一、必背内容：开学考
1、公民直接参与民主决策的方式
（1）通过社情民意反映制度: 公民向决策机关反映意见、提出建议。 ①信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。 ②拓宽民意反映渠道——是决策机关科学决策的重要前提。 （2）通过专家咨询制度：通过举行论证会、座谈会听取专家的意见。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。
（3）通过重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权—是公民参与民主决策的前提和基础。公示有利于提高决策透明度和公民参与度。
（4）通过社会听证制度：听证会（与公共利益有关，如：价格、收费等问题）。
2、公民参与民主决策的意义
首先，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； 其次，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性； 再次，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；
最后，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。
1.为落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，S市公安局召开座谈会，广泛征求了群众代表和基层民警的意见建议。座谈会上，基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。在这里，该市公民（ ）
①表达社情民意，直接参与决策 ②参与民主管理，共创幸福生活 ③审慎行使权力，科学民主决策 ④同历决策过程，共享决策成果
A． ① ④B． ②③ C．① ③ D． ②④
二、课后练习巩固和提高
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2.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于（ ） A． 社会听证制度 B． 社情民意反映制度 C． 专家咨询制度 D． 重大事项社会公示制度
3.国家邮政局公布了《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者可以通过电子邮件等多种方式参与意见征集。这体现了（ ） A． 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B． 公民通过专家咨询制度参与民主决策 C． 公民通过社会听证制度参与民主决策 D． 公民通过社情民意反映制度参与民主管理
4.国务院总理在中南海先后主持召开五次座谈会，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界的认识、意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校校长代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。上述材料体现了（ ） ①公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ②公民通过专家咨询制度参与民主决策 ③公民通过信访制度参与民主决策 ④公民通过舆论监督制度参与民主决策
A． ① ② B． ① ④ C．②④ D． ②③
5.哪些地方不能设置临时占道停车点？公共停车位被商家占用怎么办？地铁站要不要配建停车换乘中心？这些你关心的停车问题，以后将有法规可循。《重庆市公共停车场管理办法（征求意见稿）》在市政管理委员会网站上公开征求意见。市民若有意见和建议，可通过信函、传真或网络邮件方式向市公共停车场管理办公室提出来。这表明，公民可以（ ） A． 通过社会听证制度行使公民权利
B． 通过重大事项社会公示制度参与民主决策 C． 通过基层民主制度参与公共生活 D． 通过网络发布一切信息参与民主管理
6.在南京地铁票价听证会上，来自各行各业的代表就票价惠民力度、起步价里程、合理的封顶价等，积极献计献策。通过听证会向政府表达自己的意愿和要求，这是公民通过 参与民主决策（ ）
A． 社情民意反映制度 B． 专家咨询制度 C． 社会听证制度 D． 重大事项社会公示制度
7.房屋征收与补偿涉及多方利益。假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会，以下是举办听证会过程的一般步骤，你认为最合理的（ ）
①将全班同学分成小组，扮演不同的角色 ②各小组分别准备资料 ③确定听证会主题 ④听证会主持人总结 ⑤模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点
A． ①→③→②→④→⑤ B． ③→①→②→⑤→④ C． ③→②→①→⑤→④ D． ②→①→③→⑤→④
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8．新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议。某教育专家撰写论文指出：“如果只是局限于科目调整，而不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明（ ） ①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③公民通过舆论监督依法行使监督权 ④网络有利于促进政府决策科学化和民主化
