工商系统信息化的发展规划与实施策略探究

２０ｌ４年１月　中国管理信息化　Ｊａｎ．，２０ｉ４　第１７卷第１期　Ｃｈｉｎａ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｖｏ１．１７，Ｎｏ．１　工商系统信息化的发展规划与实施策略探究　张凯惠，李　勇　（吉林省工商局信息中心，长春１３００２２）　［摘要】随着信息技术的快速发展．人类社会已进入信息时代。工商行政管理部门始终站在我国改革开放和经济建设的前　沿。当前工商行政管理部门所面临的一个重要问题是如何有效地利用信息技术，大力发展信息化，从而更好地为地方经济　建设服务　本文探讨吉林省工商系统信息化发展规划的思路和实施策略．希望能为吉林省工商系统信息化工作提供参考。　［关键词】工商行政管理；信息化；发展规锄ｌ；实施策略　ｄｏｉ：１０．３９６９，ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１４．Ｏ１．０６９　［中圈分类号］Ｄ６３０；ＴＰ３９３　［文献标识码］Ａ　［文章编号】１６７３—０１９４（２０１４）０１—０１２４－０２　信息化主要是通过利用现代信息技术来开发利用信息资　２．１实施原则　源．实现信息知识资源的共享、交流．从而提高地方经济增长的　（１）统一规划，统一标准。工商系统的信息化建设方案应实　质量与水平。为推动经济社会发展转型提供必要的技术支持。我　行统一规划和统一标准．对于关键设备应适度超前．并且确保硬　国地方工商行政管理部门主要掌握各市场交易活动中的经济信　件配置要达到中等偏上水平．并以实现一流的网络管理作为建　息、市场主体登记信息等．它是地方政府监管部门及行政执法的　设的基本原则，避免重复建设．以免造成资源的浪费。　职能部门。当前．吉林省工商行政管理部门在管理方式与服务方　（２）分步实施，分级负担。以企业信用分类监管作为切人点　式等方面已经严重落后　对此．必须建立一个统一完善的计算机　和突破ｌＹ１．以促进职能到位及改善监管执法手段来提高服务水　信息网络平台。实现各类工商行政管理信息的收集、传递、统计、　平，从业务、政务到商务。从“经济户１３“到”综合执法“的管理，实　分析及处理．以提高信息反馈的时效性和利用率．使管理手段和　现全省的市局、县（区）分局与工商所的三级联网分清轻重缓急，　工作程序都能得到规范和改善。　分步实施。　１　吉林省工商系统信息化发展规划思路　（３）资源共享．安全保密。各级工商行政管理部门从全局出　１．１　工商系统信息化发展规划总体目标　发．统一按照系统建设的相关要求。打破部门利益界线及本位思　工商系统信息化发展规划的总体目标是：构建互联互通、安　想。从而实现信息资源的互联互通和共享。此外，还应严格遵守　全可靠的三级网络系统：建设全系统统一的企业信用监管系统；　国家的相关法律法规．为确保信息资源和信息网络的安全，应从　技术、制度及人员管理方面出发。采取切实有效的措施来实现资　构建涵盖全省市场主体的经济户口数据库：建立面向社会的公　源安全保密。　共服务系统。以实现对市场主体的全程动态监管。如准人行为、　（４）注重实效，突出服务。工商系统信息化建设应充分利用　经营行为及退出行为等．有效促进市场经济的健康有序发展。推　网络平台．充分掌握个体工商户、广大企业以及社会各界的“经济　动社会信用体系的建设　户口”监管信息。年检告知信息．注册登记信息。并拓宽应用领域，　１．２工商系统信息化发展规划思路　进行更深层次的开发和利用．如推广便民网上办公等应用服务．　吉林省工商系统信息化建设以企业信用信息建设为核心进　使信息的实用性得到提高，从而更好地为社会各界提供服务。　