EPC模式下的工程项目成本控制研究

EPC模式下的工程项目成本控制研究

摘要

随着我国建筑业不断地发展，在过去的快速发展地十多年内，传统的施工总承包业务都有很大地提升并趋于成熟，部分企业甚至达到了成熟。项目管理标准化、专业化、科学化也逐渐的形成。在未来的建筑业发展方向上，工程总承包模式已经渐渐地进入市场，部分地区、业主都在尝试着应用EPC模式。虽说，EPC模式在整个市场上还有待于进一步的推广，但施工总承包企业向工程总承包企业转型是未来发展的必由之路。在转型的过程中，作为企业的第一要义就是盈利，那么怎样才能做好EPC模式下的项目成本控制，便成为了做好EPC项目首要研究的问题。

关键词：建筑工程；EPC模式；成本控制；预警机制

前言

EPC工程模式是当下受国际认可度高、采纳度高的一种模式。我国早在上个世纪80年代就选取了一些试点工程尝试着EPC工程总承包模式。历经30余年的发展，这种模式渐渐地在国内一定规模、工期较长，且技术上有相当的复杂性的项目上得到认可而推广应用。在房建、市政和大型基础设施项目上，推广应用EPC工程总承包模式应该不超过6年时间。这作为建筑业中一种新的承发包模式及项目组织形式，在我国建筑业仍处于初期阶段。

在EPC模式中，承包商提供整体性服务。通过这个管理模式有效实现管理成果最大化，如降低成本、合理安排工期、设计与施工效果的完美展现等。同时，有利于提高企业品牌

影响力、优化资源配置、减少业主的组织协调量，在冶金、石油化工等行业己经获得广泛的应用。住建部相继颁布等一系列意见，为完善、细化提供了导向性参考。而新方法在建筑领域的应用也给EPC提供了更好的助力。这些因素形成合力，助推不少施工总承包企业向工程总承包商转型升级，EPC模式将呈现加速应用的态势。

1.EPC项目成本控制整体情况概述

传统模式把设计与施工单独分开。所以目前市场上，总承包也无法完全融合。设计与施工两方互不融合，造成了现在国内市场两种常态的存在。

设计企业代表的工程总承包有利于建设项目整体。特别是在设计方面。EPC模式对于设计企业牵头单位来说，成本控制主要难点在施工阶段，控制的主要手段为合同措施。

施工企业承包的工程总承包有利于建设过程。施工单位鲜明的特点是由承担与工程造价业主需求相匹配的分包实施。在当下，以“施工”为主导的工程总承包管理模式仍处于优势的主要原因是，施工企业在EPC项目的三个阶段中，除设计能力不足以外，其他两个阶段具备较强的优势，且在建设项目的总造价中占绝对比例。EPC模式对于施工企业牵头单位来说，成本控制基本属于成熟状态，设计阶段主要采用合同措施，就可以达到目的;此方面由于施工单位长期的项目建设经验积累将如鱼得水。

总的来讲，在目前工程总承包能力尚属于建设期的状况，不管以谁为主导的EPC项目总承包商，全整体能力不足，只有发挥自身优势，只能在自己擅长的部分充分发挥。结果就出现了各种组合模式，互补进行，才能顺利完成。

2.EPC模式下项目成本控制存在的主要问题

2.1总承包商内部制度不完善

EPC模式下，设计、采购、施工视为整体。在成本控制方面进行合理、有序的制衡安排，才能发挥其的优势。传统的设计、施工单位，在自身专业这单方面各自具有较强的能力，但从总控的角度看都存在相对较缺乏状态。当承接了EPC项目后，不论谁作为牵头单位都往往会以专业分包的方式，采取合作模式完成建设任务。长此以往，失去了真正的工程总承包意义，而回归另样的“施工总承包”模式。

无论哪一方主导EPC，都存在自身的缺陷，都在摸索阶段。目前的工程总承包商，在资源整合、管理理念、组织架构和管理职能等方面，也都存在很大程度上的弱项和短板。

2.2相关法律法规不健全

针对勘察设计、施工和监理的相关法律法规，现行的主要有《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规。各地方、各地区对于工程总承包的相关规定扔未有明确意见及建议。

2.3项目成本控制及结算困难

EPC总承包项目通常采用固定总价合同。其风险大于传统模式。施工人员成本意识差。相关知识缺乏。对系统性了解不够。

以某公司项目为例，其中标价1.5亿元，工期7个月。在比较复杂的道路周边环境及地下管线的情况下，设计图纸也施工时不断进行优化，设计概算不具备申报条件，最终导致进度款无法及时支付。需加大人员投入。再者，EPC总承包项目主要采用以形象进度对

应预算额确认支付工程进度款。在工程竣工结算后还得政府部门审计认定，才能进行结算付款。政府项目结算周期长。项目审计过程繁琐。诸多情况结算及控制难度提升。

2.4EPC项目协调难度增大

EPC模式的目的是把设计、采购和施工三个阶段有机地统一起来，把整个项

目形成一个统一体进行运作，做到目标一致、行动统一。大多数EPC承包商不具备全部资质。由此衍生出“连体婴”投标，有几家单位临时组建联合完成项目。多家公司很难成为一致单位。各单位临时合作协调难度增加。

业主方担忧风险失控。许多开发商有自己的采购平台，一些对总包设计能力不放心。在房地产商中，采用EPC模式的开发商也凤毛麟角，在国内大的开发商比如万达集团部分开发项目采用了交钥匙模式，将采购、施工、专业发包等任务给了总包，但勘察、设计、监理部分还是控制在自己手里。从施工总承包向工程总承包晋级。