A． ①② B． ③④ C． ②④ D． ①③
9.目前，人力资源和社会保障部发布《关于开展社会保障基金社会监督试点的意见》，要求各地把公众参与 、专家论证作为社会保险重大决策的必经程序。凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和重大政策，都要广泛听取专家学者和社会各方面意见。这种做法是基于（ ）
①民意是正确决策的重要信息资源 ②集中专家智慧有利于提高决策的科学性 ③学者智慧是进行民主决策的基础 ④表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础 A． ①③ B． ②③ C． ③④ D． ①②
10. 目前，我国上网人数已超过5亿，各地政府开通网站已超过3万个。现在，从中央到地方，政府在制定重大政策时经常通过网络征求公众意见。公众通过网络可以（ ） ①自由地行使民主权利 ②传递民意，建言献策
③了解民意、汇聚民智、科学决策 ④促进政府科学、民主决策
A． ①③ B． ②④ C． ①④ D． ②③
三、课后练习解析
1.为落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，S市公安局召开座谈会，广泛征求了群众代表和基层民警的意见建议。座谈会上，基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。在这里，该市公民（ ） ①表达社情民意，直接参与决策 ②参与民主管理，共创幸福生活 ③审慎行使权力，科学民主决策 ④同历决策过程，共享决策成果
A． ① ④B． ②③ C．①③ D． ②④
【答案】A
【解析】公安局召开座谈会，广泛征求了群众代表和基层民警的意见建议。基层户籍管理民警、“城中村”居民代表、暂住务工人员代表畅所欲言，对如何落实《意见》提出了具体建议。这是公民通过社情民意制度直接参与决策，有利于提高决策的科学性和民主性，① ④符合题意；②材料没有体现，排除；审慎行使权力，科学民主决策的主体是政府，③不符合题意，排除。
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2.“国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见。几名大学生提交的《关于国家科技发展战略问题的建议》被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于（ ） A． 社会听证制度 B． 社情民意反映制度 C． 专家咨询制度 D． 重大事项社会公示制度 【答案】B
【解析】通过材料中“青年学子就通过网上专题论坛发表对于国家科技规划的意见”可以看出，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策，B适合题意；专家咨询制度、社会听证制度、重大事项社会公示制度也是公民参与民主决策的重要方式，但材料没有体现，排除A、C、D三项。
3.国家邮政局公布了《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者可以通过电子邮件等多种方式参与意见征集。这体现了（ ） A． 公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B． 公民通过专家咨询制度参与民主决策 C． 公民通过社会听证制度参与民主决策 D． 公民通过社情民意反映制度参与民主管理 【答案】A
【解析】国家邮政局公布《快递条例草案（征求意见稿）》，从业者和消费者通过电子邮件等多种方式参与意见征集，这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策的体现，故A符合题意。公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。在作出决策前，决策机关通过多种方式广泛了解社情民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程。题中未涉及专家咨询制度和社会听证制度，排除B、C。题中涉及民主决策而不是民主管理，排除D。
4.国务院总理在中南海先后主持召开五次座谈会，就《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界的认识、意见和建议。座谈会上，来自各级各类学校校长代表，教育专家、学者，大、中学生及学生家长代表，教育管理系统负责人，畅所欲言，各抒己见，对教育改革和发展提出了许多意见和建议。上述材料体现了（ ）
①公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ②公民通过专家咨询制度参与民主决策 ③公民通过信访制度参与民主决策 ④公民通过舆论监督制度参与民主决策
A． ① ② B． ① ④ C．②④ D． ②③
【答案】A
【解析】① ② 观点正确且符合题意，题中事例政府召开座谈会听取意见和建议表明，公民通过社情民意反映制度参与民主决策，同时表明，公民通过专家咨询制度参与民主决策，故入选。③
④观点错误，公民通过信访制度参与民主监督，而不是民主决策，公民通过舆论监督制度参与民主监督，而不是民主决策，故排除。