行规划。首先。遵循“准登记、谁检查。谁处罚、谁录入”的原则，将　２．２实施组织　企业的登记信息以及各类监管信息准确、及时、完整地录入系　（１）加强领导力和执行力。信息化建设过程中。政治领导是　统，从而建立企业经济户１５１数据库；其次。在与金融、税务等部门　组织有力的保障及最大的推动力．领导层必须对信息化的重要性　交换信息的基础上．根据企业信用等级标准及信用监管指标．将　达成共识．对实施计划及战略部署给予支持。负责协调和解决信　企业分为守信企业、警示企业、失信企业以及严重失信企业等不　息化建设中出现的重大问题．并建立科学的评估机制．在督促检　同的管理类别．针对这些不同类别的企业特点，实施不同的监管　查工作中处理好上下级各方面的关系．保障全面落实发展规划，　措施．为加强企业信用监管以及提高执法效能．建立守信企业激　完成各项行政命令及工作任务　励机制、警示企业预警机制、失信企业惩罚机制以及严重失信企　（２）专业的组织机构和人才。建立一支以技术骨干和业务　业淘汰机制．从而为今后与相关部门实现互联互通以及信息资　骨干为主的信息化建设队伍．为使操作人员能尽快接手信息化　源共享打下良好的基础．以此推动社会信用体系建设。　工作．在系统建立初期应对操作人员进行业务培训。使专业人才　２　吉林省工商系统信息化发展实施策略　充分发挥作用。而对于其他工作人员需要做到以下３点：一是强　完成工商系统信息化发展规划后．还要采取适合的实施策　化工作人员的信息化意识：二是加强工作人员对计算机的使用和　略。基于吉林省工商系统信息化的发展现状。分析系统风险、经　管理能力；三是取得工作人员对信息化建设的支持．以便于在日　费投入、人力资源、组织机构、制约条件与管理制度等方面存在　常工作中进行协调　的问题．以此为依据确定实施策略。　（３）管理的流程化、制度化。实施的要点主要包括：其一，工　作事项流程化。即将所有工作分成若干环节．每个环节由专人负　［收稿日期】２０１３　１０—２８　１２４ｆ　ＣＨｌＮＡＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴ　ＩＮＦｏＲＭＡＴＩＯＮＩＺＡＴＩＯＮ　２０３４年３月　中国管理信息化　Ｊａｎ．，２０１４　第ｌ７卷第３期　Ｃｈｉｎａ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎｉｚａｔｉｏｎ　Ｖｏ１．１７，Ｎｏ．３　关于高校图书馆人馆教育的思考　韩晓霞　（内蒙古财经大学财政税务学院，呼和浩特０１００５１）　［摘要】高校图书馆是储藏知识的宝库，它是在校大学生的第二课堂，是大学生获取课外知识的重要场所。从教育模式上　来看，图书馆的教育相比课堂教育，既具有主动灵活的特点，又具有开拓创新的优势，为培养在校大学生的独立自主意识、　开拓创新精神奠定了坚实的基础。因此对大学生开展图书馆入馆教育。是高校现代化教育不可缺少的部分，也是高校１ｔｌ书　馆不可推卸的责任。　［关键词】高校：图书馆；入馆教育　ｄｏｉ：３０．３９６９／ｉ．ｉｓｓｎ．１６７３一Ｏｌ９４．２０１４．０１．０７０　［中圈分类号】Ｇ２５８．６；Ｇ２５２　［文献标识码】Ａ　［文章编号】１６７３—０１９４（２０１４）０３—０１２５－０３　１　入馆教育的概念及目的　由于受到升学压力的影响．学生课外阅读的时间十分有限。尤其　人们所说的新生入馆教育即各高校图书馆对新入学的大学　是受到“作业大山”压力．能到图书室看课外书的学生如凤毛麟　生有目的、有计划地开展的怎样利用图书馆的书籍、如何更好地　角。据笔者对当地一所高中随机问卷调查．