利用资源优势发展辽宁休闲农业的途径

第３期总第１８９期　２０１０年３月　农业科技与装备　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　ａｎｄ　Ｅｑｕｉｐｍｅｎｔ　ＮＯ．３　ＴＯｔａｌ　ＮＯ．１８９　Ｍａｒ．２０１０　利用资源优势发展辽宁休闲农业的途径　孙轶　（辽宁省农村经济委员会，沈阳１１０００１）　摘要：休闲农业是农业和旅游业相结合的一种新兴交叉产业。阐述辽宁省休闲农业发展的状况及潜力，分析辽宁休闲农业与发达　国家及先进省份之间存在的差距，找出加快辽宁省休闲农业发展的途径，即采取高度重视、完善体系，强化管理、抓好试点，上下联　动、共同推进，区域合作、共同发展等措施，促进辽宁休闲农业又好又快发展。　关键词：休闲农业；旅游；观光；辽宁　中图分类号：Ｆ３０３．４　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７４—１１６１（２０１０）０３—０００９—０３　休闲农业是农业和旅游业相结合的一种新兴交　２辽宁省休闲农业存在的差距　２．１　与发达国家和先进省的差距　叉产业。它以充分开发具有观光、旅游价值的农业资　源和农业产品为前提，经过规划设计，把农业生产、科　技应用、艺术加工、游客参与、体验农村人文环境资源　融为一体．用于调剂烦嚣的都市生活，是享受回归自　虽然辽宁省休闲农业已初具规模。也取得了一些　成效．但与发达国家和先进省份相比仍有一定差距。　国外发达国家休闲农业发展得比较早，如：西班牙、法　国、德国、意大利、美国、日本等国发展休闲农业已有　５０多ａ的历史，休闲农业成为这些国家农业发展的　主导产业之一。现在美国每年参与农业旅游的人数超　过２　０００万人次，政府还制定了相关法律法规，以保　然、寄寓田园乐趣的一种农业旅游…。发展休闲农业，　对美化农村环境、增加就业、提高农民收入、促进农村　发展具有重要作用　。　１　辽宁省休闲农业发展状况及潜力　近年来．农业和农村经济的发展，特别是设施农　证农业旅游的健康发展。美国从县、州一直到联邦的　各级政府对乡村旅游业都有一系列的扶持政策。近年　来，法国推出新兴的“农庄旅游”业，全国有１．６万户　业、特色农业的发展，对辽宁省休闲农业发展具有一　定的推进作用。目前，辽宁省的休闲农业已初具规模，　据不完全统计，全省休闲农业从业人数１５．６万人；休　闲农业园区数９２８个，其中规模以上１１５个；现代科　农家建立起了家庭旅馆，３　０００多户农民还组成了一　个联合经营组织，取名为“欢迎您到农庄来”，吸引了　众多的游客。这种新兴的“绿色度假”旅游活动方兴未　技园１４２个，农业采摘园４８３个，农家乐６　４６９个，休　闲农庄２７７个，休闲农业专业村３２３个；总资产　１１２．８亿元，年营业收入４４．４亿元，上缴税金１．４亿　元。实现利润ｌ１．５亿元，带动农户数１４．４万个，农民　获得收入ｌ８．１亿元，年接待人数ｌ　７５７万人。　辽　艾，每年可以给法国农民带来７００亿法郎的收益，相　当于全国旅游业收入的】／４。　据了解，山东、江苏、湖南、江西、浙江等先进省的　休闲农业起步较早、发展迅速　。２００４－－２００５年，国家　评定的全国农业旅游示范点共３５９个，辽宁省只有　３４个，占全国的９．５％，而山东、江苏分别为５５个和　宁资源丰富．独特的地理位置和特有的乡土文化，加　上设施农业、特色农业的迅猛发展，特别是辽宁省沿　海经济带发展纳入国家发展战略，将沿海和腹地经济　紧密相连，对全省经济发展，特别对休闲农业发展起　到了积极的促进作用。发展休闲农业潜力巨大，必将　成为辽宁新的经济增长点。　收稿日期：２０１０—０２—１０　４３个。占全国的ｌ５．３％和１２％，分别高出辽宁５．８个　百分点和２．５个百分点。在年平均接待人数和旅游收　入上，辽宁与先进省份也存在差距。山东省济南市　２００９年观光休闲农业接待人数超过１　０００万人次，　实现综合收入约２０亿元，安置就业人员３．２万人。而　作者简介：孙轶，男，辽宁省农村经济委员会副主任。　辽宁休闲农业发展最好的大连市每年接待游客６８２　１０　农业科技与装备　２０１０年３月　万人次，旅游总收入达到１０．２亿元，带动２．８万人直　接就业．与济南市相比有较大差距，与其他各市差距　更大。　辽宁目前休闲农业项目大多设计雷同，布局不尽　合理，功能不配套，简单仿效、粗放经营的居多，在开　发建设上随意性较大，存在着一定的无序性和盲目　性。各地的休闲农庄几乎都是清一色的建几间小木　屋、种些果树、挖池塘养些鱼等，特色不明显，规模小、　档次低，知识型较少，内容不丰富，生态、文化内涵不　高，知名度不高，品牌意识不强，经营的农家餐饮、垂　钓、观赏、休闲、农庄等项目之间不能有效地实现协调　发展，缺乏吸引力。同时，这些休闲农庄与省内其他旅　游景点衔接不够，单摆复搁现象严重，没有起到相互　促进、相互提高、相得益彰的作用。　２．２产生的原因　一是休闲农业管理主体明确较晚，管理机构不健　全，没有完整的管理体系；二是经营者对休闲农业发　展缺乏足够的认识：三是对休闲农业文化理念发掘不　够，宣传不到位，公众对辽宁省的旅游资源了解甚少；　四是政策扶持力度不够，财政部门没有设立扶持休闲　农业发展的专项资金，休闲农业尚未引起社会广泛关　注；五是缺乏统一、适用的管理规范和标准；六是休闲　农业的“产品”开发能力不足。　３加快辽宁省休闲农业发展的途径　３．１高度重视。完善体系　中共中央一号文件将发展休闲农业作为当前和　今后一定时期的重点工作，因此，各级政府要提高认　识，把休闲农业作为一项重要工作和未来经济发展不　可或缺的产业来抓，尽快制定发展休闲农业的实施意　见，出台相关配套扶持政策，鼓励和支持休闲农业的　发展。　当前，应在明确职责、统筹规划、合理布局、整合　资源、分级管理、良性互动、共同推进、协调发展等方　面做好工作。　１）提高认识，更新观念。通过宣传、学习、培训，　使休闲农业管理者和经营者充分认识到休闲农业是　休闲业与特色农业、民俗风情、乡村文化的有机结合　体，农业生产是休闲农业经营发展、壮大的基础；统筹　规划、合理布局、协调发展是前提；民俗文化、独具特　色、硬件设施、服务质量是条件；美化环境、吸引游客、　带动就业、增加收入、提高农民生活水平是目的。　２）从上到下明确管理部门的职责关系，形成有　效管理体系和工作机制，为休闲农业发展奠定良好的　工作基础。　３）充分挖掘辽宁省的文化内涵。把特色农业的　种养殖与农村饮食、民族习俗、房舍建筑、民歌民谣、　传统工艺等乡土文化等有机的融合在一起．打造特有　的城乡差异性，对旅游者形成较强的吸引力。　４）各级政府和相关部门要结合本地区实际并结　合自然条件、民俗风情、传统文化等特点进行统筹规　划、合理布局，制定切实可行的休闲农业中长期发展　规划，并按规划组织实施。　５）各级政府要制定发展休闲农业的扶持政策。　设立专项扶持基金，支持休闲农业的发展，并在税收　上给予减免，在贷款、用地等方面给予优先安排，加速　休闲农业的发展。　６）建立休闲农业项目开发、经营范围核准、备　案、审批和服务质量统一的标准制度。促使各个地区　统筹安排、合理布局、整合资源、减少盲目建设和无序　竞争；促进经营者的经营范围与活动内容的核定，对　经营者服务质量按等级实行统一规范标准，使经营者　有章可循　３．２强化管理。抓好试点　ｖｉ－闲农业既是一项新兴交叉型产业，又是一项系　统工程　。为把休闲农业抓好抓实，各级政府和相关　部门要制定一系列管理措施，对休闲农业的经营者加　强管理，使其牢固树立游客就是上帝的信条．以诚信　为理念，以硬件设施和规范周到服务为手段。要以企　业发展和农民增收为宗旨。同时，在认真学习借鉴国　内外先进经验的基础上．各级管理部门要研究制定发　展休闲农业的规划方案，并广泛听取国内外专家意　见，认真抓好试点工作。通过试点，广泛交流，取长补　短，总结经验，进而制定和完善休闲农业管理规范、标　准，为休闲农业发展壮大打好基础。　２０１０年第３期　孙轶：利用资源优势发展辽宁休闲农业的途径　１１　３．３上下联动．共同推进　基础上，制定出全省休闲农业电子名录和影像图片，　为使休闲农业健康有序发展，一是省、市、县、乡　通过各种媒体和网络进行广泛宣传．提高公众的认知　要上下联动．形成一套完整、优化的管理体系和各具　度，扩大影响，使之真正成为公众休闲度假的好去处。　特色的工作体系；二是各级政府要制定和完善政策，　３．４区域合作．共同发展　包括：项目建设期间的扶持资金、贷款和工商、税收、　休闲农业既是旅游产业，又是集农业生产、农村　土地、卫生、规划、环保等各项优惠政策，将休闲农业　古典和现代建筑、规划设计、民族文化、林业、花卉、养　的基础设施和相关配套设施建设好、完善好，为吸引　殖、交通、电子信息、物流配送等相关产业为一体的综　游客打好硬件基础；三是广泛宣传、共同推进。为将辽　合性产业，还是一个低碳排放、低投入、高产出、带动　宁的休闲农业做大做强．必须采取共同推进的工作方　农民就业、增加农民收入、建设和谐社会的产业。为　式．充分挖掘各地区历史现代文化的内涵、民风民俗、　此．要加大区域合作，建立省际问休闲旅游、信息、物　民间文艺、特色餐饮、传统工艺、乡村特色建筑和现代　流配送等联合体，本着优势互补、联合经营、共同发展　特色种养殖技术与方式、区域特色动植物等，形成古　的经营理念，充分发挥休闲农业对相关产业的带动和　今结合、城乡分明、雅俗共赏、特色鲜明的休闲农业优　推动作用，把产业做大做强，为新农村建设服务，并为　化格局，打造极具吸引力的休闲农业产业集群。