信阳市平桥区郝堂村新农村建设的启示

ＮＯＮＧＹＥＺＯＮＧＨＥＮＧ　桥　区郝堂村新农村　建镤豁癔　信阳市平桥区经济作物推广站郭艳　中央连续１２年聚焦“三农问题”　批创建试点乡村。在２０１４年中国最　分别建设、分散居住。住房四周没有　出台１号文件。在２０１３年中央１号　美休闲乡村和中国美丽田园推介活动　文件中，第一次提出了要建设“美丽　中，信阳市平桥区郝堂村被评为中国　乡村”的奋斗目标，要求进一步加强　最美休闲乡村，为全国２２个乡村中　农村生态建设、环境保护和综合整治　河南省唯一一个获此殊荣的乡村。　工作。２０１４年中央１号文件以“全面　二、郝堂村新农村建设的主　深化农村改革，加快推进农业坝代化”　要特点　为主题，对农村改革进行全面部署。　郝堂村新型农村社区由２００９绿　２０１４年初，李克强总理在十二届全　色中国年度人物、北京绿十字生态文　国人大二次会议上作政府工作报告时　化传播中心主任孙君创意，委托中国　说，要努力建设生态文明的美好家园。　乡村规划设计研究院设计。郝堂村因　在这一大背景下，河南省信阳市平桥　地制宜，突出自然生态、和谐宜居，　区郝堂村在新农村建设的过程中，坚　依托原址原貌，不搞大拆大建。一个　持把生态文明建设摆在突出战略位　溪水绿树环绕、青砖民居错落、楼台　置，探索着建设可持续发展的生态宜　亭榭点缀的豫南民居群已初具规模，　居乡村的新模式，其经验或许能够成　成为豫南乡村休闲观光的热点之一，　为未来中国新农村建设的新路子。　吸引着旅游者前来观光、休闲、度假，　一、郝堂村概况　被誉为“画家画出来的村庄”“生态　郝堂村位于河南省信阳市平桥　宜居乡村的典范”“中国乡村建设的　区东部，隶属于五里店办事处，坐落　面旗帜”。其主要特点如下：　在大别山脚下的浅山里，距信阳市　（一）保持原有的生态环境　中心仅１７．６ｋｍ，Ｇ４京珠高速、石武　如今，在全国的大部分地区，为　高铁、宁西线西合段铁路从村庄外　加快城镇化而进行的大拆大建，一些　围经过，区位交通条件良好。郝堂　特色农家村落在逐渐消失，大同小异　村总面积约２０ｋｍ２，耕地面积１２６．６７　的水泥房模糊了故园记忆。大量农村　万ｈｍ２，全村ｌ８个村民组，总人口　劳动力进城打工，乡村日渐冷清，人　约２　３００人，水田面积１２７ｈｍｚ，茶园　们对孩童时代下河摸鱼、上树摘果的　和板栗等林果园面积约１　３３３ｈｍ２，　记忆，已然消失在梦中。但郝堂村依　人均山林面积１ｈｍ２，林地资源丰　托现有山水脉络等独特风光，让村庄　富。２０１４年全村经济总收入达到　融入大自然，让居民望得见山、看得　１　７００万元，农民人均年收入７　５００元，　见水、记得住乡愁。郝堂村在建设中　主导产业为水稻、茶叶、板栗、餐饮（农　不仅考虑房屋和院落本身，还把周围　家乐）。在２０１４年度中国名村影响　环境与房屋建设有机结合，古老的磨　力综合排名中，信阳市平桥区郝堂村　盘、重装的水车、废弃的猪槽都成为　因其ＣＶＩ值８３．８２，排名第２９８名。　设计元素，具备豫南特点的狗头门楼、　郝堂村新农村建设规划坚持农民　青砖布瓦以及精心修葺的土坯房等，　主体地位与尊重村庄文明的建设理念　在保留村落的原始风貌、还原农村本　为基础，在建筑风格上体现中部平原　色、保护乡村原有文脉、留住乡愁的　的建筑风格，重点打造豫南民居风格；　同时，全力打造生态旅游文明村。　在规划结构、路网体系上尽可能在原　（二）保持村庄原有的形态　有路网上进行建设，通过加强公共服　郝堂村秉承孙君“把农村建设得　务设施和基础设施的建设、生态环境　更像农村”的设计理念，原有的道路、　保护与修复、完善村庄污水排放系统，　农田、沟渠一律不变，比如原来的土　为村庄居民营造良好的人居环境。　