4.箱式牵引变电站的应用

4.1EPC模式下成本控制的对策

在我国建筑行业快速发展的时代已近或趋于稳定的阶段，随着政府购买服务的力度进一步加大，住建部在推进工程总承包的进程中以政策引领为牵头方式，以公建为主的EPC项目在我国呈现上升的趋势。传统的建筑行业从单一的承包方式向工程总承包的方式实现逐步过渡，原有施工总承包单位逐渐在开始承接工程总承包项目。在这种情况下，企业的发展与盈利，离不开工程总承包能力的核心竞争力建设，在同等条件下其中成本控制是盈

利和竞争力的核心。

EPC模式下项目的成本控制应贯串始末。时时处处都需要管控。从本文所研究的主题来看，对EPC项目的实施及成本控制提出以下几点对策。

4.1.1加强制度建设和政策性引领

EPC项目虽说在国外比较成熟，但在我国建筑行业的应用还是处于初级阶段，建设单位在选用该承建模式时，存在很多顾虑，比如计价标准、投资控制、设备选用、功能实现等等方面，当然对于建设单位而言，选用EPC模式会直接影响因一对多改为一对一所带来的利益场的改变。因此，EPC模式的运用仍需一段时间的磨合，需要加强制度建设和政策性引领，需要建设单位对EPC模式的认可，使之更加规范化，有据可依。

4.1.2加强EPC模式应用的标准化研究

EPC模式的应用仅从工程总承包的范围上，包括设计、采购、施工三大阶段，

加以约束。可在企业EPC项目成本控制的研究上，仍处于传统地控制方式的简单的组合，而未能实现阶段性的、系统性的标准化管理，从板块管理到体系运作，

实现系统性的管控，最终达到EPC模式下的项目成本控制的总效果。因此，工程总承包企业应加强EPC模式应用下的成本控制标准化研究工作，分阶段、分区块、分任务，系统性的做到精细化成本管理。

4.1.3加大EPC组织能力建设的研究

在研究EPC项目的过程中，发现工程总承包管理的内容更加系统、全面、专业，不仅仅是某个阶段的单独工作的组合，他们之间都存在着必然地内在联系。

从总控的角度来讲，EPC项目的组织能力建设显得更加重要，主要从EPC项目全链条工作内容进行研究，分部门、设职能、定岗位，对应成本控制要点，形成整套的EPC项目成本管理理论。因此，工程总承包企业应加大EPC项目组织能力的建设的研究，做到成本管理能力的提升。

EPC模式下项目成本控制是一个整体，从整体中细化成各个环节，既要注重细节的管理、更注重整体效果。通过合理的安排、协调达到完美的整体效果。从而体现达到结果最优的状态。

4.2 EPC模式下成本控制的建议

我国建筑行业EPC模式的运用即将进入雨后竹笋时代，这是建筑行业成熟的表现，更是建筑行业管理集中化的体现。EPC模式是体现一个企业的实力。综合管理能力要高。鉴于，我国仍在EPC模式的前期发展阶段，及作者本身的学识、能力和经验都有限，对于EPC模式下的项目成本控制还需要进一步研究。针对本文的研究内容。提出以下几点建议。

4.2.1坚持C向EPC模式转型的发展道路

工程总承包是我国建筑行业发展的下一个阶段，从我国近三年推行PPP模式来看，绝大多数项目都是投资、设计、建设、运营一体化，这就是EPC模式的一种体现，且中标的单位基本上都是国内大型建筑企业。施工企业应坚持实现EPC模式普及。

4.2.2坚持不断提升工程总承包能力的技术途径

区别于传统施工总承包，作为EPC工程总承包商，要把整体考虑整个过程，实现项目优化，创造更好的利润价值，实现双赢。在思维观念上，要做到掌控全局取代专精技术、集约统一取代零散布局、深度融合取代各自为战，在EPC模式下达到成本控制的能力提升，需要不断提升工程总承包能力作为技术路线。

4.2.3坚持以整合优势资源承接EPC项目的发展路线

传统的施工总承包在以往的经营中，积累了大量的人才优势、技术优势、资

源优势等。在EPC模式下，施工总承包需要以整合内部优势资源，实施重新组合调整，管理团队搭建，优化技术程序，配置优势资源，以满足工程总承包的要求，承接EPC项目，为下一步建筑业EPC模式大量应用积累业绩和成本控制的经验，这是适应未来建筑业发展的必由之路。

4.2.4坚持以优质服务和价值创造的品质推广EPC模式

EPC模式是建筑业发展到下一阶段必然被应用的模式，虽说在EPC模式推广

的过程中，因资源的重新分配、管理模式的重新塑造、设计能力的不足等受到业

主的质疑，但这么多年的施工总承包经验和成熟度的提升，EPC模式依然被各类

建设单位逐渐的认可、应用。因此，作为工程总承包商，为了推动建筑业更上一

层楼，应该坚持以优质的服务和价值创造的理念用企业百分之一千的努力高品质

推广EPC模式。

5.结束语

在建筑行业未来的发展中，EPC模式必然是我国推行的建筑主要工程总承包模式。对于建筑企业来说，在EPC模式推行的初级阶段，应加大工程总承包能力建设，不断地寻求市场，参加EPC项目建设，积累EPC项目的管理经验，打造企业核心竞争力，为国家全面推行EPC模式后打下坚实的市场竞争基础。