数字增城国土信息化建设的探讨

数字增城国土信息化建设的探讨…一；。纛黪．……。精ｌ：论４Ｔ＊城十目±信皂化建ｍ¨￥＊曩＃在＊Ｈ赶ｉ要建＊自￥自＊＊＊女¨＊链技＃关键目：敷字城十；目ｉ＃０＊：目ｉ＃｝ｎ务＃￥ｔ‰０二，－，｜二、提☆７＊城十目±＃｝Ⅲ务＃￡｝纯∞§体＃木｝章，“Ａｔ”ｏ＊ＲＲｅｓｅａｒｃｈｏｆｔｈｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆＬａｎｄＩｎｆｏｒｍａｔｉｚａｔｉＯＢｉｎＤｉｇｉｔａｌＺｅｎｇｃｈｅｎｇＳＵＮＧｕｏｑｉａｎｇａｎｄＨ。ｕ鸵Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ，Ｚｅｎｇｅｈｅｎ９５１１３００Ｃｈｉｎａ）ｅｏｎｓｌｒｕｃｌｉｎｎｆＢｕｒｅａｕｏｆＬａｎｄＲｅ—ｅｓＡｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅｉｎｔｈｅｐａｐｅｒａｆＩｍａ］ｓｔａｌｅ蛐ｄｔｈｅｑｏｅｓｔｌｏｎｓ《ｍｅｏｆｌａｎｄｉｎｆｏ—ｔｉｚａｔｉｏｎｉｎｚｅｎ出嘴ｗ酗ｄｉｓｃｕｓｓｅｄｐｍｆｅｓｓｉｏｎａｌｗｏｒｋｉｒｄｏｍａｔｌｏｎｓｙｓｔｅｍｗ黔Ｔｈｅｔｏｔａｌｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ蜘ｈｅｍｅｏｆＺｅｎｇｃｈｅｎｇｌａｎｄｉｎｔｅｇｒａｔｅｄｐ”Ｐ０“，ａｎｄｔｈｅｍａｉａｅｏａｓｔｒｕｃｔｉｏｎ㈣ｂ∞ｄｔｈｅｋｅｙｔｅｃｈｎｏｌ耐…ｄｉ”ｕｓｓｅｄＫｅｙｗｅｒｅ：ｄｌｇｌｔａｌｃｉｔｙ；ｌ蛐ｄＩｒｌｆｏ珊ｍｉｚａｎｏｍｈａｄｌｎｋｇｍ州ｐｒｏｆ船ｓｉｎｎａｌｗｏｒｋｉｏｆｏ～ｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ准，计划进行太地水准面的精化．２）目前增域市国土贵潍和房屋管理局有多台服务嚣，作为土地房产综合菅理系统教据库服务器、剥培业务应档囊管理系统教据库服务嚣和地籍敷据库生产系统数据库服务器．另外，迁建７一个ｉ作站，为各个系统提供赴好的硬件平台．１敷字城市地理空阃框架试点建设是敷率中国地理空间框架建设的重要组成部分，是经弃社套信息化发展的基础平台．谊项工程由固牢制绘局、省扭测绘行政主管部门瞳斑城市人民政府三方合作共同推进，目的是促进信息沟通与共享，椅建敷字城市地理空间框泉．固謇测绘局每年连选部分城市，纳八推广项目计划，井在航空撮影、责奎、技术及基础测绘成果的提供等方面继续培干曲要的支持正是在此背哥下，广州市向国家剁绘局提出Ｔ敷字城市地理空间框泉建设推广城市的中请，获得７国末洲绘局扯准，成为２００９年敷字城市地理空间框架建设的第一杠推广城市．而增城市的信息化建设水平在１．２直用系统建设情况数据库管理平台方自现Ｂ有Ｏｒａｃｌｅ敷据库管理软件，应用系统平台方面，现Ｂ建设７土地房产综合管理系统、剥绘业务厦裆靠管理系境、地籍敷据库生产系纯等多个业务管理系统．这些业务菅理软件是根据增城市国土房产管理业务酌具体使用需要自定音４开发的，能满足相关职能科室的日常业务管理需要．增城市国土资滩和房屋管理局还使用７由广州市国土局下是的一些应用系兢软件．１ｌ广州市善区中比较高，成琦Ｔ广州市的建设墩字广州”地理空间框架建设应用｝范试点区域．１增城市国土信息化建设的现状及问题１３数据与资科状态增城市国土资源和房屋管理局的敷据丰富且多潭Ｉ增城市国土信息化建设的现状１１１基础设施建设情况Ｉ）广州市连续远行卫星定位服务系统（简称ＧＺＣＯＲＳ）６曩盖增城市，实现了三维坐标的快速定住．增城市已完成地理空间框槊的建设．基于２０００国家太地坐标乐，市设ＴＢ级ＧＰＳ同，并施刹７二等水异构．有从日常国土房产业务办理过程中产生的数据，例如：土地蟹记数据、建设用地数据、土地利用总体规划敏据等；有从城市规划．