旅游经济对策探析—辽宁为例

旅游经济对策探析—辽宁为例

作者：宋砚博

来源：《企业文化》2013年第05期

摘 要：辽宁正从旅游大省向旅游强省转变。实现这一目标的关键在于旅游业的转型：旅游业已经成为辽宁省的支柱产业，与辽宁建设旅游强省的目标还有很大差距。本文试图通过找准影响辽宁省旅游业发展的问题，运用SWOT分析法，形成辽宁省提高旅游发展质量的整体战略对策。

关键词：辽宁省 旅游业 SWOT分析方法 前言：

对辽宁旅游业而言，虽然金融危机和全球经济放缓给世界旅游业造成负面影响，但外部环境和需求变化会促使旅游业深度整合，使之获得新的发展机遇。在经济危机下，辽宁旅游业为应对各种复杂因素的影响和挑战，充分发挥旅游业在拉动内需，与境外、国内省内五百家以上景区、航空公司、酒店等旅游企业，及境内外旅游主管部门，形成紧密协作态势，以国内旅游市场为重点积极开展的“百家景区大联展”活动，成为拉动经济复苏的积极因素，总之，辽宁旅游业经过30年的改革发展，如今正站在新的历史起点上，面临着广阔的发展前景和前所未有的大好机遇，需以世界眼光、战略思维来谋划辽宁旅游发展新格局，打造大旅游、大产业、大品牌，努力使辽宁从旅游大省转变成为旅游强省。 一、辽宁省旅游业的现状

（一）旅游业已成为辽宁的支柱产业

辽宁旅游业成为辽宁的支柱产业[1]。自1994年到2005年，辽宁的旅游创汇、旅游业总收入、入境旅游人数等主要旅游经济指标居全国首位。 （二）旅游资源更加丰富

辽宁省自然风光奇特秀丽，名胜古迹众多，旅游资源丰富多样。千山、医巫闾山、凤凰山都是享誉中华的旅游名山。辽宁还有“北方桂林”冰峪沟、“华夏之宝”本溪水洞，“浪漫之都”大连等，风景美不胜收。

目前，辽宁拥有旅行社933家，包括国际旅行社203家，国内旅行社730家，拥有旅游宾馆5，062余家，其中星级以上酒店1，164多家，346，130间客房602，099张床位，客房出租率59.64%。

二、辽宁省旅游业存在的问题

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（一）旅游资源开发不科学，旅游消费结构不合理

以辽宁滨海旅游业为例，主要表现在，一是产品单一，地区雷同。二是旅游交通等基础设施滞后。三是环保问题突出，一些旅游者随意丢弃废物垃圾，旅游企业或经营者任意开山取石、乱砍滥伐、随意建筑。四是发展的历史较短，缺乏有效促销手段，有“养在深闺无人知”的情况。

与紧邻的香港相比，辽宁省的旅游业还有差距，尤其是在入境旅客人均消费上，2007辽宁省入境海外游客人均消费354.76元[2]，仅是香港不过夜游客消费的三分之一。 （二）旅游业信息化建设滞后，市场秩序不正规

2001年，辽宁省成为“金旅工程”的首个试点省份，借毗邻港澳的优势，初步形成省级DMS与市县级DMS以及重点旅游企业网站互联互动的多层次营销模式，但仍然存在区域发展不平衡的问题。 其中少数旅游企业在激烈的旅游市场竞争中，超范围经营，采取“零负团费”不正当竞争行为，影响了旅游服务质量，旅游市场还存在超范围经营、购物欺诈、“黑店”、“黑导”等非法行为，致使企业诚信缺失，严重威胁着旅游业的可持续发展。 三、辽宁旅游业的SWOT分析 （一）辽宁旅游业发展的优势

1.三大市场全面发展，市场前景日益广阔。根据30年的发展，从2006年开始，辽宁人均生产总值已超过3000美元[3]，辽宁已基本上进入工业化后期，有些城市已进入后工业化发展阶段。在此期间旅游产业规模不断扩张，产业体系进一步健全和发展阶段。旅游产品结构不断完善，旅游生产力配套水平明显提高。

2.政府主导的旅游业得到政府的政策支持。2008年5月，辽宁省人民政府从国家旅游局成功争取国家旅游局全力支持辽宁旅游业先行先试，建设旅游强省和“中国旅游综合改革示范区”，进行产业结构调整和转型升级，由旅游大省转变为旅游强省旅游强省，构建以休闲度假为主体内涵的新型国民旅游模式。 （二）辽宁旅游业发展的劣势

辽宁旅游业缺少在世界上叫得响的品牌，也没有打造出自己的龙头产品。辽宁旅游形象不够鲜明是辽宁旅游业当前发展的劣势，与旅游强省的目标不相适应。 （三）辽宁旅游业面临的机遇

1.政府大力发展交通事业，国民旅游消费信心足。国家4万亿投资拉动内需，主要投向高速铁路、高速公路和支线机场的建设，这对旅游业的发展而言是重大利好。根据2008年11月

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14日，尼尔森调查公司发布的“消费者信心指数调查”显示在全球消费者信心指数持续走低的情况下，中国消费者信心较去年略有提升，指数达到96，超过全球平均水平12点。

2.旅游企业面临一次大的调整和发展。一是各国中央和地方政府多会高度重视旅游业拉动内需作用，加大对旅游业的投资和扶持力度；二是旅游业增速放缓必将引发产业重整和优胜劣汰；三是国际间旅游合作意愿大大增强；四是经济放缓将推动各行业人才的大规模流动。 （四）辽宁旅游业面对的挑战

1.旅游业的一体化、专业化发展。旅游业的一体化、专业化发展呈现两个方面，一个是同质的方面，主要体现在对旅游接待设施、基础设施、城市自然环境的国际化、标准化的要求。二是异质的方面，要求旅游经营内涵的民族化、历史化，个性化。

2.国际竞争国内化，国内市场国际化。随着中国加入世界贸易组织（WTO），各个大的跨国集团已经纷纷进入中国市场，形成了国内国际竟争的局面。随着国内进一步开放，这一局面将愈演愈烈。

四、辽宁旅游业发展的战略对策

（一）规范旅游信用机制，保证经济运行有序化

一是开通“旅游诚信网”。建立面向社会公众、旅游企业及从业人员的诚信信息交流的平台。二是全面推行《中国公民出境旅游合同》示范文本，培育成熟有序的出境游市场。三是继续加强与其他国家和地区开展诚信旅游合作。四是着手建立旅游诚信评价体系。 （二）提高服务质量，进行特色化的市场营销

通过努力在旅游基础、旅游质量、旅游资质、游环境保护等方面构建起一个完整的旅游标准化体系以此来提升旅游服务质量，提升企业竞争力，加强行业管理、促进辽宁旅游业健康发展。

（三）产业组织集团化，建立足够强的旅游企业

大型旅行社要形成一定数量人、财、物一体化的紧密型旅行社集团，实现规模经营，获得规模经济，引导和稳定市场。中型旅行社应针对某些细分市场，对某些产品进行深度开发，形成特色产品或特色服务，增强旅游产品的总体吸引力。小型旅行社通过代理实现网络化，使之成为旅行社业面向旅游者的窗口。

（四）技术配备高度化，行业管理法制化

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辽宁旅游业要跟上国际步伐，就要推广目前国际上普遍采用的直接关系到未来旅游业生成和发展的全球分销系统（GDS）等高技术，加强以政府为主导的旅游信息化组织机构建设，不断完成DMS建设，加强和完善旅游信息化基础设施建设。强化旅游行政管理部门职能，完善省、市、县（市、区）三级旅游行政管理机构。发挥各类旅游协会作用，制定行业规范，推进行业自律。

（五）旅游消费普遍化，大兴全民旅游

辽宁要全面推进全国旅游综合改革示范区建设，率先试行国民旅游计划，大力发展休闲旅游，积极探索企事业单位开展奖励旅游、福利旅游，以及将修学旅游列入中小学课程等做法开展多种形式的全民旅游。

（六）宏观环境舒适化，营造和谐外部环境。

辽宁旅游要走生态旅游、绿色旅游、可持续旅游的发展道路，走以人为本、诚信经营的道路，走城乡和谐、提高全民文明素质和更加开放的道路，加强生态旅游经营者与旅游者的环境责任感，而政府方面应该加强对生态旅游开发与经营的管理，也要为环保民间组织创造更好的环境，使他们的作用更好地发挥.政府及企业要加强对中国优秀旅游城市的后续管理，加强指导和督促，营造出可人的综合环境，推动我省旅游业感迈上新的台阶。