信贷资金流向了哪里--浅析河北省信贷资金分配结构与产出结构的失衡

随着经济由计划经济逐步向市场经济转变，河北省非国有经济在整个国民经济中的地位和作用不断提高，无论从工业总产值的产出看，还是从整个ＧＤＰ的产出看，非国有经济所占比重都迅速增大，但是金融机构特别是国有金融机构对非国有经济的贷款还只占相当小的比重。这种状况在非国有经济已成为我国经济发展的重要支撑力量的情况下，无疑制约着非国有经济的进一步发展，也成为整个经济持续增长的一大障碍。据调查，所有金融机构为农业、乡镇企业、个体私营经济提供的短期贷款总和仅占全部短期贷款的３０．６２％，而国家银行提供给农业、乡镇企业、个体私营经济的短期贷款比重更小到只有其全部短期贷款的８．４９％，四大国有银行给农业、乡镇企业、个体私营经济的短期贷款也只有其总额的ｌＯ．８７％。尽管河北省的非国有经济三大主要部分从全部金融机构获得的短期贷款比重（３０．６２％）大大高于全国平均水平（１７．６％），但是相对于它们在国民经济总产出中所做出的贡献，这种信贷资金分配结构与产出结构也是严重失衡的，尤其是个体私营经济，在整个经济发展中，已同集体经济成分、国有经济成分三分天下、三足鼎立，却几乎得不到金融机构给予的信贷资金支持，这意味着个体私营经济基本上依靠自我积累和自筹资金支撑自己的发展。对于乡镇企业，信贷资金的投入与其产出的不平衡也是十分突出的。很难设想，在市场经济、信用经济迅速发展的现阶段，缺乏信贷资金支持的个体私营经济和乡镇企业将如何实现自身的持续发展并支撑整个国民经济的长期增长。导致信贷资金分配结构与产出结构失衡的原因是多样而复杂的，依笔者之见，主要原因在于以下方面。１．金融领域非国有经济的发展严重不足。市场化改革２０余年，多种经济成分并存的格局虽已形成，但多种经济成分的行业发展很不平衡，非国有经济在工业、商业服务业得到迅速发展，在金融、教育等领域的发展严重不足。仍以河北省金融业的发展为例，２０００年全省全部金融机构吸收存款５５４３．４９亿元，国家银行吸收存款３７８０．７４亿元，所占比重达６８．２０％，其中仅四大国有商业银行吸收存款占到６０．２５％，民间金融机构吸收存万　方数据款只占３１．８０％。在我国目前的经济条件下，由于大银行为中小企业提供融资服务的单位资金交易成本和信息成本相对较高，大银行因资金庞大而拥有大规模资产业务的机会较多而难以同中小企业建立稳定的紧密合作关系，加之大型金融机构与中小企业之间信息的不对称，所以大银行为成千上万的中小企业提供贷款的可能性较小，这在国外亦是如此。因此迅速发展非国有中小银行，是改善信贷资金分２．国家银行信贷资金分配比例不合３．信贷资金由市场分配而非行政分（作者单位：河北经贸大学、中国人民银行石家庄中心支行）田配结构的重要条件。理。河北省国家银行拥有国内信贷资源的２／３强，但根据上面资料计算，这些资源用于省内农业、乡镇企业、私营企业与个体三大非国有经济的短期贷款比重仅有８．４８％，也就是说农业、乡镇企业、私营企业与个体的贷款主要来自于非国有的民间金融机构，它们提供了农业短期贷款的８０．９２％、乡镇企业短期贷款的８４．７１％、私营企业与个体短期贷款的４９．１０％。这表明信贷资金分配结构的不合理主要来自于国家银行。虽然三资企业短期贷款占国家银行全部短期贷款的比重也比较低，只有４．３７％，但是三资企业的增加值占ＧＤＰ的比重更低，只有１．９９％，这意味着国家银行对三资企业的信贷资金分配带有从优政策倾向，而且三资企业从国内金函数，在产出已经逐步实现由市场调节并形成新的产出结构时，客观要求资金投入融机构获得的全部短期贷款的９６．３１％都是由国家银行提供的，仅四大国有银行亦应有较高的市场分配程度，信贷资金分配结构与产出结构之间偏离过大的状况，就提供了８９．７６％的三资企业贷款（从全国情况看，全国三资企业增加值占ＧＤＰ的比重为６．８ｌ％，从全部金融机构获得的短期贷款所占比重为４．６％，其信贷资不仅与通过市场调节合理分配金融资源的改革目标不相称，而且表明信贷资金分配的市场化程度较低。应该说金融机构对非国有企业贷款的业务早已放开了，但至金分配结构与产出结构的偏差较小）。如果说我们的国家银行能够为国外私人资今由行政主管部门批准、市长省长批条搞贷款的情况依然存在（近年公开的一些经济犯罪、腐败案件说昵了这一点），特别是国家银行信贷资金分配仍以国有企业为主要对象，并未真正达到“不惟成分惟效本所有者提供较多的信贷资金支持，为何不能给予国内民间经营者更多一些信贷资金的注入呢？因此国家银行应积极调整信贷资金分配结构，重要的是对国有经济与所有国内非国有经济特别是非公有经济的经营者给予公平、同等的信贷机会和条件，适当增加对有发展前景、形成一定规模的乡镇企业、私营企业和个体企业的贷款规模，通过有效方式和环节（如中介担保）为更多中小企业提供信贷支持，以缩小信贷资金分配结构与产出结构的偏离程度。益、不依官职依市场”进行信贷资金分配的市场化运作，可以说在整个市场化改革进程中，金融市场的发育程度远远低于产品市场的发育程度。为此必须加速金融领域的市场化改革，尽快建立相应的制度措施，真正保障金融机构按市场运行法则、根据市场需求和自身效益，确定信贷资金的使用方向、结构及数量规模，以促进经济健康持续发展。配的市场化程度相对较低。产出是投入的信贷资金流向了哪里--浅析河北省信贷资金分配结构与产出结构的失衡

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：

安晓云， 王治洪

安晓云(河北经贸大学)， 王治洪(中国人民银行石家庄中心支行)经济论坛

ECONOMIC TRIBUNE2002(3)

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