房子只进行内部改造，外观如旧，里　２０１３年，郝堂村被住建部列入全国第　面却不仅现代、雅致而且舒适。改造　批１２个“美丽宜居村庄示范”名单，　后的郝堂村采取不集中居住，在原有　被农业部确定为全国“美丽乡村”首　的住房基础上，不破坏原有生态环境，　围墙，建筑敞开，确保农民居住环境　生态优美、原汁原味、“更像农村”。　（三）保持生态环保　为突出新型农村社区生态环保的　理念，郝堂村村干部动员村民维护自　己的生活环境。村内生活垃圾分为两　大类：一类为可处理的垃圾，如菜叶、　果皮、树叶等，直接倒入农田，自然　降解后作为天然肥料；另一类为不可　处理的垃圾，如塑料制品等，直接烧　掉作为村民做饭用的燃料。村内不设　垃圾箱，所有垃圾由村民自己处理，　但村内干净整洁，看不到垃圾。村内　修建有污水处理厂，村民生活污水经　污水管道排到污水处理厂处理后，流　入河道，确保居民用水不被污染。　（四）保持原有的人文景观　郝堂村内道路全部采取砂石铺　路、石块护坡，公路两边树木成荫，　隔三差五建一凉亭，供人休息，车行　林下，怡然自得。村内还保留有豫南　风格的竹林，村内还建有荷塘、渔塘　等娱乐场所，供游客休闲娱乐。　三、郝堂村新农村建设的启示　郝堂村通过“美丽乡村”建设，　提升了农村居民的生活质量和幸福指　数，利用资源条件、产业优势、民俗　文化，重点在发展特色产业、乡村旅　游等方面，展现出不同的特色内涵，　形成了以生态宜居为基础的美丽乡村　建设模式。　（一）新农村建设应规划好，有　自己的特色　要赚城里人的钱，要想让城里人　来旅游、休闲、养老、吃住、购物，　就一定要建出农村自己的特色：山清　水秀、田园风光、方便宜居。包着“把　理想带进农家、让艺术走进农家”的　理念去建设新农村。新农村建设一定　要让农民感到好，要让政府支持，让　农村经济可持续发展，让建设者有兴　趣，同时要借助外来力量。　（二）新农村建设应以农民为主　体　在２０１０年底的郝堂村村庄建设　讨论会上，时任信阳市平桥区区长、　河南农业２０１５年第１１期（上）　鬣　ＮＯＮＧ　ＹＥ　ＺＯＮＧ　ＨＥＮＧ　关于皲国７Ｋ资源保护与利用白ｌｌ研究　黄河水利委员会水文局陈萨拉　郑州市农业技术推广中心翁鸿燕　当今世界已经进入一个水资源　紧张的年代，出现全球范围内的水危　机。经调查，目前全世界淡水总量　健全水资源保护和科学　利用的保障体系　一、已不足４．１４万亿ｍ，，经专家推测，　到２０２５年，世界有２５亿人喝不到干　净的水，甚至喝不到水。这是多么惊　人的一个数字呀１　２５亿，也就是说　全球有１／４的人用水有困难。而与世　界各国相比，我国水资源和水环境更　令人堪忧：一是我国水资源相对数量　严重短缺。ｔ９９８年我国人均水量为　２　２５１ｍ３，仅为世界人均水平的１／４，　预测到２０３０年我国人口增至１６ｆ３［５－３，　人均水资源量将降到１　７６０ｍ３。二是　水资源的时空分布也很不平衡。水资　源绝对数量西少东多，而人均占有量　东缺西丰，呈两个反向递度分布。三　是我国的水环境也在日趋恶化，导致　水资源可利用率降低。随着经济的发　展、人口的增长和城镇化水平的提高，　我国未来对水资源的需求量还将进一　步增加。如何解决水资源供给不足而　（一）科学利用水资源必须同时　兼顾环境、社会、经济可持续发展　坚决制止无序开发和过度开发，　尤其是主要河流。水资源开发利用要　科学全面规划，以经济发展和减少贫　困为切实目标，必须考虑多功能、跨　区域的综合利用，坚持环境、社会、　经济的可持续发展，以环境负面影响　最小化为代价换取水资源综合利用效　率和效益的最大化。　