水利、之遗，民政等多个职能部ｎ幢集到与二次调查有关的数据：有通过曩｛培、讽查＊产生的基础敦据，例如：农村土地调查成万方数据采数据、城镇土地调查成果敷据、基本农日敷据等，还有增城市的止倒足为Ｊ：２０００的彰像图．比例足为Ｉ１００００的影像图ｄ厦历史的比例尺为ｌ：１００９０的地形因等所有数据全部都。整理八库．１２增城市国上信息化建设中存在的问题Ｉ）现有系统椅建不统一．现有系统设计未能整旮成一个整体，自是每十业务（科室）一十独立的系统，由于耒采用ＧＩＳ进行管理，图与属性数据库未进行关联，各相关业务科室之阃业务也无法进行有救关联与更新，不能实现信息王动．２｝业务敷据的至连互遗、互享无法实现．如建设用地与土地登记、农村宅基地与土地登记，商品房的确权．预售与房产登记等环节没有紧密结合；有些数据重复录八又没有保持一致性．存在￥少历史遗留问题；｛能满足房地档案的统一管理的要求．３）敏据使用手段单一．信息刺甩率低．增城市国土资瓣和房屋管理局对丸量的基础敦据的分析使用目前所采用的方法、手段较为单一，｛能结合多种信息采表选和分析．２建设增城市国土综台业务信息系统２ｌ系统建设的目标根据广州市土地调查敷据管理，共享、应用需末和广州市”佥土Ｉ程１要采，结台增城市现有基础条件，采用计算机、ＧＩＳ、空问敷括库和网络等技术，“土地利用现状教据库、城镇地籍敷据库，土地利用规划教据库．基本农日敷据库等作为主律．“城９地籍管理乐境为棱－ｏ，建设包括规划、颓审．用地报批女让土地登记、土地变曼、违法用地查处等土地仝过程业务信息共享和协同办理信息系统。该系统具有基本的ＧＩＳ管理、统计分折、报袁精出、专题图制作．数据盘更等功能，实现增城市国土赞菲和房屋管理局土地业务协同营理目标．２．２系统建设的内容２．２１系统数据库的逻辑结构设计增城市国土综合业务信息系境“大型关系数据库Ｏｒａｃｌｅ为柱心．采用ＡｒｅＳＤＥ空间敷椐引擎实现时坩城市Ｉ：２０００、Ｉ：１００００和１：５００基础空阔敷据的橐成管理，ＡｒｅＯｂｊｅｏｓ作为ＧＩＳ应用开发平台，整个教据库系统框浆是由敷据屉。业务逻辑层，应用层三部分构成．数据屡：采用Ｏｒａｃｌｅ关系型敷据库系统和ＡｒｃＳＤＥ空问敏据引擎实现增城市基础空问信息敷据的高鼓存储和管理．万方数据逻辑屡采用ＡｒｃＯｂｊ舵ｔｓ技术．通过ＡｒｃＳＤＥ空闻敷据“擎，女责空问敷捂库系统业务逻辑的实现，如空间敷据的存取．表现和棣作等。应用层：时空间敷据库棺心业务的支持，实现空间数据库崎具体应用．基于服务嚣，客户机工作模式的数据库系统连行最活，提供敷据集成．地图查询空问分析，专题图制作和应用的全面功能（如图Ｉ所示）．２２２系统的功能模块设计增城市国土尊舍业务信息系统采用Ｂ／Ｓ架构，景统根据各科室的业务办理职能共划分为１３个子系统．葬中，土地储备管理干系统实现７各镇街向土地开发储备中心提出征地中请，委托储每中一。进行征地，并上报规划科办理建设用地预审等征地功能．建设项目月地预审则由土地利用规划管理于系统采完成规划预审．预审通过后，业务流转到建设用地管理子系统由甩地科进行建设甩地报执、审批，收费井柱发《建设用地批准书》或《划拔决定书》，向用地单位进行供地．接着，地籍科根据供地情况，通过产权地籍管理干系统时用地单位进行登记发证．土地使用权交给用地单位后，闲置办根据供地时间开始跟踪土地的使用情况，开展闲置土地调壶，并把调查结果录八到闲置土地管理子系统，由此干系统管理闲置地、缴纳闲王费、建设后的橱销、督促动工．整个系统剐分为多个子系统，结构清晰（如图２所示）．２３系统建设的关键技术２．３ｌＷｅｂ㈣技￥＆月ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ技术是应用程序通过内联网或者因特网发布和利甩软件服务的一种标准机制．