城市内涝的特点、形成及解决措施

城市内涝的特点、形成及解决措施

作者：赵续祥

来源：《商情》2015年第25期

城市内涝是指由于强降水或连续性降水超过城市排水能力致使城市内产生积水灾害的现象。造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

一、城市内涝的特点

（1）城市内涝在中国比较普遍。从发生的区域来看，以前主要发生在一些沿海地势比较低的地区，现在内陆城市也经常发生。过去城市建设用地面积小，可选择的区域比较大，一般都选择地势比较高的地区建设，而现在，城市用地十分紧张，可选择的余地少。

（2）城市的某些特定地点的发生率较高，例如立交桥。随着现代城市的建设排水内涝方面也出现许多新问题。例如很多地方的立交桥下，降雨后会积水。过街的地下通道、铁路桥、公路桥也存在类似的情况。而立交桥等在农耕社会是不存在的。

二、城市内涝的形成原因

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（1）极端超标暴雨频发：集中的超标暴雨是导致内涝的主要因素。“城市热岛效应“城市雨岛效应”；

（2）城市盲目扩张， 水面率下降，地表径流不断增大：城市建设的扩张， 使原本具有自然蓄水调洪错峰功能的洼地、山塘、湖泊、水库等被人为地填筑破坏或填为它用， 降低了雨水的调蓄分流功能。而且比表汇流时间变短，峰现时刻提前，峰值变大。

（3）城市排水管网的问题：城市规划赶不上城市化步伐，城市雨水污水管道错接严重，设计标准偏低，而且水利部门排涝标准和市政部门排水标准不匹配。

（4）潮水顶托：城市河道过度追求大水面、高水位， 闸坝增加， 内水外排不畅。河道和城市排水系统的高程衔接问题突出。

（5）市民不文明的习惯：市民不文明的习惯也会导致周围排水管道堵塞， 这主要是指一些人为图方便，将垃圾或者工地废渣土倒入排水管网， 造成管网的人为堵塞。

（6）城市建设及管理的缺陷：在城市建设时普遍重地上，轻地下，正因为如此， 这些重要的民生设施往往会被忽视。

三、解决措施

（1）提高城市规划的科学性。首先，城市发展要尊重自然，在进行城市规划时首先要协调好城市与自然环境的关系，尊重和利用好自然规律，做到人水和谐。其次，尊重历史，以发展的眼光进行城市规划。不能把城市内涝的出现归结于历史的积淀所致，一定

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的规划在当时的历史条件下是具有其合理性的，且是发挥过积极作用的，我们在进行城市规划时应充分考虑历史的遗留问题，综合当代的各种变化和社会需求，合理确定该如何进行进行城市规划。

同时，规划要着眼未来，给城市的变化发展及灾害治理留有余地。

（2）重视排水系统建设。合理的规划和建设城市排水系统，是防治城市内涝最直接有力的工程措施。2008年我国城市排水给水设计研究院给出了城市排水系统总体应遵循的科学的设计模式。首先，该模式提出了排水系统的布置应按照当地地势的总体坡向布置排水管线，尽量顺坡布置管线，以减小不必要的埋深。排水管线尽量沿新建或改扩建道路布置，减小不必要的转弯以减少管长。与此同时要充分考虑水量，以确定管径要求。其次，排水出路应尽可能的利用原的管道，在确保管道高程及管道流量的前提下保证能够顺利的排除雨污水。再次，应结合当地地形地貌，统筹划分排水区域，排水区域在满足地势的前提下尽量做到面积适中、规则紧凑。最后，排水路线必须符合当地总体的排水规划，避免穿越障碍物及其他规划管线。

（3）减少城市硬化的地面面积，变排水为留水。虽然在现代城市建设中，必然要进行大量的地面硬化。但并不是硬化越多越好，不能简单地把全部地面用水泥封闭起来，要留出空间种植花草。城市中各类内部道路、停车场如果必须要进行硬化，可以采用生态硬化的方式，利用混合土基层和有孔面砖。这样不仅可以满足人行、停车等道路强度的需要，还能增加地面的透水透气能力。当降水时，可以减少积水。在满足城市河湖泊岸的基本功能的基础上，少用浆砌块石护岸，应该多采用一些生态草皮进行防护，增加透水性。在改善了城市地面的小环境之后，可以使地面提高吸纳雨水的能力，减轻城市排水和局部

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内涝的压力。

其实，由于现代城市地面污染物积累严重，降雨时，城市地表产生的径流所含污染物浓度很高，让这些雨水直排入河会引发水污染。所以，近年来，发达国家已不提倡将城市地表径流直接排往河流。此外，由于发达国家的许多城市目前开始注重利用雨水资源补充地下水，他们对雨水的排放方式已在做根本性转变，其总体思路是：变排水为留水。这与古代中国筑城、造园或建宅时要力求留住雨水资源的设计思想完全一致。

（4）加强城市暴雨预警预报应急体系的建设。非工程措施是城市防灾体系的重要组成部分，也是防御城市内涝的重要环节，应当给予足够的重视。目前， 气象灾害预警发布的渠道主要有：气象频道（电视气象节目）、报纸专版（气象）、中国气象网站、广播电台气象节目、气象短信平台、电话语音和咨询热线，但由于这些渠道覆盖范围相对局限，受众群体相对固定，今后我们还应当依靠政府协调， 争取在暴雨来临前，市民在自己的手机上收到气象警报短信。在突发天气的预警发布方面， 和电视台和广播电台协调，减少程序，在灾害天气来临前，尽快地在电视和广播中，插播预警信息。

（5）在城市可以建设八卦阵型的近地面可渗透性地下水柜网络工程以解决城市内涝难题。八卦阵型近地面集雨蓄水网络工程就是根据城市现有的建设布局进行规划设计，对城市排水工程进行补充建设，不影响城市原貌，不影响人们正常生活的辅助工程建设。该工程既少扰民（工程建设在公共用地内不涉及与民争地争房的矛盾）、工期短、花费小、好操作，成型后还具综合效益，值得一试，该工程很像一个八卦阵型，因此我又将它称作八卦阵型近地面集雨蓄水网络工程，它的好处是通过地面纵横交错的排水导流明沟和地下密如蛛网的水柜可以将降雨吸收消化于当地，不会造成雨水在地势低洼处积水现象，

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将大暴雨之龙降服住，是个简单易成而且费用不高的有百益而无一害的工程。

研究表明， 城市内涝的主要原因并非完全因为自然灾害， 在很大程度上是不科学的城市开发行为。城市内涝本身就是人类与自然相互矛盾的一种体现形式。为了减少城市内涝发生概率， 在城市开发过程中， 有必要进行长远考虑， 而不应该局限于眼前利益， 城市规划管理部门对城市管网建设也应该给予高度重视。借鉴国内外城市内涝防治经验， 根据城市的实际情况， 充分研究自然规律和城市建设中应对城市内涝的经验， 做到未雨绸缪， 用长远的眼光来建设和管理城市， 从而保护城市的文明成果及市民的生命财产不受损失。