（二）加强法律法规和制度程序　的保障作用　健全和完善相关法规、条例，包　括公约，尤其是关于水利和电力、能　源和环境、水库和土地、’移民等，特　别是中央和地方政府及专业部门的协　调性和连贯性，避免政策法规冲突，　防止短期行为和本位主义。　（三）工程建设过程中注重环境　保护与恢复，尤其是生态脆弱地区　尽量少明挖，并保证及时支护、　恢复或改善。把环保工程与枢纽工程　同等对待，概算要保证、使用要到位、　效果要考核。　照系统工程要求，全方位加大力度，　继续实施休牧（或轮牧）还草、返耕　还（山、坡）林，营造湿地、草甸、　林地、植被等，提高水涵养能力和水　土保持能力；继续实施退田还湖、筑　坝蓄水、疏浚河流、综合治理、开发　利用，以保护水体、控制调节水量、　保障供水、防火减灾。　（二）完善水利水电工程生态环　保投入和运行补偿机制，或政府公益　（财政）投入，或财政补贴（税收返还），　或产品加价固化相关成本，补偿“公　益　投资或运行成本及损失。财务保　障生态投入。　（三）制定流域生态、安全、经　济调度统一机制，建立流域统一调度　机制，统筹水情、电力、供水、水运、　生态环境，保障“社会公益”和“多　产品”功能。既要防止洪水灾害和水　质污染，又要防止断流、断航，安全、　优质、高效利用水资源。　水是生命之源，水利是农业的命　脉，水又是一种重要的资源，但它是　有限的，不是取之不尽、用之不竭的。　在水资源日益短缺的今天，增强水患　需求不断增加的矛盾已成为一个亟待　研究和解决的重大课题。本文重点提　出以下观点，以供探讨。　现任区委书记的王继军就坚定地认　为：农村要可持续发展，政府绝不能　大包大揽，不能用钱“造”出个形象　工程，我们要做的是充分发掘农业农　村文明的价值，激发农民的主体性、　创造性。　郝堂村在设计初期，为激发村民　参与新农村建设的积极性，村干部曾　先后多次组织村民到安徽西递村、湖　北堰河村、河南郭亮村、江苏高淳等　地参观学习，每次至少２０人，最多　时有４０人，让村民亲身体会到新农　村建设的成果，受到启发后慢慢地解　放思想，愿意出钱出力投入到新农村　建设中去。　郝堂村建设过程中，一方面，干　部、村民总结各地新农村建设的经验　河南农业２０＂１５年第１１期（上）　二、完善水资源保护和科学　利用的长效机制　（～）从国家战咯利益出发，按　和教训ｌ，摒弃“大拆大建　，遏制群　众“被上楼”“被新村”，充分体现　农民主体ＪＩ生，主要靠农民出资、政府　进行补贴的方式进行。农民建房用林　权证抵押，区财政给予５万～１５万元　的两年贷款贴息，旧房改造每平方米　补助１３０元。用这种方法鼓励村民，　切实起到了财政资金“四两拨千斤”　的作用；另一方面，通过整合交通、　意识、节水意识、法制意识是摆在每　个中国公民面前的一个迫切课题。　的一些落后东西拿到新农村建设当中。　建设美丽乡村，从产业角度来　看，要大力发展农村产业。郝堂村正　是按照这一思路，走绿色生态发展之　路。郝堂村把茶产业做大做强，研发　农业、农开的一些项目，基础和公共　设施也跟着建起来了。　（三）新农村建设应立足于可持　续发展　新农村的建设，一定要在不破坏　生态文明、尊重农耕文明的前提下，　围绕小康社会来建设。不能用经营城　市的理念来经营农村，更不能把城市　出了“信阳乌龙“新品，大大提高了　茶农的收入。此外，该村还通过”　公司＋农户“模式种植无公害有机　水稻，做大有机农业，种植有机水　稻面积２０ｈｍ２，发展观赏性荷花面积　１３．３３ｈｍ２。　郝堂村还积极引导群众开办农家　乐４０余家，餐饮服务业逐渐成为主　导产业。郝堂村的农民还是农民，但　已涌现出“白领农民”，乡村还是乡村，　但更美丽、更富足、更好地传承了豫　南乡村文化。