增城国土综夸业务信息系统通过ＷｅｂＳｅｒｖｉｃｅ技术实现分布式的计算，在Ｉｎｔｅｍｅｔ或Ｉｎｔｒａｎｅｔ上通过使用标准的ｘＭＬ协议和信息格式提供各种应用服务，包括地理数据服务、落实顿导重视，信息化建设才能真正得到落实．首先姜健奎组织机构．同时将系统建设列入重点目标任务，切实加强对象统建设的组织领导，统一协调业务科室和信息化建设机椅，认真研究，避项落宴工作任｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜ｃ｜业务流程服务、数据棣作服务等．使用标准的ＸＭＬ协议使得系统的Ｗｅｂ服务平台，语言和发布者能够互相牲立。并“一种高度是活和自动化方式组织交互活动，连王基础牢固的系统应用集成。２．３２务，制定详细的时问进度计划，青任到人，加强督办辁圭．确保各项工作又好又快藩实．３）统筹规划．高标准建设基础地理信息共事平台．借鉴发连地区在基础地理信息平台建设方面的经验，在建设增城市基础地理信息平台前期要统筹规划．在克分讽查研究的基础上制定基础地理信息标准体系，然后再开始系统设计ｎ厦数据库设计，研直城市空间地理信包共享平台．集成多再、多足度、多时态的空间数据，为各部『１基础框架．４）支肄环境（软硬件）建设同步推进，确保成果应用．建议成立信也中－ｏ，自责地理空间框架建设应用示范系统的维护、管理，自责基础地理敷据ｄ厦日常业务敷据的曼新和维护．各部『］要强化业务人员培训，尽快提高系统操作水平．使系统应用落到实址．建立城市『］，网站，主要应用于非涉密的业务办理和信息发布．为政府，有关部ｎ和公焱提供现势性各行业应用系统建设提供统一的ＸＭＬ技术应用ＸＭＬ（戤ｔｅＩｌｓｉｂＩｅＭａｒｋｕｐＬａｎｇｕａｇｅ可扩展标记语言）因其自描述性和可扩展性等特－＆可ｄ满足新一代电子商务数据集成的要求．Ｗｅｂ服务技术可ｍ解击跨平台、防赶墙等复杂问题．是分布式对象和Ｉｎｔｅｒｎｅｔ结合的最挂技术．２．３３Ｍ—Ｒ的ＮＥＴ框架和Ｍｉｃｒｃ＊ｓｏｆ【的Ｖｉｓ∞１ＳｔｕｄｉｏＳＯＡＰ技术应用强的基础性参考资料与业务办理流程等，提供可靠，适用、厦时的基础保障服务，实现目土责潍信息曲社会化服务．５）度时进行数据更新．利用遣感影像分析、ＧＩＳ等敷据处理技术，厦时获取和处理有关主化信息，时土地利用现状教据库、城镇地藉敷据库．土地利用规划鞭据库基本农日敷据库进行动态曼新．建立信息持续是新机审Ｉ，保证其现势性和权威性．ＮＥＴ利用ＸＭＬ和ＳＯＡＰ技术，使开发人员能够创建广泛曲解决方案．ＳＯＡＰ是一十简单、轻便、并在业界获得广连支特的协议，适用于各种各样的应用．３几点建设借鉴其他地区在信．屯化建设方面好的经验和做法，结告增城市奔际，建议，，Ｌ以下几个方面抓奸因土信息化建设工作．１）抓住机遇，做大俄强．“广州市获得圆家剩培局批准，成为２００９年数字城市地理空阃框架建设的第一批推广城市为契机，参与敷字广州地理空闻框架建设应用示范系统试点Ｂ域项目，克分利用广州市国土参考文献Ⅲ车女伟№｛＆｝化№《目敷＊库｛基≈地理＃皂§‰建设叽＊培｛ｉ目地ｍ口皂．２懈，ｊＩ（６）Ｌ－２１２ｌ黄玲嘬丰＃＃’ｓ城十建＆镕ｅ化发展【Ｊ】桂林ｔｆ辑枝＾擘荦报，２００９，２９（４）：Ｉ－４１３ｌ川４ｉ☆‘．孙％＃，＊％嚣ｇ代＊｝城｛建设＊｝｛柱￥路＆Ｕ】城十勘ｗ．２００８．２２（５）：３４韩１，程Ｍ根，＆Ｅｇ（十）扭±地“ｍ艘据４建设十§十月＊∞杯ＷⅢ＊Ⅲ２目＃￡，２００９，７（２】１１５－１１７【５ｌ￡１，葬＊＾＝镕地Ⅱ信息＊丰履舟十ｅ害＊■Ａ月ｍ地ｇｉ目＃ｅ．２００９．７（５Ｊ１２１．１２４费滩和房屋管理局提供的技术支持甚至是经费支持，高起芭地开展信息化建设工作，把开发局内信息系统的思想砚念转变成建设敷字增城地理空问框集建设应用示范系统，各部ｎ．单位今后在信息系统研发时应统一平台。实现城市基础地理信惠数据的共建共丰．２）加强领导，强化措施，切实抓好信息化ｉ作的作｝∞介：＊目强．ｍ±，研Ｅ方自自目±信自化万方数据