小议我省雷电灾害风险评估工作

小议我省雷电灾害风险评估工作

通过重点分析我省各市的雷电灾害风险评估报告（以下简称《报告》），分别从技术和非技术方面总结目前我省雷电灾害风险评估工作的现状。针对存在突出问题提出了几点建议。

标签：雷电灾害风险评估 问题 报告 格式

0引言

雷电灾害风险评估是根据项目所在地雷电活动时空分布特征及其灾害特点，结合现场情况进行分析，对雷电可能导致的人员生命损失、公众服务损失、文化遗产损失和经济损失与危害范围等方面的综合风险估算，从而为项目选址、功能分区布局、科学设计、灾害风险控制、防雷类别（或等级）与防雷措施确定、经济投入、应急管理等方面提出建设性意见的一种评价方法。我省在出台《江苏省雷击风险评估工作暂行规定》后，也已逐渐形成一套完整的雷电灾害风险评估体系，为雷电灾害风险评估提供了有力的支撑。

1我省雷电灾害风险评估工作现状

通过调查了解，我省各市均已开展雷电灾害风险评估工作，且雷评业务已成为科a技服务的支柱产业。评估范围涉及有大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目、大型建设工程、重点工程、公共工程、爆炸和火灾危险环境、人员密集场所及一些特异性项目等。下面仅从技术和非技术两个方面分析一下我省雷电灾害风险评估工作。

1.1技术方面

（1）现场勘察、测试比较随意、简单，没有统一的勘察报告或调查表。仅靠平面规划图是不能全面了解局地地形、地质、周围环境、雷击历史、小气候等来分析对雷击的影响。缺少必要的评估工作流程和技术流程。

（2）评估采用标准不规范，部分已废止的或过期的标准和已转化为国内的国际标准还在引用。现行国际标准只能参考（如IEC、ITU标准），相同标准只取其一（如GB/T21714.2-2008、QX/T85-2007和IEC 62305-2：2010，IEC61643-12：2008、GB 18802.12-2006 和QX/T 10.2-2007等分别相同）， 采用标准的先后顺序应为：国标、行标、地标、企标、国际标准，同类级别标准按字母排序（推荐、强制、技术报告不再区分），再按标准号排序。相关法律法规规章多没有在《报告》中列明。

（3）对住宅小区评估时宜先分区（按位置或高度等特征分为最危险、危险、一般、不危险等区），在各区内挑选有代表性的建筑物并按危险程度降序进行评估，得出结论，分别提出防护建议（或指导意见），不宜笼统结论和建议。对于

加油加气站可以把加油区和站房作为一个整体进行评估，化工企业露天设备集中区也可以等效为一个建筑物或分区或分装置来评估。

（4）评估分析损失类型不全面。目前的评估仅针对建筑物中人员生命损失类型风险评估，而未进行经济损失和可能引起其他损失的风险评估。全省目前未有一家评估单位对建设项目进行经济损失风险评估。

（5）在没有评估前不应认可设计方对建筑物防雷类别认定，只有通过评估才能判定防雷类别。

（6）我省雷电监测定位系统少，时间序列短，监测资料无校正且不完整，影响雷电灾害风险评估对资料应用的客观性、代表性、准确性。

（7）没有充分利用气象部门高科技独特优势雷达回波、卫星云图资料进行雷电地方特征分析。

（8）不同类型评估对象，雷电灾害风险分量完全一样（如某地工厂和住宅评估风险分量相同），没有针对性，也反映我省部分评估机构只是拿来外地《报告》照抄照搬，缺乏进一步开发应用，没有从根本上重视评估工作。

（9）建筑物的尺寸不宜从总平面图或设计说明中查看，应从建筑施工图纸中查阅，往往施工图纸更全面准确。

（10）个别对建设项目进行气象灾害评估，目前除了雷电，其他气象灾种的评估还没有专门的技术规范和技术路线，不宜盲目进行。灾害评估不是罗列概念，是对项目可能产生该类灾害程度进行分析评价，使控制风险措施具备适用高效、必要合理和可操作性。

1.2非技术方面

（1）评估范围不一致，个别地方只要是建设项目均评估，容易造成负面影响，引起行业困局。

（2）我省目前虽然有统一的收费标准，但各地执行不一，减免幅度更是存在严重差异，易留给对方强制服务口实。

（3）正式报告未出来之前，只要建设单位已交费用，就同意办理行政许可手续，违反相应法律法规。

2建议

为了促进我省雷电灾害风险评估事业的健康发展，积极倡议各地依法依规、遵照技术标准方法开展评估工作，以下建议供以参考。

（1）严格遵照《江苏省雷击风险评估工作暂行规定》，规范我省雷电灾害风险评估工作。

（2）严格执行苏价服（2013）97号文件，实行全省统一的减免制度，减少各地收费不一致的差异，保障我省雷电灾害风险评估顺利开展。

（3）加强评估技术方法和评估对象行业知识的学习，提高评估队伍的整体素质水平，遵照评估技术规范标准提供的方法，强化评估技术含量。应对雷电防护的必要性、合理性及损失费用进行估算；应分别计算有无防雷措施的损害概率并与容许值比较，对无措施损失不大于有措施损失与措施费用之和时，应如实建议无需采取防雷措施[1]。

（4）应加强项目现场勘察调查，制定统一的项目和勘察报告或调查表，有助于提高雷电危险性分析和易损性分析的准确度。重视风险承担者参与评估工作，可以尽早知晓其风险偏好和承受能力，有利于妥当设定风险限值，确定防护措施水平。但涉及人身伤害和环境危害除外[1]。

（5）针对不同的评估对象，选择符合评估其特性的评估方法、程序和标准，并应根据评估对象特性正确选取雷电灾害风险评估损失分量组合。

（6）加大评估投入。针对不同区域雷电灾害特点，有计划、有重点、分步骤地布设闪电定位仪、大气电场观测仪等设备。各评估机构逐步更新配齐数码相机、GPS定位仪、工频接地电阻测试仪、智能型等电位测试仪、绝缘电阻测试仪、环路电阻率测试仪现场勘查设备，充实评估资料来源。

3结语

我省目前雷电灾害风险评估工作的重点、难点不是在数据计算上，而是风险分量选取、结论分析和建议上，还宜在《报告》编写上多下功夫，尤其项目概述、结论、建议要规范、明确、具体，切不可千篇一律。宜有人组织编写不同类型项目的评估风险分量选取和《报告》模板，供我省评估机构参照。

参考文献

[1] 杨仲江，雷电灾害风险评估与管理基础，气象出版社，2010年，北京.