能力培养的路径和对策。

[论文关键词]青年干警 能力培养 实践探索 路径和对策

检察队伍建设是检察机关永恒的主题，不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作科学健康发展的重要保证。青年检察干警作为检察事业的未来和希望，如何发挥其内在潜能、因材施教地提高其工作能力，是加强检察队伍建设的一项重要任务。

一、基层检察机关加强青年干警能力培养的现实意义与基本要求

（一）基层检察机关加强青年干警工作能力培养的现实意义

加强青年干警工作能力培养有助于检察工作顺应新时期社会转型发展的基本要求。社会转型对检察事业发展带来了新的严峻挑战，执法过程中的矛盾如不能及时有效化解，将会带来更加严重的后果，这就要求作为检察队伍生力军的青年干警必须紧跟时代潮流，必须具有良好学习能力、业务能力和群众工作能力。

加强青年干警工作能力培养有助于提升检察机关的执法公信力和执法为民水平，满足人民群众的司法需求。人民群众对法治建设、保障人权、执法理念、执法方式等提出了更高的要求，对司法公正、权益保障有了新的期待。继续加强青年干警执法能力和群众工作能力建设，是新时期基层检察机关提高执法公信力和执法为民水平的重要手段，也能帮助青年干警全面提高联系群众、沟通协调以及化解矛盾等方面能力。

（二）基层检察机关加强青年干警工作能力培养的基本要求

1.年龄结构的年轻化要求培养重心的调整。以青岛市市北区人民检察院（以下称市北区检察院）为例，35周岁以下青年干警人数已占干警总数的52%；从全国范围来看，一些基层检察院青年干警的比例已经达到干警总数的30%甚至更多，青年干警已成为检察队伍的主力。年龄结构的年轻化要求把检察队伍能力培养的重心逐渐向青年干警倾斜。

2.文化层次的高学历化要求培养模式的转变。以市北区检察院为例，67名35周岁以下青年干警全部具有大学本科以上学历，其中具有硕士研究生以上学历的占57%。青年干警具有较高的学历层次和理论水平，如何将丰富的理论知识运用到执法办案和群众工作中，这就需要针对青年干警的自身特点转变传统的培训模式，变单项灌输、被动接受、单纯说教的培养模式为双向交流、主动参与、多管齐下的模式。

3.价值取向的多元化要求培养方式的创新。以浦东新区检察院为例，2009年至今，新招录人员中毕业于山东省外院校的占到招录总数的63%，地域文化的差异造就了青年干警价值取向的差异。这种价值取向的多元化要求加快干警群众

工作能力培养载体和形式的创新，要求注重培养方式的亲和力、吸引力和感染力，不断满足来自不同成长背景的青年干警的现实需求。

二、加强青年检察干警工作能力培养的实践探索

（一）积极搭建平台，导航职业规划

市北区检察院深化理想信念和职业道德教育，为青年干警树立正确导向和规划。一是搭建教育引导平台，筑牢青年干警理想信念。积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动和“五进两服务”大走访活动，深化社会主义法治理念教育，引导青年干警树立正确理念。二是搭建咨询指导平台，科学规划职业愿景。通过党组与新进检察人员面对面交谈、检察官教检察官、资深检察官传帮带等多样化的咨询指导活动，为青年干警做出职业近期和远景规划，明确个人定位，不断引导青年干警实现自我价值。三是搭建人才储备平台，为青年干警建立成长档案。将每个青年干警的个人基本情况、岗位工作情况、荣誉取得情况等归入成长档案，科学评判青年干警的表现，调查青年干警业务专长与任职岗位之间的匹配度，实现动态管理。

（二）创新培养举措，提升综合能力 市北区检察院构建特色化、互动化学习模式，激发青年干警学习热情和动力，提升综合素养。一是开展“师傅带徒弟”活动，帮助青年干警完成角色转变。从院领导、检委会委员、正科实职领导干部等检察官中选出34名师傅，与36名从事检察工作不满5年的青年干警结成师徒，进行为期两年的传帮带，全方位、系统性传授经验、教授技能。二是实施AB角“副岗”锻炼，打造“一专多能”复合人才。规定青年干警在完成本职工作的基础上，从侦监、公诉、反贪、反渎、控申、综合文字材料等岗位中选择一个作为“副岗”，每人每年在“副岗”锻炼30天，在锻炼干警综合能力的同时，优化人力资源配置。三是走基层接地气，增强青年干警群众工作能力。发挥信访接待室、派驻检察室等机构与群众“零距离”的优势，有计划地安排青年干警到基层锻炼，提高处理矛盾纠纷、做好群众工作的能力。如青年干警走进“邻居节”，对社区居民进行法制教育、现场解决纠纷，发放检民联系卡200余张、宣传册100余册，解答社区居民法律咨询60余次，现场化解邻里纠纷3起。四是建立青年干警列席检委会制度，提升业务素养。由检委会秘书科根据检委会研究案件情况，安排每名青年干警每年至少列席1次检委会，参与重大疑难复杂案件讨论，拓展青年干警的办案视野，丰富工作阅历，提高青年干警实际工作的能力。今年以来已有18名干警列席7次检委会，5条意见被采纳。五是组织形式多样的岗位练兵活动，提高综合素质。有计划地开展了汇报案件练兵竞赛、检察理论年会等多项岗位练兵竞赛活动30余次，30余人获得全省“十佳公诉人”、全市检察机关“业务尖子”、“检察理论研究人才”等荣誉80余项。六是举办丰富多彩的文体活动，营造和谐氛围。组建体育特长小组、检察官文联、文艺演出队及书法、绘画、摄影等兴趣小组，举办演讲比赛、拓展训练、“工间操”等活动，强化团队意识。