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5.哪些地方不能设置临时占道停车点？公共停车位被商家占用怎么办？地铁站要不要配建停车换乘中心？这些你关心的停车问题，以后将有法规可循。《重庆市公共停车场管理办法（征求意见稿）》在市政管理委员会网站上公开征求意见。市民若有意见和建议，可通过信函、传真或网络邮件方式向市公共停车场管理办公室提出来。这表明，公民可以（ ）
A． 通过社会听证制度行使公民权利 B． 通过重大事项社会公示制度参与民主决策 C． 通过基层民主制度参与公共生活 D． 通过网络发布一切信息参与民主管理 【答案】B
【解析】通过材料中的“《重庆市公共停车场管理办法（征求意见稿）》在市政管理委员会网站上公开征求意见。市民若有意见和建议，可通过信函、传真或网络邮件方式向市公共停车场管理办公室提出来”可以看出，公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主决策，B符合题意；A、C材料没有体现，排除；D中的“发布一切信息参与”是错误的，排除。 6.在南京地铁票价听证会上，来自各行各业的代表就票价惠民力度、起步价里程、合理的封顶价等，积极献计献策。通过听证会向政府表达自己的意愿和要求，这是公民通过 参与民主决策（ ）
A． 社情民意反映制度 B． 专家咨询制度 C． 社会听证制度 D． 重大事项社会公示制度 【答案】C
【解析】通过听证会向政府表达自己的意愿和要求，这是公民通过社会听证制度参与民主决策。C正确且符合题意；A 、B 、D都不符合题意，均应排除。
7.房屋征收与补偿涉及多方利益。假如你所在的班级要以此举办一次模拟听证会，以下是举办听证会过程的一般步骤，你认为最合理的（ ）
①将全班同学分成小组，扮演不同的角色 ②各小组分别准备资料 ③确定听证会主题 ④听证会主持人总结 ⑤模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点
A． ①→③→②→④→⑤ B． ③→①→②→⑤→④ C． ③→②→①→⑤→④ D． ②→①→③→⑤→④ 【答案】B
【解析】通常情况下，召开听证会首先要确定听证会主题，其次需要确定谁来参与，参与者要就相关主题准备发言材料或意见建议，正式召开听证会，最后总结，因此正确的顺序应该是③①②⑤④
8．新一轮高考改革引起全民关注。许多中学生通过网上专题论坛发表对新改革方案的意见和建议。某教育专家撰写论文指出：“如果只是局限于科目调整，而不对招生制度进行改革，改革效果会大打折扣”。上述材料表明（ ）
①公民通过专家咨询制度参与民主决策 ②公民通过社情民意反映制度参与民主决策 ③公民通过舆论监督依法行使监督权 ④网络有利于促进政府决策科学化和民主化 A． ①② B． ③④ C． ②④ D． ①③ 【答案】C
【解析】高考改革在决策之前广泛征求社会各界的意见和建议，公民积极参与，说明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，这有利于促进政府决策科学化和民主化，故②④符合题意；决策机关没有召开专家听证会，故没有体现专家咨询制度，材料体现的是民主决策的内容，并非民主监督，故排除①③。
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9.目前，人力资源和社会保障部发布《关于开展社会保障基金社会监督试点的意见》，要求各地把公众参与 、专家论证作为社会保险重大决策的必经程序。凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和重大政策，都要广泛听取专家学者和社会各方面意见。这种做法是基于（ ）
①民意是正确决策的重要信息资源 ②集中专家智慧有利于提高决策的科学性 ③学者智慧是进行民主决策的基础
④表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础
A． ①③ B． ②③ C． ③④ D． ①② 【答案】D
【解析】凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和重大政策，都要广泛听取专家学者和社会各方面意见。这种做法是基于民意是正确决策的重要信息资源，集中专家智慧有利于提高决策的科学性。①②正确且符合题意；公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是进行民主决策的基础，③说法错误；依法行使选举权和被选举权是我国公民参与管理国家和社会管理的基础和标志，④说法错误。
10. 目前，我国上网人数已超过5亿，各地政府开通网站已超过3万个。现在，从中央到地方，政府在制定重大政策时经常通过网络征求公众意见。公众通过网络可以（ ）
①自由地行使民主权利 ②传递民意，建言献策
③了解民意、汇聚民智、科学决策 ④促进政府科学、民主决策
A． ①③ B． ②④ C． ①④ D． ②③
【答案】B
【解析】公民应该合法行使民主权利而不是自由行使民主权利, ①说法错误；题中说政府在制定重大政策时经常通过网络征求公众意见，可见公众通过网络可以传递民意，建言献策，②符合题意；了解民意、汇聚民智、科学决策是从政府的角度说的，本题设问主体是公众，③与题意不符；公众通过网络建言献策，可以促进政府科学、民主决策，④说法正确。
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