新时代背景下高校二级学院院办的角色分析

新时代背景下高校二级学院院办的角色分析摘 要：

陈宝生在“六卓越一拔尖”计划2.0启动大会中指出，在全面推进新时代进程中，要推动高校掀起一场“质量革命”，全

面发展“新工科”“新医科”“新农科”“新文科”，实现高等教育内涵式发展。二级学院院办作为高校与二级学院之间的纽带与桥梁，在推动高等教育改革、实现新时代高等教育内涵式发展过程中扮演着重要角色。文章基于新时代背景，分析了当前高校二级学院较为突出的问题，以二级学院院办的角度提出了具体解决措施，以期为高校的二级学院转型升级提供借鉴与参考。

关键词：

新时代；高等教育；二级学院院办；新角色 习总书记在党的十九大报告中明确指出中国已经迈进了

新时代，而这个时代也是全面深化改革时代。高等教育改革作为改革的重要分支，推进高等教育改革，做好人才培养这一根本工作，助力实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源，高校任重而道远。高等教育改革只有进行时，没有完成时。二级学院院办作为高校二级学院的综合办公处，虽隶属于高校，但也有一定的独立性，是承上启下和协调内外的基

层行政单位[1]

。

新时代背景下如何解决当前二级学院中普遍存在的问题，充分发挥二级学院院办的职能，扮演好时代赋予的新角色至关重要。

1 当前二级学院普遍存在的问题1.1 缺乏创新意识

创新已成为新时代的第一驱动力，而当前高校无论是教师还是学生均存在创新能力不足的现象。学生个人兴趣被埋没，一味地接受、被动地完成任务，缺乏独立思考的空间，长期受传统教学思想的影响和束缚。教师多为学术型教师，理论能力的掌握

程度远远大于实践能力，实践教育的教学质量难以保证[2]。

部分教师虽将教学与学术相结合，但却没有质的变化，学术教学缺乏特色，教师缺乏探索事物本质的积极性。与新时代发展渐行渐远，宁愿安于现状，这对高校发展及人才的培养无疑是不利的。

1.2 “不作为”现象普遍存在

教学管理改革在不断推进，“课堂革命”也随之轰轰烈烈地展开。当前高校中一些教师因习惯于传统教学方式，对于高校掀起的课堂革命置之不理，一些教师虽有一定的改变但也只是浮于表面，没有将科学的教学改革落实到位，在一定程度上助长了“不作为”之风。而学生干部作为学生群体利益的代表者，滥用职权安排相关同学担任学生社团重要职务等，破坏原有秩序。近年来被报道的学生干部“以权压人”事件更是层出不穷，学生干部“不作为、乱作为”的现象对二级学院的影响看似微乎其微，但却无形中影响着学院的文化建设。

作者简介：唐俐（1979— ），女，广东中山人，助理研究员，硕士；研究方向：管理哲学。

桂林电子科技大学机电工程学院 唐俐

1.3 教师素质有待提升

提升大学生人文素质教育，拓宽学生的各个方面的认知层次和知识水平，对二级学院教师的教学和业务水平、知识结构和创造性等方面提出了更多的要求，要求他们对交叉型学科、边缘型学科以及新兴学科也要有所了解和研究。但大部分二级学院存在一个重要问题、教师自身知识面相对比较狭窄、适应性不够强、各方面因素导致的师资不足，让很多专业课只有一个老师进行授课，学生在选课广度和宽度上也就相对受到了限制，导致学生上课的积极性不高、比较受挫，从而使学生接受知识的能力不断下降。

1.4 教学计划和教学任务的落实存在不对称性

随着学生的不断增加，教学管理人员的工作量日渐增大，能力也有待提高，教学计划和教学任务的落实存在一定的不确定性。二级学院每学期开课时选择课程和授课老师，最后结果和学生选的情况存在不对称性，一些老师推出的课程无人问津，学生选课时缺乏科学的指导，对相关教师认识和了解也不够，没有对学生进行选课咨询，导致学生的选课存在很大的随意性、盲目性和功利性。值得一提的是，新生对有些课程不是特别明白、了解，盲目地随大流，哪个课选的人数多就跟着选，取易避难，从某种程度上不可避免地破坏了知识结构的系统性和完整性。

1.5 学院运行效率低下

正所谓“在其位谋其政”，二级学院作为高校分支机构，因自身的特殊性，客观上存在工作项目复杂、工作量大的特点。这也导致二级学院相关人员对自身定位不清晰，上下级沟通、反馈不到位，缺乏责任意识，对自身角色认识不到位，对工作内容认识不清，造成责任承担的真空带，工作也因此具有盲目性，当涉及相关事件问责时，推诿扯皮现象严重。这不仅影响学院工作质量，也同时会造成突出问题不能及时处理，严重影响工作效率。

2 “新时代”赋予“新角色”

时代呼唤担当，使命引领未来。新时代背景下二级学院院办作为二级学院的核心机构，其综合性较强。面对当前高校突显的问题，应当充分发挥其创新氛围的营造者、学术引领者、管理者、沟通传达者和监督者的职能作用，实现自身角色的转化升级，着力推进高等教育发展。2.1 创新氛围的营造者

“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜”。新时代背景下，二级学院院办应是引领高校前进的创新者。教师与学生的创新意识薄弱，创新能力不足，这就要求二级学院院办为其创新提供相对宽松的环境及其平台。“百家争鸣”是“百花齐放”现象能够产生的源头，相对宽松的外部环境是创新意识形成的重要条件。加大对知识成果的重视程度，设置激励机制，鼓励教师学生共同创新。鼓励“开放式”教与学，鼓励学生敢于质疑，敢于打破权威。从新角度发现问题，用新思路分析问题，寻