８３％以上的学生无法　利用图书馆文献资源的一种必要的教育　它的主要目的是指导　抽出时间来阅读课外读物．能到图书室借阅的学生不到ｌ５％。在　新生在有限的时间里更好、更大限度地学会利用图书馆文献来　准大学生意识里。图书馆充其量是课本资料的“加油站”，对高校　充实自己。充分利用书籍，同时培养自己的独立创新意识、开拓　丰富的馆藏资源知之甚少。而且这些学子进入高校以后．在学习　进取精神和信息综合能力，使图书馆成为自己终生的良师益友…。　的内容、形式、时间上都发生了很大的变化。由原来学习知识的浅　新生人馆教育是高校图书馆做好读者工作的基础．是培养读者　而广到大学里的深而专．时间分配上由原来的老师掌握到大学里　如何正确使用图书馆的开端。有效的新生入馆教育．既可以方便　的自己支配　这些学习环境及学习形式的差异．意味着图书馆丰　读者使用图书馆。又可以减轻馆员的工作压力．从而提高馆藏的　富的馆藏资源将是他们获取知识、增长才干、提高修养的“第二课　利用率。因此要开展好新生人馆教育．理清人馆教育中存在的问　堂”。　题，提出新的教育模式，以达到预期的效果。　２．２高等院校图书馆的需要　２　高校对新生进行入馆教育的重要性　我国《普通高等学校图书馆规程（修订）》规定，高校图书馆　２．１高校新生自身的需要　的任务之一是“开展信息素质教育。培养读者的信息意识和获取、　新迈进大学校园的学生，还没有从高考高压氛围中走出来．　利用文献信息的能力”　对新生进行人馆教育是高校图书馆的基　【收稿日期］２０１３—０６—２８　本职责之一．也是对新生进行素质教育的启蒙教育。高校图书馆　责。通过规范流程来明确责任，并逐步向前推进；其二，工作流程　支持平台　制度化，即积极完善各项管理制度。保障信息化建设有章可循，　３　结　语　管理有序　近年来．随着吉林省工商局服务水平的不断提高，市场监管　２－３实施步骤　及信息化工作得到了切实改进和发展　但相对于一些经济发达　工商系统信息化的实施过程主要包括以下３个阶段。　省市，吉林省在信息化建设方面还比较落后。因此，为适应新形　第一阶段：加大技术和人力的投入．建设具有特色的“红盾　势下工商行政管理需求和吉林省各项经济发展目标。工商行政　信息网”，打造一个经济实用、安全可靠的网络平台；统一标准。　管理部门必须制定一个科学的发展规划和实施策略．建立一个　根据业务需要利用现有资源开发出具有价值的应用软件．实现　办公自动化。此外．还应加强计算机操作能力培训。将信息化建　覆盖面广的管理信息系统．才能实现吉林省工商行政管理的信　设作为一项基础工作长抓不懈．以实现信息化建设的可持续发　息化、规范化、现代化。　展。　第二阶段：建立健全的信息数据库．使工商监管职能逐步得　主要参考文献　到完善。把市场、商标、广告、合同、案件等重要数据信息都纳入　数据库进行统一管理。为方便企业和群众．还应建立完善的企业　［１］深圳市国家税务局课题组．电子政务建设方法与案例解析［Ｍ］．北　数据库。更好地履行监管、服务职能。　京：清华大学出版社．２００６．　第三阶段：全面建立横向联系的信息接口。完成纵向三级联　［２］王浣尘．信息技术与电子政务——信息时代的电子政府［Ｍ］．北京：　网建设。横向与省政府政务信息网及相关单位相联，实现信息共　北方交通大学出版社．２００４．　享；纵向市局、县（区）分局及工商所联接形成一个上下统一完整　［３］李绪蓉，徐焕良．政府信息资源开发与管理［Ｍ］．北京：北京大学出版　的计算机网络体系．为吉林省电子政务的建设提供一个良好的　社．２００５．　ＣＨＩＮＡ　ＭＡＮＡＧＥＭＥＮＴＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮＩＺＡＴＩＯＮ　１１２５