对做好经常性管理工作的几点思考

消防部队战斗力的生成离不开管理，抓管理贵在经常。

当前，消防部队经常性管理工作中存在不少问题。突出的是经常性管理“不经常”，主要表现在：管理工作时紧时松，时好时差；经常性管理的基础工作比较薄弱，管理效益较低；“头痛医头，脚痛医脚”，出了事故抓一阵，上级检查紧一阵，管理工作提起来重要，干起来不重要等，致使部队中管理松懈、纪律松弛、作风松散的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在，原因是多方面的。 一是对经常性管理工作的“经常抓，抓经常”认识不清，意识不强。部队中对经常性管理工作重要性的宣传教育不够普及，不够深入。各级管理干部对经常性管理工作的地位、作用缺乏足够的认识，许多管理干部弄不清什么是经常性管理，不了解经常性管理的基本方法。“加强经常性管理”的口号没有真正叫响，“经常抓、抓经常”的观念没有真正树立。有的领导想起什么抓什么、看到什么干什么，忽视抓根本、打基础，工作指导不经常、不科学。还有的把“教育整顿”当作能医百病的灵丹妙药，部队没发生问题，就把管理工作高高挂起，一旦发生了问题，就来一次教育整顿，希望一蹴而就，立竿见影，致使管理工作缺乏自觉性和经常性。

二是部分干部的管理素质跟不上部队建设发展的要求，直接影响着经常性管理工作的实效。当前，部分管理干部不想管、不敢管、不善管的问题仍未得到有效解决。首先是思想少“情”不想管。他们没有把心思用在抓经常性管理工作上，考虑个人问题多，关心部队建设少，缺乏事业心和责任感。如提升问题、家庭问题、与防火干部相比的“吃亏感”、转业安置问题等。以致在管理中出现了把不发生问题当做唯一目标，该管的不管，该抓的不抓，只求过得去，不求过得硬，得过且过，满足于把条令和制度贴在墙上，喊在嘴上。有的作风不深入，工作不具体，管理不经常，不愿意接触下属，高高在上，不发生问题不做工作，不找上门来，不去过问，成了身上兵中不知兵的“离兵”干部。这是影响经常性管理质量的主要原因。其次是心中无谱不善管。他们不具备经常性管理工作的本领，不懂得消防部队日常管理的基本方略，不善于按条令条例管理队伍，不会做思想工作，往往遇到问题，不知该如何处理，因而常常管不到点子上去，有时还搞一些土政策，如：有的以“罚”代管，一旦有了问题，不是具体分析，说服疏导，而是杀鸡儆猴，动辄处分或变相体罚；有的以“卡”代管，既不进行条令教育，又不做经常性思想工作，干脆来几条死规定，动不动就亮“黄牌”，念“紧箍咒”，使“杀手锏”，用歪点子治人；有的以“压”代管，遇事不是把问题讲透，而是简单强调服从，以“命令”压服人；有的以“哄”代管，甚至直言不讳地讲，什么管理不管理，能把士兵哄到退伍不出问题就是“好管理”；有的以“惠”代管，对闹情绪、病号“刺头”兵，不是把解决思想问题与解决实际困难统一起来，而是简单地给实惠、发补助、甚至许诺了事。再次是身上缺“ 钙”不敢管。不敢管是当前部队管理中又一个突出的问题。有的是“好人主义”思想作怪，遇到矛盾绕道走，出了问题总是大事化小，小事化了，于是报喜藏忧；有的是患了“软骨病”，缺乏“碰硬”的勇气，对“关系兵”、“来头兵”、“老板兵”的违纪行为不敢说，不敢管；有的自身不过硬，不廉洁，发生问题后，只好睁只眼闭只眼；有的不能以身作则，率先垂范，要求下属做到的，自己做不到，要求下属做好的，自己做不好；有的甚至徇私情、搞特殊，打骂体罚士兵，损害官兵关系，失去带兵威信。

三是学习贯彻条令不经常，学用脱节现象在一些单位不同程度地存在。有的单位条令学习教育不落实，在坚持经常上下功夫不够。上级有要求和检查时，突击学，突击考或者只看考试成绩，不管学习的实际效果，使之流于形式；有的单位不善于把贯彻落实条令同抓好经常性管理统一起来，不能把条令的具体要求渗透到经常性管理中去，致使经常性管理工作随意性大，标准不高，时紧时松，时好时差。

针对经常性管理中存在的问题及原因，应从以下五个方面采取措施，确保管理经常。 第一，强化“四种意识”，解决好认识问题

一是要强化“打基础”意识。经常性管理工作贯穿于消防部队防火、灭火救援、正规化建设的各个方

面，涉及到所有单位和成员，是消防部队建设中一项打基础、管长远的工作。各级领导和基层干部必须牢固树立“经常意识”，对管理工作要经常抓、抓经常，反复抓，抓反复，一刻也不能放松，不能间断。二是要强化“持久战”意识，防止短期行为。要充分认识经常性管理工作的持久性，任务的艰巨性，工作的连续性，常抓不懈，一抓到底。三是要强化“高标准”意识，克服“一般化”、“过得去”思想，要坚决克服厌烦心理，防止降低工作标准，抓经常性管理必须始终如一，持之以恒地抓落实。四是强化“群众性”意识，最大限度地调动群众的积极性，激发全体官兵积极参与和共同做好经常性管理工作的主动性和创造性。

