HSE管理及保证措施

1、HSE管理目标 本工程的安全目标为：

⑴杜绝重伤及以上生产安全事故； ⑵杜绝较大及以上火灾、爆炸事故； ⑶杜绝因火灾、爆炸事故死亡、重伤事故； ⑷杜绝重大垮（坍）塌事故； ⑸杜绝一般及以上水上交通事故； ⑹杜绝环境事件；

⑺杜绝主要施工机械、设备、重要设施等财产损失事故； ⑻杜绝职业病危害事故；

⑼不发生集体食物中毒事件（同时5人及其以上同时就医）； ⑽不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上的事件、盗窃直接损失超过1万元人民币及其以上的事件）；

⑾配备足够数量的经培训合格的安全管理人员（持有国家或者地方规定的相关有效的安全资格证书）；

⑿积极控制并及时报告各类流行性传染病的情况；

⒀严格按规定提取和使用安全费用；入场人员接受三级安全教育率达100%（有记录证明）；特种作业人员持证上岗率100%；

⒁对重大危险源、重大安全隐患、重要环境有害因素实施有效排查、监控并及时整改，保证受控率100%；

⒂对重大危险源制定并维持有效的应急预案，总体应急预案和重大危险源专项预案上报备案率达100%,重大事故应急救援预案有效性100%；确保安全、环保、应急、职业卫生信息上报率达100%；

⒃必须建立生产安全控制指标体系，对以下事故、事件进行控制： ①轻伤事故； ②未遂事件； ③盗窃事件； ④隐患排查治理；

⑤违章、违纪。 2、安全保证体系

依据《职业健康安全管理体系—要求》（GB/T28001-2011）、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1-2008）、《港口工程施工安全技术规程》（TB10401.1—2003）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007号1号令）及国家相关安全生产法律法规和《招标文件》的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的国家方针，强化红线意识和底线思维，以施工现场为重心，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”原则，强化安全生产过程管控，夯实安全基础，切实落实企业安全生产主体责任，实现企业安全生产责任“五落实五到位”。建立和运行本标段职业健康安全管理体系，确保施工安全和员工的职业健康安全，实现本项目职业健康安全管理目标。

在借鉴OHS/EMS/HSE等先进的职业健康安全管理模式的基础上，应用国际标准和管理理念，运用系统思维方法、过程管理模式、PDCA循环，实施体系化的全员、全覆盖、全过程职业健康安全管理；

针对工艺方案、设备状况、人员组织、现场监控、管理活动等，编制相应的管理手册、程序文件、作业文件和作业计划书等，规范人的行为、控制物的状态、消除各种隐患、杜绝重大安全、环保责任事故；

对影响职业健康安全管理的因素（施工人员、施工方案、操作技术、设备能力、法律规范、管理要求、规章制度等）进行综合管理，确保工程顺利实施。

①确立本标段安全管理的重要地位 公司最高领导人关于本标段安全管理的承诺 领导力 优先地位资源保证② 建立并运行管理体系 体系化、全员、全覆盖、全过程管理 ④三条管理主线四个管理重点人的因素能力、培训、纪律、意识设备、材料和环境因素作业流程自动防止、隔离防护、标识警示技术措施、作业计划书及作业指导书制定、评审、实施、考核编制、分级、签认、改进辨识、分析、评估、控制检查、整改、闭合、奖惩项目实施过程安全生产管理活动计划书安全技术交底安全风险管理体系隐患排查应急救援预案突发事件处置方案⑤意外事件管理六类管理措施 管理制度 合规性评价标准化作业流程管理作业许可监测管理统一用表员工持证上岗手册登记备案行为考 核规范教育培训标 识操作(含活动范围限定)手册分类注册 储运要求材料标 识手册分类注册评 审危险品管理评 审 ③ 输入管理人员机械设备材料

图1职业健康安全管理总体方案图 3、HSE管理执行计划

HSE执行计划适用于本工程HSE 管理体系的建立和实施， 以及对其检查、评价或审核认证的相关活动。制定的 HSE 执行计划主要包括工作安全分析（JSA）执行计划、HSE 培训计划、HSE 检查计划、安全考核奖惩计划、HSE 会议计划、HSE 人员物资设备计划、HSE 专项费用投入计划。