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探索研究科学大众·Popular Science2019年3月

求新途径解决问题，为释放创新活力营造良好的环境，搭建宽广的平台。2.2 学术引领者

新时代背景下二级学院院办应是学术引领者。二级学院院办面对当前整体创新能力不足的现状，从学术人员的本质考虑，应发挥在学术教学中的模范带头作用。优秀的学术者在思想上要敢于质疑，切勿人云亦云。要加强自身学习能力，“多读书、好读书”，精通专业知识，以才服人，正所谓“见多识广、厚积薄发”，这也是对学术引领者的要求。积极参与学术研讨活动，善于总结，提升学术创新意识。二级学院院办想要扮演好学术引领者的角色，仅发挥个人力量是远远不够的，要善于合作，团队是促进学术良好、创新的智能团。学术研究因人而异，不同的人对学术工作的理解也不尽相同，二级学院院办所

有成员作为一个整体在学术上也能实现互补[3]，

以此来扩展学术研究的深度和广度，在合作中提升学术水平，做好二级学院的学术引领者。 2.3 管理者

从宏观角度来看，高校二级学院院办更偏向于管理者角色。当前二级学院整体运行效率低下，这也要求二级学院充分发挥其管理职能。新时代背景下二级学院院办应当实施“简约化”管理，做好人性化管理与制度化管理的完美结合，充分发挥思想职能、人事职能、决策规划职能的作用。2.3.1 思想职能

思想职能主要体现在二级学院院办应当具备的管理意识上，有统筹规划的本领。在管理思想上应当有所突破，根据二级学院自身特色树立与之相匹配的独特管理思想。要本着对学院负责、对学生负责的理念，树立以二级学院为出发点和落脚点的统筹全局意识，实现“要我服务”到“我要服务”的服务意识的转变。2.3.2 人事职能

人事职能主要体现在教师和学生的管理工作方面。对教师而言，要严格坚守教师准入、准出门槛。有识才的慧眼、爱才的诚意、聚才的良方，不断壮大、充实师资队伍，既不存在人员冗余，又不造成岗位空缺、运行效率低下的现象。应当注重激励机制，激发教职人员的工作积极性，实施奖惩分明的

激励机制，适当提高福利待遇[4]

。

对学生而言，二级学院院办应当意识到平等比权威更为重要，授权比命令更为重要，充分发挥“学生管学生”的管理模式，发挥好监督职能，下放管理权，有效地进行学生的管理工作，避免出现管理效果不佳的现象。

2.3.3 决策规划职能

决策规划职能体现在对重大事项的决策和统筹规划上。二级学院院办在实施过程中应坚持决策公开化原则，做到“民主决策”。“什邡”事件虽反映的是政府与民众的矛盾，但从侧面也给高校二级学院院办敲响了警钟，“关起门来决策”是一种缺乏民主的行为，这样的决策行为注定会让整体背离发展方

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向。决策应当是站在整个学院的角度、充分考虑二级学院整体

利益的，在阳光下运行权利，做好统筹规划工作，做到“科学决策”，提高整个学院的运行效率。 2.3.4 沟通传达者

新时代背景下，二级学院院办也是信息传达的集中体。为提高学院整体运行效率，二级学院院办作为高校和二级学院的纽带，应当做好“自上而下”和“自下而上”的沟通反馈工作。“自上而下”信息传达体现在二级学院院办要将高校相关政策按时通知二级学院，并将其逐步落实到位，起着“上传下达”的作用。新时代背景下，二级学院院办更侧重的是“自下而上”的反馈职能，二级学院院办将重大事项集中向校方反映，以待校方给出具体决方案。对于学院教师的教学学术活动、学生培养问题、以及相关社会实践等及时与校方沟通。除此之外，二级学院院办可向上级单位提出有利于学院发展的创造性意见、建议，发挥好“纽带”作用，保障二级学院院办管理水平和运行效率，做好高校和学院、学生之间的桥梁。2.3.5 监督者

新时代背景下，高校二级学院院办应当扮演好监督者的角色。但“不作为、乱作为”现象的普遍存在，这就要求二级学院院办做好监督引导工作。二级学院院办应当建立督导听课小组，通过深入课堂，了解教师教育方案的实施情况。教师应当定期上交教学报告，掌握教学动态。通过实施“随机视察＋定期自我报告”的方式，充分发挥监督职能，避免教师“不作为”的现象，这也为执行管理决策提供可靠的依据。除了对教师实施监督外，对学生的监督也不能忽视，为避免学生干部“不作为、乱作为”，保障二级学院整体学生的根本利益，二级学院院办应当建立公开的学生干部任用机制，让权力在阳光下运行，也要做好学生干部上任培训工作，为其贯彻服务理念，组织开展学生干部报告交流活动等方式监督各项工作落实情况，从本质上杜绝校园“不作为”现象。3 结语

作为高等教育发展的“迟到国”，深化高等教育改革刻不容缓。二级学院院办作为高校下设机构，要充分发挥自身职能，扮演好新时代赋予的“新角色”，兜住创新发展的底线、织好高等教育内涵式发展的密网、建立好新时代高等教育发展的新机制。二级学院院办应当为推进高等教育平稳发展，发挥建设性作用，交出让国家、社会满意的答卷。[参考文献][1]赵浩婕，王庆喜.应用型本科二级学院院办管理信息化研究[J].计算机时代，2016（6）：83-84，88.

[2]黄雅珍.我国高校创新创业教育发展中的现状、问题与改革路径[J].山东农业工程学院学报，2018（4）：134-135.

[3]史俊鑫.如何促进学术创新的几点思考[J].现代经济信息，2016（8）：446-447.

[4]王雅莉.浅析高校学院院办工作[J].知识经济，2015（7）：144.