第二，提高“四种能力”，适应经常性管理工作需要

各级领导干部尤其是基层干部，既是经常性管理工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其管理素质的高低，管理能力的强弱，直接关系到经常性管理的水平。因此，要通过加强思想教育，优化政治素质，使之坚定理想信念和“为官一队、振兴一队”的雄心壮志，增强革命事业和责任心，要时刻关心他们的成长进步和家庭困难，主动帮助解决实际问题，使之无后顾之忧，全身投入到部队建设中来。要通过在职轮训、经常培训和实际锻炼，帮助他们提高管理素质，尤其要提高各级干部骨干的“四种能力”即：依据条令条例管理部队的能力。使其精通条令，成为贯彻落实条令的带头人；组织指挥能力。统筹计划，合理分配人力、物力，加强宏观控制，搞好具体协调；解决问题的能力。善于发现问题，调解复杂矛盾，科学实施管理；做思想工作的能力。坚持耐心说服教育，启发自觉，调动一切积极因素，化解各种消极因素，防止简单粗暴。通过加强“四种能力”的培养，真正建设一支想管、敢管、善管，素质高、形象好、作风硬的干部骨干队伍。 第三，深化条令学习教育，在“严”字上下功夫

学条令、懂条令、用条令，依据条令条例实施管理的核心问题，就是要在“严”字上下功夫。一要严在纪律上。强化纪律观念，作风严谨，令行禁止，从严查处各种违法违纪问题，保持部队的纯洁性和高度的集中统一；二要严在职责上，各级各类人员都要认真履行条令规定的职责，各司其职，各负其责，忠于职守，圆满完成各项任务；三要严在制度上。要一丝不苟地落实条令和各项制度，坚决废除“土政策”；四要严在养成上。从点滴入手，严抠细抓，使部队养成自觉按条令条例行动的良好习惯；五要严在奖惩上。严格奖惩制度，奖勤罚懒。 第四，加强工作指导，狠抓管理落实

经常性管理工作是一种动态管理，随着新形势的不断发展变化，部队的管理工作会出现许多新情况、新问题，对经常性管理工作的影响不容忽视。各级领导和机关要深入基层调查研究，掌握部队的真实情况，有针对性地搞好指导。要端正工作指导思想，坚决纠正工作漂浮、作风不实、形式主义、官僚主义等问题，帮助基层解决经常性工作中遇到各种实际问题。还要加强对经常性管理的研究，对抓机关与抓基层、抓思想工作与抓管理工作，抓教育与抓养成、抓八小时以内与抓八小时以外、抓日常管理与抓灭火救援现场管理、抓执勤中队与抓防火科（队）、抓普通与抓典型、主管部门抓与机关各部门形成合力齐抓等问题，要集中力量从理论与实践的结合上，认真研究探讨，努力把消防部队经常性管理工作提高到一个新的水平，促进部队全面建设，不断提高消防监督水平和灭火救援实战能力。 第五，积极拓宽路子，提高管理渗透力

1、把经常性管理渗透到部队各项工作中，做到事事有管理。一是同执勤岗位练兵结合，打牢官兵的行为基础，以训促管，以管促训，训管相长；二是同经常性思想工作结合，打牢官兵的思想基础，管人要管心，要通过抓事实，讲道理、论危害和广泛的谈心活动，增强官兵遵章守纪，服从管理的自觉性；三是同完成灭火救援任务结合，打牢官兵的作风基础，要始终把管理工作贯穿于灭火救援行动的全过程，通过抓管理来保证灭火救援行动的完成，又通过完成任务，来培养部队不畏艰难、连续作战的过硬作风。

2、把经常性管理渗透到部队活动的全方位，做到处处有管理。一是突出管理重点，实行集中管理。消防部队点多面广，地居闹市，零星勤杂人员多，尤其防火干部单独执行勤务多，是管理的难点和重点。因此，要因地、因人制定，加强检查监督，实行分类指导，落实各项制度，坚决纠正重用轻管倾

向，使之始终置于有效的管理之中；二是净化管理环境，保持营区正常的工作与生活秩序；三是建立监控机制，实行跟踪管理。对探亲、出差、集训、住院、请假外出、下辖区重点单位进行消防安全监督等人员，要通过建立适合于加强对之管理的组织汇报、行政交接、信函联系等制度，使他们随时随地处于组织的控制、监督、管理之中。

3、把经常性管理渗透到全体人员的日常生活中，做到时时有管理。消防部队肩负着灭火救援，保护人民生命财产安全的神圣使命，其工作性质决定了消防部队管理的“全天候”特点。因此，一要保持干部在位尽责。基层干部要坚决执行干部留营住宿制度，自觉与士兵实行“五同”，防止和纠正干部在基层有位子、没影子、无人管部队的现象；二要严格请销假制度；三要严格一日生活秩序；四要大力开展警营文化活动；五要发挥营区哨兵和营容风纪纠察的作用，使全体官兵都处于严密的管理之中。 4、把经常性管理渗透到每个官兵行动中，做到人人有管理。一要启发官兵实行自我控制管理。要大力加强条令和法纪教育，提高官兵自我约束、自我控制、自我管理的能力；二要引导官兵实行互教互管。要引导官兵相互教育、相互约束、相互提醒、相互管理，健全管理网络，强化管理力量；三要鼓励官兵实行逆向监督管理，增强工作透明度，为官兵提供民主管理的舞台。要尊重并采纳官兵的合理化建议和意见，保护官兵自觉参与管理的积极性和主动性。