浅议事业单位绩效工资改革

企业战略　中国市场２０１７年第１期（总第９２０期）　浅议事业单位绩效工资改革　穆提・伊沙　（阿勒泰地区人力资源和社会保障局，新疆　阿勒泰［摘８３６５００）　要］文章从我国事业单位发展的新格局出发，初步探究绩效工资改革的意义、目标和措施，为事业单位工资制度　创新提供可行的参考。　［关键词］事业单位；绩效工资；初步探究；创新　［ＤＯＩ］１０．１３９３９／ｊ．ｃｎｋｉ．ｚｇｓｃ．２０１７．０１．１４８　随着我国市场经济体制的进一步成熟，事业单位作为我　国社会建设中的一大主体，其完善直接涉及社会主义和谐社　会的经济水平和社会主义可持续发展战略目标的完成。目　前，绩效工资改革逐渐变为事业单位工资制度改革的首要任　务和核心环节，完善绩效工资制度推进工资改革已经迫在眉　睫，不可否认这将会是一项浩大繁杂的工程。文章以我国绩　效工资制度的新格局为基点，简单描述了制度改革的意义，　并将事业单位绩效工资改革的目标和措施作为首要任务进行　系统认真的探究。　１改革的意义　（１）加强分配相关的制度。存在的事业单位关于工资　分配不够合理问题已造成两大弊端：一是事业单位普遍存在　不合理的收入差距，而造成这一现象主要归咎于事业单位要　担任不同社会职能造成的；二是多数事业单位考虑工资分配　的主要参考依据是职称、资历和工龄等硬件条件，却未能将　工作质量和效率合理涉及；加强分配管理规章后，员工的收　入和业绩直接挂钩。同时，将员工工作态度、工作表现等也　纳入考核评价的指标，由此决定员工工资待遇，按照以上所　述，工资分配会更加科学理性，运行的事业单位工资分配制　度也将完善。　（２）推动人事制度改革。在推动绩效工资改革的新的　契机下，政府应主动创新绩效工资分配体制，将现今实施的　事业单位人力资源管理体系加以完善，不断推动各类事业单　位的改革，健全完善社会主义社会事业组织体系，以上是进　行事业单位人事管理制度改革的最终目标。　（３）改善服务水平。当前，我国正处于公共服务需求快　速增长的发展阶段，公众对社会公共产品和服务的需求越来　越大，社会所能提供的服务相对落后，尤其是在教育服务、　医疗卫生等领域，服务质量远远无法满足公众需求，这进一　步加剧了事业单位公共服务的结构性矛盾。而实行绩效工资　改革，能够将事业单位的工作效率加以提高，进而推动事业　单位服务质量和水平的提高，这具有非常重要的现实价值。　２改革的目标　（１）绩效审批问题的解决。相关的绩效制度保证了相关　单位员工的工资待遇情况，员工待遇和员工绩效是一致的。　然而由于多数事业单位都没有明确的绩效考评的参考依据，　关于事业单位的绩效审核存在艰巨困难，有关的事业单位绩　效考评和员工绩效都是充满无法预测的挑战。比如，医院医　脏２０１７．１　生的绩效考评是参考医生本人为医院所带来的利润，有些医　生在只关心自身利益的情况下，通常会为了提高个人绩效就　故意添加不必要的贵重药物，或故意放大病人身体状况，为　患者带来额外的经济负担，最终导致医患关系的进一步恶化。　（２）解决工资发放问题。我国政策对有关绩效工资发　放的问题，实施了明确条例：在绩效工资发放过程中，相关　政府部门必须提供充足保障，具体发放由县级财政和相关部　ｆ－ＩＸ同负责。这一政策的实施，在东部发达地区并不困难，　但在西部落后地区县级财政保底工资的发放都难以顺利完成　的情况下，绩效工资发放更是很难确保。若是强行落实该政　策，一些落后地区可能会由县级财政与事业单位共同负责，　变成由事业单位独自负责的不利局面。鉴于此情况相关单位　压力增大，致使企业部门变相收取员工费来解决这一问题，　而这些正是造成一些企业部门随意收取费用的缘由。　