政府与市场经济秩序

体感受到“ｌ１　场无ｒ　的危害　．意ｔｌ｛　际Ｌ是　到“没有规则干【　；　Ｆ规ｌｌ！Ｉｊ的市场游　’　ｌ导秆ｒ　戏”会导致“ｆ　场失灵”和ｆ　场活力的　求建　ｚ　ｒ　７　场规捌　最燕鬻韵鹾徽　鬻　走失．进而危肢夫多人的椭利干¨科‘会　持ｒ　场运行的镁撩娩嘲　糯冀鬓馥穗　改堆闷标的实现　化支持Ｉｉｉ场运转的　“秩序”　何而来呢　ｒ　场自身小能创　造秩序．仅仅依靠　、ｌｌ，和公民的自觉　努』Ｊ也　足以创造市场有效运行Ｉ　要求的秩序ｒ　场经济秩序上坚只能　靠政府术建构干¨维护　ｎ　以说，政府　是市场经济秩序的建构并和维护者．　对市场经济秩序的建立羽『维系起“决　定”和“关键”作用　离开政府．　整顿　法律规则，如会　峨　宵专　襁囊威率　法、　和规范市场经济秩序”就无从谈起。　秩序，是　ｊ规则或制度及其执行　障市　联在世的　，在一定意义ｌ，可以说．　和自　没有一定的规川和法则的执行．便浚　垄断　不上“秩序”　拽们这里所说的“＿１Ｊ场　交易　经济秩序　．则是与市场规则其执ｆ　ｒ　架或　联彳１一起的　前巾旧市场存存的　“无序”状况．一一足ＩｌＩ１ｊｊ场规则的不健　健全　　所造成；＿二是　市场规则失效所造　现丑；成的　因此，政府“整顿和规泣市场经　解决　济秩序”，关键在于健全市场规则和　下夫　监督Ｉ『Ｊ场规则的执行　法小　＿一　薹ｌｉ　＃ｊ　瑚南经济２００２．４　乏譬　Ｉ　ｒ辫《榭毖　　搿＃髓　，：　ｔ　刎　一一　牡　麓　凌　≤０　《　维普资讯 http://www.cqvip.com

嚣　具体工作；通过发挥教育机构和大众　传媒组织的作用建立起信用的理念　和心理支持系统等。　由于政府在市场经济秩序建构　和维系中扮演至关重要的角色，起着　十分关键的作用，因而“政府”也有可　能成为市场经济秩序的破坏者，甚至　最大的破坏者　为避免这一情况的出　现，政府必须注意以下几点：第一，摆　正自己作为宏观调控者和公正裁判　者的位置，避免角色错位．避免过度　干预，避免因为控制过度而扼杀市场　的自由竞争和市场活力；第二，严守　政府自身的信用，不但不宜随意修改　政策法规，而且应严格依法办事．依　法行政。要知道，政府严守信用，严格　依法行政，是政府权威和信誉的关键　所在，也是政府所立法规和所定政策　之尊严的关键所在。政府一旦失信．　法律制度和政府的尊严也就随之丧　失。第三，要维护司法公正，严防司法　腐败。事实证明，司法腐败不仅会严　重危害司法公正，而且会严重败坏法　律尊严，导致“有法不依”的无政府状　态。当前中国存在的“有法不依”、市　场秩序不良的状况，根子在司法腐　败。司法腐败不治，市场经济秩序就　很难真正建构起来。所以，整顿市场　经济秩序要从治理司法腐败做起。第　四，要强化公务员队伍的廉政建设，　努力消除“官商勾结”。在当今中国，　平等竞争的市场经济秩序之所以难　以形成，一个至关重要的原因就是　“官商勾结”还大量存在。因此，消除　“官商勾结”是政府实现其“整顿与规　范市场经济秩序”之目标的症结所　在　为此，政府不仅要从管理体制和　管理制度上斩断“官商勾结”的链条，　而且要运用各种惩治手段防止和打　击“官商勾结”。可以肯定：“官商勾　结”一旦得以基本消除，平等竞争的　市场秩序就有了基础。　（作者单位湖南行政学院）　（责任编辑姜辣）　２００２．４■■经｛齐　一