浅谈危险化学品的安全监管问题及解决对策

浅谈危险化学品的安全监管问题及解决对策

作者：韩建新

来源：《科技资讯》2012年第07期

摘要：危险化学品指具有易燃易爆、有毒有害等会对人体或环境造成一定损害的化学物品，这些化学品如果在管理、使用、存储或运输的过程监管不当，就会对人和周围环境造成很大的危害和影响。近年来，国家对危险化学品加大了监管力度，但是随着化学工业的渐渐发展，出现的隐患和问题也越来越多，危险化学品的事故额外难题也变得多样化，这就需要我们更加重视危险化学品的监管，避免由于监管不当带来的损失。本文将会针对危险化学品的安全 监管问题以及解决对策进行简单的阐述。 关键词：危险化学品安全监管事故企业素质

中图分类号: X937 文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)03(a)-0000-00 1. 危险化学品的监管现状 1.1 我国石油化工企业的总体情况

我国的石油和化工产品产量位居世界前列位置，作为世界的石油化工大国，我国的行业管理水平和生产情况却有很大的高低差距。中央直属的例如中石油、中石化、中海油等直属单位，它们的管理水平和生产技艺都较先进，安全监管问题也比较到位，总体管理比较严格，下属的职工技术水平和综合素质也比较高，而地方管理的石化企业，相对中央直属企业来说，虽然也有一系列的管理措施，但是技术工艺和生产设备都比较落后，因此安全问题也比较突出，相对中央和地方的石化企业，乡镇小型化工企业的问题就比较复杂了，他们的总产值占总产值的三分之一，但是这些企业的成分比较复杂，企业素质良莠不一，管理水平也不太相同，总体上的素质和水平都不如中央和地方直属企业，因此这些企业也是最容易发生安全事故，需要国家和地方乡镇重点监督管理。 1.2 危险化学品事故的特点

危险化学品具有腐蚀性、易燃易爆等特点，因此危险化学品事故也具有以下几个特点： （1） 易发性。危险化学品从生产出来直到失去使用价值被废弃的过程，当受热、受潮、遇到水、受到摩擦撞击等情况，都可能引发化学品的本身反应，从而发生危险化学品事故。 （2） 突发性。危险化学品的事故会在人们没有防备的情况下突然发生，即使在这之前有前兆也不易被人发觉，因此它的发生常常会让人感到突然。

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（3） 连续扩散性。由于危险化学品涉及的生产流程很多，因此它引发的事故可能会引起相对应的一系列的连锁事故反应，从而扩散到更大的范围。

（4） 伤害形式多样，救援难度大。危险化学品事故会造成中毒、烧伤等伤害，个别事故还会造成环境的污染，危险化学品的种类不同性质不同，救援的方式也不同，因此需要根据危险化学品的化学性质和化学反应特点来实行特定的救援。

（5） 危险化学品事故发生的原因复杂，事故发生后造成人员的伤亡很大，对社会也会有很大的影响，会造成巨大的经济损失。 2. 危险化学品的安全监管问题 2.1 行业缺少规范的管理和发展规划

化工行业近几年得到快速的发展，但是化工行的管理却没有一个行之有效的整体规划和指导，导致现在的化工行业形成一种盲目扩张的现状，越来越多的人投入到化工行业，但是却没有太多具有合格保证的化工项目。这些盲目发展的小化工企业管理水平差，职工的基本技艺和素质都较低，并且缺乏生产安全知识，由此导致这些小企业事故频发。 2.2 企业基础差，规模小，工艺技术水平低

我国大部分的化工企业与发达国家相比都有较大的差距，企业的数量多，但是生产出的化工产品产量却很低，企业的工艺技术较差，规模也小，这就造成我国化工企业数量较多却没有太多像样的好企业，不但生产耗费原料多，还使得化学品污染源和危险源增多，发生事故的风险随之增大。

2.3 规范和标准的设计与修订比较滞后，化工行业入行门槛低

近年来，化工行业的规范和标准的设计与修订没有及时得到落实，很多需要根据化工行业现状进行制定和修改条例也较为缺失，导致化工行业入行的门槛低，甚至有些化工企业在成立的时候没有经过设计审查和安全验收就开始进行生产活动，从而造成事故的发生。 2.4 危险化学品在运输的过程中发生事故

由于化工产业的物流方面还是不太完善，大量的危险化学品都是通过长途公路进行运输，这就出现了在运输过程中由于司机的疲劳驾驶、货物的超载等原因发生的交通事故，而交通事故的发生进而引起了危险化学品对周围人员和环境的危害。此外，非法运输危险化学品的问题也很突出，很多不具备购买危险化学品的厂家会选择非法运输这一途径来购买所需的化工产品，而且很多地区的交通、质检以及安全监督部门没有形成协调的监督检查作用，因此在车辆状况差、司机素质水平低且对危险化学品的运输没有基本常识的运输过程中就会频繁发生事故，造成危险化学品的泄漏与污染。

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3. 针对危险化学品安全监督问题的解决对策

3.1 严格规范企业入行条件，整体提高化工行业的企业素质

在原有的准许入行化工企业的标准前提下，严格检查现有化工企业的达标情况，颁发一系列的合格证书，对于不符合标准的化工企业进行停业整顿或直接查封的处理，通过企业的换证程序来筛选企业的经营资格，淘汰一部分不符合标准的企业，从而减少生产原料的浪费和生产过程中事故产生的可能，进而促进其他企业加强整顿，提高企业的整体安全水平。 3.2 推行新技术，加强基础管理，提升企业本身的安全度和标准化

在容易发生化工事故的地点加强监管工作，例如推广加油站的防爆技术，危险品运输过程中推行GPS定位技术进行全程监控，在进行危险化学品的生产工艺流程中采用紧急停车系统和离散控制系统装置，从而整体提高生产过程和企业整体的安全度。加强对危险化学品的监督和管理工作，对重点作业岗位的人员进行定期的技术培训，提高职工的整体素质，从而提高企业安全生产的标准化素质。

3.3 加强安全监督和执法水平，严格遵循国家指定的各项规定进行管理

化工行业的安全性不容忽视，在这方面的监管的工作也需要具有一定的专业性和技术性，因此需要提高安全执法队伍的建设，多吸收一些有专业技术、懂化工常识的人才，平常的工作中也需要经常对执法人员进行业务上和技术上的培训，逐步提高执法人员的综合素质水平。在进行监督和执法的过程也要严格遵循国家和地方的各项规定，不能出现马虎应付的情况。 3.4 加强国家与地区的统一调控，控制化工行业的盲目发展

近年来化工行业的盲目发展，使得对于危险化学品的管理变得越来越困难，从而导致各地区出现大大小小的危险化学品的事故问题，因此政府需要进行协调的调控工作，控制化工行业的盲目扩大，提高各企业在安全方面的入行条件，完善化工行业的管理标准，规范危险化学品的生产与制造等各细节条例，从而促进我国化工行业健康有序的发展。 参考文献：

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[5]赵紫阳.化工工业的规范与发展[M].清华大学出版社.2010