（三）严格业务规范，培养优良作风

市北区检察院以实现队伍专业化、执法规范化和管理科学化为目标，加强执法规范化建设，为干事创业提供作风保障。一是加强专业学习，明确执法规范。组织青年干警加强对新刑诉法的学习，采取领导重视带头学、灵活运用结合学、

有序衔接针对学的“三学”措施，深化青年干警对新刑诉法的理解和运用；加强对新进青年干警岗前执法规范、办案程序等业务规范的培训，奠定青年干警公正执法的坚实基础；深化严格执法意识，定期组织青年干警集中学习《检察机关执法工作基本规范》和岗位廉政风险防控系统应用，撰写执法办案心得体会50余篇。二是完善办案机制，严格办案程序。细化执法办案程序，制订了《规范化建设制度汇编》，修改完善了各部门内部规范标准；完善业务督察机制，加大对青年干警案件质量的自查、督查和专项检查力度，每半年开展1次案件质量评查活动，将评查结果记录在青年干警执法档案中，促进规范执法，及时解决办案中存在的问题，强化青年干警执法办案的程序意识、证据意识。三是强化廉政根基，提高自控能力。通过收听廉政讲座、观看廉政戏剧等多种形式，结合“廉心洁行”、“守纪律、正检风、做表率”等专项活动，利用正反两方面的典型案例，加强青年干警的党性修养和作风建设，打造一支作风优良、业务精通、清正廉明的青年检察队伍。

（四）建全激励机制，促进才华施展

市北区检察院从优待检，让青年干警学有榜样、赶有目标，促进人尽其才。一是建立青年干警奖励措施。鼓励青年干警在职深造，对在职取得研究生学历或硕士学位的，给予报销50%学费的奖励；对通过司法考试、参加省市院组织的各类竞赛获得名次、理论研究方面突出的青年干警予以物质和精神奖励。二是发挥青年干警先进典型示范作用。加大对青年干警先进典型的培树力度，建立了先进典型库，注重发挥青年干警先进典型的引领示范作用，在全院形成“比学赶帮超”的创先争优氛围，近年来，48人次青年干警获得区级以上表彰。三是完善青年干警任用机制。将青年干警的工作业绩、荣誉获得、工作经历等予以量化，作为晋职晋级的重要依据；对涌现出来的德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀青年干警委以重任，26名具有法律职称、办案能力强的年轻干警充实到反贪、公诉等办案一线。

三、基层检察机关加强青年干警工作能力培养中存在的不足和问题 一是培养方案的整体设计有待完善。对青年干警的培养随着其工作部门的转换或者政策的变化易失去整体性和长期性。二是个性化培养措施不足。每个青年干警有着不同的素质特征和知识背景，目前尚未形成青年干警个性化的分类培养模式。三是青年干警深入群众、进行岗位交流和锻炼的平台仍需扩大，进行岗位交流和锻炼的时间也需增加。

四、基层检察机关加强青年干警工作能力培养的路径和对策思考

（一）扎根群众，着力培养青年检察干警的宗旨意识 通过引导青年干警从思想上认识群众工作的重要性，培养青年干警的责任意识、公仆意识和服务意识。如加强党性教育，开展重温入党誓词、走进革命圣地等活动，夯实青年干警发扬革命传统、弘扬时代精神的思想意识。再如让青年干警在专题学习、献计献策、社区服务、基层走访等活动中加深对“人民群众是检察事业发展的力量源泉”的理解，真正把“立检为公、执法为民”内化于心、外践于行。

（二）苦练“内功”，着力提高青年检察干警业务能力和执法水平

检察机关的职能所在就是正确履行法律监督职能，服务和保障人民群众权

益。围绕青年干警案件讯问、案件汇报、出庭对抗辩论、法律文书制作、自侦案件审讯突破和检察公文撰写等能力培训，坚持以赛促学、以学促能，通过积累办案经验，掌握实务技能，推动群众工作能力和检察业务能力的“双提升”。确定业务经验多、办案能力强、群众工作水平高的带教“师傅”对青年干警进行手把手、一对一的经验和技能传授，缩短青年干警的成长周期。

（三）活用载体，运用多种方式和载体提高培养效果

关注青年干警的主体地位和思想特点，坚持以人为本，创新载体和形式，提高培养工作的吸引力和感染力。开展青年干警基层单位实践锻炼工作，配合定期开展群众工作调研、普法进社区、新进青年干警控申岗位接访锻炼等举措，通过参与处理群众信访、排查基层纠纷、化解社会矛盾，让青年干警在与群众一对一、面对面、心对心的交流中历练本领。结合青年干警对新媒体的高使用率，利用网络、论坛、微博、微信为青年干警注入群众观念的“正能量”。