在此　构建和谐社会、促进农村经济发展做贡献。　参考文献　［Ｉ］刘莹莹，原梅生．浅谈我国休闲农业的发展［Ｊ］．商业时代，２００６（７）：３５—３７．　［２］余希，我国休闲农业发展对策探析［Ｊ］．商场现代化，２００７（９）：１６２－１６４．　［３］王文艺，文化，胡艳霞，等．北京观光休闲农业发展的现状与思考［Ｊ］．农业新技术，２００４（４）：２－５　［４］毛丽玉，范水生，朱朝枝．福建省观光农业发展研究［Ｊ］．中国农业资源与区划，２００７（２）：４．　Ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ　ｔｏ　Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　Ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ　Ａｇｒｉｃｎｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｗｉｔｈ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ　Ａｄｖａｎｔａｇｅｓ　ＳＵＮ　Ｙｉ　（Ｌｉａｏｎｉｎｇ　Ｒｕｒａｌ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ，Ｓｈｅｎｙａｎｇ　１　１０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｓ　ａ　ｎｅｗｌｙ　ｅｍｅｒｇｉｎｇ　ｃｒｏｓｓ　ｉｎｄｕｓｔ￣ｃｏｍｂｉｎｉｎｇ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｔｏｕｒｉｓｍ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｄｅａｌｓ　ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｇｒｏｗｔｈ　ｉｎ　ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｈｕｒｅ　ｉｎ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ，ａｎａｌｙｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｇａｐ　ｂｅｔｗｅｅｎ　Ｌｉａｏｎｉｎｇ　ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｅｄ　ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ａｄｖａｎｃｅｄ　ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ．Ｃｏｎｓｅｑｕｅｎｔｌｙ，ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｕｃｈ　ｄｅｖｅｌｎｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｌ‘ｅｓ　ｆ¨ｒ　Ｌｉａｏｎ—　ｉｎｇ＇ｓ　ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｓ　ｐｕｔｔｉｎｇ　ｆｉｒｓｔ　ｐｒｉｏｒｉｔｙ　ｔｏ　ｉｔ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓｙｓｔｅｍ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ　ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｌ１　ｐｌｏｔｓ，ｒｅｇｉｏｎａｌ　ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｒｅａｌｉｚｉｎｇ　ｃｏｍｍｏｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｅｃｒｅａｔｉｏｎａｌ　ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ；ｔｏｔＩｒｉｓｕｌ；ｓｉｇｈｔｓｅｅｉｎｇ；Ｌｉａｏｎｉｎｇ