民办高校管理问题及对策研究

民办高校管理问题及对策研究　黑龙江毕再丽　摘要：随着高等教育大众化、普及化进程的推进，我国的民办高等教育得到了快速发展。民办高　校已经成为我国高等教育体系的重要组成部分，研究和探讨民办高校内部管理问题，对深化民办高校　内部管理机制改革，促进民办高校健康持续发展具有重要的现实意义。　关键词：民办高校；管理　一、民办高校的定义　师资队伍问题是困扰民办高校发展的重大问题，　高素质、稳定的教师队伍是学校不断发展壮大的保　民办高校是我国国家机构以外的社会组织和公　民个人，主要利用非财政性的自筹资金，面向社会独　立兴办、以股份制形式合资举办、与政府部门或公办　学校联合举办的并由上述有关组织或公民个人经营　障。民办学校的师资存在“两多两少”现象：即兼职教　师多，离退休教师多，专职教师少，中、青年骨干教师　少。师资队伍老化、兼职教师过多、水平参差不齐、队　的具有颁发高等学历文凭教育资格的教育形式。　二、我国民办高校内部管理存在的问题　伍稳定性差等，直接影响民办高校教学质量，也给教　师管理带来困难。　（一）管理体制问题　管理体制问题是决定民办高校健康发展的首要　问题。民办高校内部管理体制不健全、不完善，学校　校产的管理权和所有权不分。我国民办高校作为法　三、解决民办高校内部管理问题的对策　（‘）建立科学的民办高校内部管理制度　民办高校必须加强内部管理，设置精干机构，在　内部建立科学的管理制度，理顺各方面关系，加强自　人实体，其产权属于学校法人所有。学校管理者只是　依法行使对校产的管理权和使用权而非享有所有　权。从领导体制来看，举办者和经营管理者职、责、权　模糊不清。学校内部运作缺乏合理的规章制度来保　证、约束各方面的行动，学校管理者和举办者没有独　立，这样无法保证学校承担社会公共职能，维持学校　的正常运转和稳定。硕士论文，内部管理。从机构设　置来看，机构设置不规范，职、责、权分配不合理，未　能实现有效结合。各校虽然都设置了一定的机构，但　是机构的设置并未实现优化。机构问职、责、权分配　不尽合理。　（二）管理队伍问题　身建设，通过完善科学的管理制度提高办学质量。在　民办高校中，要避免设置重叠的机构，各部门都要有　自己明确的职责，有较为严格的岗位责任制。根据当　前《民办教育促进法》的有关规定，民办高校应设　学校董事会、理事会或其他形式的决策机构，对学校　工作宏观调控，要建立一个责、权、利、加强民办高校　管理队伍建设，提升学校内部管理水平。　民办高校的管理队伍是组织和配置学校教育资　源，对学校的各项工作进行组织、领导、决策、指挥、　控制、协调、管理的一个群体，是推动学校教学、科研　工作正常运行的一个组织。由于民办高等学校建校　时间都不长，短期聘任人员多，如何建立起能担负一　据有关资料显示，大多数民办高校的管理层中　所大学管理事业的管理队伍是一项艰巨的任务。　大多数是由退休干部构成的。之所以这样，主要原因　有三：一是由于体制的原因，在“官本位”依然盛行的　环境里。民办高校校长的发展前途受到限制，民办高　（二）建设一支结构合理稳定的高素质专职教师　队伍　教师直接关系到民办高校办学质量和发展前景。　校难以吸引高等教育界的“ＣＥＯ”；二是民办高校由于　经费紧张的原因，没有足够的能力吸引真正的年富　力强的管理者，而退休干部的住房、保险均是由原单　位解决了的，出资人聘请这样的管理者成本较低；二　是公办大学的管理者具有一定的人力资源，加之具　有较为成熟的管理经验，对民办高校的初创期具有　没有一支结构合理、稳定的专职教师队伍，民办高枝　教育的质量就无法保证，民办高校教育的发展也就没　有后劲。当前，民办教师队伍建设面临的重大问题是　与民办学校教师切身利益有关的法律、法规很不健　全，基本上处于空白状态。国家、政府有关部门应该　尽快制订有关的法律、法规，民办高校的教师应享受　积极的作用。然而，作为一个新生事物，如果其管理　层长期、大多数由退休人员构成，那这样的组织注定　与公办高校教师同样的待遇，为民办高校教师提供　职升级、评优、业务进修的机会，提供住房、医疗、衬　是缺乏活力、缺乏开拓创新精神的。因为这样的管理　者大多是将民办高校作为发挥余热的地方而不是作　为自己毕生事业的舞台，如此心态的管理层是很难　发挥出民办高校的体制优势的。　（三）师资队伍问题　会保险等福利待遇，解除民办高校教师的后顾之忧，　使教师乐于到民办高校任教。建　和完善民办高枝　教师薪酬制度和福利制度，保障教师的各项待遇。　（作者单位：齐齐哈尔工程学院：　（编辑王呖、　｛７６　职业技术圈匝圈豳衄　强黧　一　一　一