中国——人口普查的典范

明洪武４年安徽祁门人汪　寄佛的“户帖”，被称为世界上　现存最早的“户口本”，距今已　有６００多年。　者认为这一数据并不准确，因　为当时中国还有很多地方并没　有统一。　被公认为中国最早、最为　精确的人口数据，来自西汉平　帝元始５年（公元５年）的“人　的国家。　如何来防止“人口普查”中　的瞒报和伪报行为呢？咱们的　古人也想出了很多办法。隋初　实行“输籍法”和“大索貌阅”，　堂兄弟以下必须分立户籍，政　府要按户籍上登记的年龄、相　“户帖制”是明初户籍管理　制度。洪武３年（１３７０年）１１　月，明太祖派军队协助地方进　行了一次对全国人口的“点闸　口普查”。据《汉书・地理志》记　载，当时全国共有居民　１２２２２０６２户，５９５９４９７８人，相　当于２０００年的安徽省总人口。　貌与本人核对，如所报不实，被　问责官员要受罚流放远方。还　把户籍制和科举制结合起来，　照地域人口来分配考试名额。　想多出状元举子秀才吗？那就　老老实实上报人口吧！这一招　不可谓不聪明，也起到了积极　效果。　对比”，给每户编制户帖，帖上　首印着“钦奉圣旨”，下面依次　填写户主及全家成员姓名、籍　中国古人也很早就认识到　“人口普查”对于富国强民的好　贯、性别、年龄等，后面还备“事　产”一项，记载其户的产业基本　情况。令人叫绝的是还有　户　处。春秋时期齐国宰相管仲说：　“不明于计数而欲举大事，犹无　舟楫而经于水，险也。”因此他　除明确提出“春日书比、夏日日　程、秋日大稽，与民数得亡”　（注：即春天登记，夏天核实，秋　别”一项，可不像现在笼统注明　是“农业户”或“非农户”，而是　要详细写清楚属于“军户”、“民　户”还是“匠户”等。　不过相对最人性化也最行　之有效的方法，当属清朝时的　“摊丁入亩”制度。康熙、雍正帝　先后下诏把丁税并人田赋，以　这与近世所谓“人Ｅｌ普查”　最为接近，比。１７９０年美国和　天普查，登记人付的出生与死　亡。）的常态人ｔＪ－统计以外，还　非常注意查明人口素质：每个　农民能够提供多少人的口粮，　有专门技能的男人、女人有多　后增加人口永不加赋，使长期　因逃税而隐瞒的人口逐步报　实。正因为实施这一政策，再加　上“康乾盛世”时稳定繁荣的社　会局面，乾隆６年（１７４１年）人　１８０１年英国举办的国情普查早　４００余年。英国学者卡尔津看到　这样体制完备、内容翔实的“户　帖”后，连声惊叹：“这是全球最　少，努力劳动为人表率的有多　中　国——人口普查的典范　先推行全国人口普查的明证和　榜样！”　口文／丁锐　少，不务正业寻欢作乐的有多　少，甚至鳏夫、寡妇、病人等有　口总数达１４３４１万人，这是中　国人口第一次突破１亿。　国家和人一样，必需适时　“清点’　自己。目前我国正在进　这位卡尔津老兄可能还不　知道，值得他惊叹的事还有很　多。中国早在公元前２２００年的　原始社会时，就已出现“人口普　多少，都要一一登记在册。　与他相仿的是秦国宰相商　鞅。他将全国总人口按壮男、壮　女、官吏、商人、读书人、残疾人　行第六次人口普查，相信届时　统计出的人口数据，不仅反映　了我国１０年来社会经济的蓬　勃发展、国民素质的提升，更为　我国政府以后出台一系列关乎　查”的萌芽。《史记》记载“禹平　水土，定九州，计民数”，说的是　大禹为治水而进行人口调查。　等ｌ３类分别统计，这就是历史　上著名的“强国知十三数”。正　是因为他们明国情知国力，针　当时登记的人口为１３５５万人，　相当于新中国第五次人口普查　时北京市总人口。不过很多学　对人口素质、结构等制订出一　系列正确的政策措施，从而使　齐国和秦国都成为当时最强盛　国计民生的方针政策提供更科　学的依据。圜