（1）工作安全分析（JSA）执行计划

工作安全分析（JSA）用来评估与活动相关的潜在危害，确保风险

得以有效控制并将其最小化。JSA 是先按序分列出工作项目的作业步骤，辨识作业中的风险， 分析风险量，考虑控制方法，并在作业完成后进行回顾总结，可以有效的进行 HSE 管理。本工程实施中需对一些重点工作项目进行安全分析。

（2）HSE培训计划

建立全员 HSE 培训教育制度，作好对员工的 HSE 培训工作，制定有效的培训计划。

（3）HSE检查计划

项目部按规定配备专职和兼职 HSE 管理人员，组织相关部门及人员进行 HSE 检查，检查计划如下：

1）定期 HSE 检查

公司有关部门每季度的第一个月对项目部所在项目进行全面 HSE 检查，同时项目部每月第四个星期对 HSE 的情况进行一次大检查。月检由项目经理负责组织项目有关人员对所属现场进行全面安全检查。各项检查必须由主要领导带队进行，

并认真填写“安全日检查表”和“事故隐患通知单”。 2）专业性检查

特种设备、配电室由公司有关部门，每年负责进行一次全面检查。根据施工现场的实际情况和建设主管部门的要求，HSE 部要经常开展专业性的安全检查。关键要把 HSE 管理系统中的重点工作做好。

3）季节性的安全检查

根据季节对施工的影响，项目部要建立雨期施工、防汛和冬季施工安全检查制度，检查的次数和内容应根据实际情况确定。

4）节假日检查

节假日前和节假日后复工前，自然灾害过后复工前，及其他原因造成停工一周以上的情况，项目部必须组织有关人员进行检查。

5）经常性的 HSE 检查

项目部应根据工程特点，施工现场的实际情况，采取经常性的 HSE 检查制度。检查组由 HSE 小组组长及组员、项目质检员、安全员、施

工员、班组长组成，每周对整个工地的 HSE 情况进行 1~2 次认真细致的检查，所发现的问题应组织人员立即整改，并记录。

项目 HSE 监管人员、班组长负责项目日常的检查，每天进行巡视检查，及时发现安全隐患，杜绝违章指挥违反劳动纪律现象。

特种设备操作人员负责自己操作的特种设备的日常检查。 （4）安全考核奖惩计划

为了保证 HSE 工作情况的有效落实，项目部根据执行情况进行考核与奖惩。

（5）HSE会议计划

1）项目部 HSE 部负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。 2）项目部每一个月召开一次 HSE 专项会议，公司相关领导参加，项目部领导及每个部室的负责人参加。每周由 HSE 部召集召开一次周例会，主要由项目部领导、每个部室的负责人及班组长参加。

3）每月 HSE 专项会议主要内容：审定、分解考核公司里的 HSE 目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限。

4）会议记录由 HSE 部负责整理，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关人员。

5）每周的 HSE 例会由 HSE 部门召集，参加会议的人员一般有：专职安全员，技术部人员、工程部、综合部、材料设备部及项目部领导及相关分包单位的领导及班组长。

6）每周 HSE 例会的主要内容：检查上周的 HSE 工作情况，部署下周的 HSE 工作情况；传达贯彻上级有关 HSE 方面的方针政策有关文件，并研究提出本项目部的贯彻落实措施；表彰和奖励典型任务和事迹；对存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等。

7）会议记录由 HSE 部整理，并负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。

8）每天应由班长负责召开每日 HSE 交底会，项目部 HSE 部派人

参加。会议主要内容为：当天的施工 HSE 注意事项。

（6）HSE人员物资设备配备计划

根据 HSE 管理方案项目部制定相应的人员及物资设备配备计划。 （7）HSE人员物资设备配备计划

根据 HSE 管理方案项目部制定相应的人员及物资设备配备计划，保障HSE管理的顺利执行。

（8）HSE专项费用投入计划

为了加强项目部的 HSE 管理，项目部根据现行的标准与规定设置 HSE 专项费用用于购置和更新施工安全用具及设施，保障安全生产条件及生活环境。根据实施进度编制 HSE 专项费用投入计划，使专款专用到位到点。