（３）绩效考核体系健全。首先，准确定位考核目标。　由于事业单位现有绩效考评体系没有形成明确的考核目标，　导致在对员工考核时整个考核只重视结果，致使考评体系应　有的作用被淹没，考核未能达到预期目标。　其次，设置科学性考评。现阶段，事业单位绩效考评的　核心标准仍旧是固定不变的经营指标；在实施周边绩效考评　的过程中，比如主观评价性描述替代客观行为性描述这类问　题，致使考核后的成绩难以令人信服。　再次，设置合理科学的考核时间。通常情况下，不同的　考核目标具有不同的考核周期。例如周边绩效的考核周期比　任务绩效的考核周期经历的时间更久。而现在的情况却不容　乐观，有些单位只顾方便，忽略事物发展的规律，对任何目　标的考核，都将一年设定为考核周期。　最后，考核主体多元化。事业单位在进行绩效考评时，　普遍存在着主体单一的问题，比如高校在进行绩效考评时，　考评主体全部是教育行政人员，缺少学生和家长反馈这一关　键环节。事业单位员工绩效的考评，基本是领导一语拍定。　３改革的措施　（１）落实绩效管理制度，强化绩效管理理念。事业单　位高层次管理人员要确保绩效工资管理制度的落实，同时提　升管理制度的学习和实践摸索，善于从全局角度评定员工绩　效考评机制，并能灵活运用该制度。从单位部门自身出发督　促绩效改革加快步伐。事业单位领导转变相关的绩效管理理　念，对待事业单位绩效工资改革采用辩证的态度，彻底了解　到绩效工资改革的重要性。一方面，增加贯彻（下转Ｐ１６１）　吕雅静：企业战略管理案例分析　企业战略　会，不能单纯地根据环境机会制定脱离实际的战略。　收入。　３战略管理中的问题对策　（３）尽量避免多元化的战略选择。多元化论者坚持的　观点是“不要把鸡蛋放在同一个篮子里”，多元化的好处是　（Ｉ）企业要建立正式的战略制定系统。企业的战略规　让自身的资源留有余地，但是多元化的实行需要特有的客观　划不是随意产生的，不能仅仅依靠总经理一个人来思考企业　环境支持，所以企业在制定多元化战略时要结合企业所在行　的发展方向，集思广益是非常有必要的，所以企业要建立起　业的特点决定，并不能一概而论。我国的很多企业规模较　有效的战略管理系统，例如，科龙集团去年成立了由外部人　小，在主要产品和市场都在不断增长的情况下，不适合多元　员和企业高级管理人员组成的战略咨询委员会，很多企业也　化的战略管理模式。因为企业规模小，管理者的经营素质和　在企业内部设立了专门的战略计划机构，机构由具备专业知　能力比较弱，主要产品的市场经营状况并不乐观，所以多元　识的专家参与，进行战略问题专题研究。同时通过对战略构　化的战略决策并不适合中国国情。　想的具体化，做出详细的战略研究，在不同的场景下模拟时　间，分析战略实施的可能性，增长战略决策的经验，对复杂　４结论　的战略计划展开分析，帮助决策者对战略管理决策进行深入　我国的各大企业越来越多地认识到战略管理的重要性，　思考。　战略管理在管理实践中所起到的指导作用越来越明显。但是　（２）注重理性分析和既有经验的结合。企业战略管理　怎样能将战略管理理论与企业管理有机结合，仍困扰着很多　不能完全摈弃既有经验重新开始，也不能完全遵循传统不敢　管理者和研究者。但是对企业的管理者来说，系统科学地学　有所突破。西方的传统战略理论过于相信理论分析，而直觉　习企业战略管理知识是非常重要的，目标的研究应该以问题　性的、经验性的理论多与东方产生联系。在战略方案的形成　为导向，对于培养方向要注重实践性和操作性，将理论联系　过程中需要理性与经验的有机结合，在收集大量数据的基础　实践，不断摸索，为民族产业的振兴做出贡献。　上，进行对比分析。战略是对未来的规划，需要面对很多不　参考文献：　确定的事情，要用直觉和远见来理性地分析不足之处。战略　［１］［美］迈克尔・戴尔．ＤＥＬＬ戴尔战略［Ｍ］．谢绮蓉，译．　实施过程中还应该注意公司战略目标的实现基于现有生产水　上海：上海远东出版社，１９９９．　平的改进及ＨＤＩ和ＳＴＮ项目建设。在改进现有生产力水平　［２］周松波．企业兵法管理［Ｍ］．北京：中国经济出版　方面，不仅要提高产品的生产数量，同时要关注产品质量。　社，１９９５．　随着市场竞争和科技发展，产品价格日益下降，性价比逐渐　［３ｊ郭冬乐，宋则．中国商业理论前沿［Ｍ］．北京：社会科　增高，这种情况下更要提高商品的品质，吸引高端客户增加　学文献出版社，２０００．　（上接Ｐ１４８）强度，加速制度建设；另一方面，加强员工思　度监督带来有效运作。首先，公正、公开的批核步骤。各地　想教育，帮助员工摈弃落后思想和狭隘意识。事业单位高层　区从不同区域特色考虑编制适用的绩效工资制度，然后上交　领导可开展有关绩效工资改革的宣传和培训活动，使员工充　专业机构进行第一步考核，考核通过后才能送至政府财政机　分意识到绩效工资改革的重要性不仅是针对单位自身，更能　构加以备案。其次，扩大对绩效工资改革的督查涉及的范　推动社会的发展。使员工能够产生强烈的责任感和危机感，　围。建立、健全多方位涵盖的督查体系，包括考虑构建事业　意识到一枯俱枯，一荣俱荣的道理，进而自觉提升自我　单位内部督查的制度及全社会督查制度。比如，若将事业单　修养。　位绩效工资改革逐渐形成全面、公开、公正的社会监督体　（２）完善绩效考评机制，提高考评体系科学性。纵观　系，可充分发挥互联网媒体、电视媒体等社会监督作用。通　我国绩效考核机制改革，事业单位必须明白健全的绩效考评　过这种做法，能够督促事业单位积极地实行绩效工资管理制　机制是推进加强绩效工资改革的必要前提。为制定高效、科　度，激发员工的危机感和紧张感，加快事业部门改革绩效工　学的绩效考评机制，首先要有科学的、高效的理论体系作为　资制度。　指导思想，同时事业单位要从现实情况出发，综合考虑自身　综上所述，完善、健全的绩效工资制度在全面促进事业　类型、工作性质、社会功能等系统的设置新机制。为保证绩　单位的良性发展的同时提高事业单位工作效率；而且在推动　效考评机制的公平公正与高效合理性，尽可能发挥其调节作　整个社会主义社会经济的可持续发展方面起到积极的作用。　用，要根据实际情况变更第一时间革新制度。在关于考评体　因此，绩效工资改革迫在眉睫，但需要从现实出发，综合考　系的科学性改革方面，以下的观点值得被关注，一方面，改　虑在各种因素的情况下，精心制定事业单位绩效工资改革方　革考评制度，从实际情况出发，积极学习与创新其他高效的　案，尽量合理处理相关问题。处理得当方能有效完善事业单　工作方法，及时归纳有用经验，全面认识到以往绩效工资考　位收入分配制度，促进社会经济体制发展。　评机制的弊端，不断健全并完善考核机制，支持其公平公正　性，积极发挥其向导作用；另一方面，建立全员参与的绩效　参考文献：　考评机制。为确保绩效考评机制运行获得事业单位员工的赞　［１］李佳佳．事业单位绩效管理与绩效工资改革探析［Ｊ］．现　同，构建一个人与人平等的、团结友好的工作环境。　代经济信息，２０１４（１４）．　（３）完善监督制度，保证公平透明。为全面提高并维　［２］封红梅，高珊．新时期事业单位绩效工资改革的创新思考　护绩效工资制度运行的科学性、公平性以及保证绩效管理制　［Ｊ］．产业与科技论坛，２０１３（９）．　２０１７．１