疾控单位财务管理现状及改善对策

作者：仲唯伊

来源：《科学导报·学术》2018年第29期

摘 要：非典之殇让我国社会认识到疾控工作的重要性。推动疾控单位的财务管理工作科学有效发展能够促进疾控系统工作的顺利开展。联系实际分析疾控单位财务管理工作现状中存在的问题，及时应对，有助于提升疾控单位财务管理工作水平，润滑疾控事业的运转。 关键词：疾控单位;财务管理现状;应对措施

引言：经济基础决定上层建筑。疾控单位财务管理工作是否能够顺利开展，影响着疾控单位的整个管理工作。当前经济发展迅速，新会计制度改革和事业单位机构改革都对疾控单位的财务管理工作不断提出新要求。随着政府会计制度改革的不断深入，疾控机构的财务制度已由原先的政府预算会计制度转变为更为科学的权责发生制、收付实现制双记账。同时，财务管理工作愈加受到系统管理人员的重视，在防范风险的攻坚任务中扮演愈加重要的角色。本文粗浅地分析疾控系统财务管理中还存在的问题，希望能帮助进一步改善目前疾控机构财务管理工作。

一、疾控单位财务管理工作现状中存在的问题 （一）部分人员对财务管理工作认识片面

疾控工作发展至今，财务管理工作的重要性日益凸显。但俗话说“隔行如隔山”，由于财务管理工作专业性较强，部分人員对财务管理工作的认识仍有不足。一方面，一些落后错误的“老观念”使部分职工对“国家的钱”重视不够，在工作中仍有不必要的开支，聚沙成塔，日常小小的低效浪费都可能影响疾控部门的资金使用效率;另一方面，疾控系统的业务人员常常不能理解财务核算的细致，认为财务部门在对资金使用的审核上程序繁琐，给本就复杂繁重的疾控工作带来负担。尽管财务管理工作越来越受到疾控系统管理决策者的重视，但仍有不少工作人员对财务工作认识存在偏差，这在一定程度上影响着财务管理工作的完善。 （二）预算执行力度有所欠缺

疾控机构的经费主要来源于财政拨款和课题经费。随着经济社会和疾控工作的不断发展，各级部门管理者逐步对预算与实际资金使用的规范性重视起来，但预算编制的科学性和预算执行的谨慎性要用实践检验。实际工作中，一些资金使用者盲目追求对资金的争取，在编制预算时与实际脱节，难以完成;另外在反腐斗争新形势下，一些资金使用者害怕“担责任”从而瞻前顾后不敢作为，导致资金年底被财政部门收回。疾控机构专项经费繁多，预算执行力度欠缺将给财务管理工作带来较大压力。

（三）内控体系不够完善

目前，内控体系建设已被各疾控单位提上日程。但由于内控建设在行政事业单位中推进的时间不长，普遍来说仍不够完善。例如，一些小型疾控组织受编制限制，不能有效做到职务不相容;疾控工作突发情况丛生，已有的财务规章制度难免存在不适用于新事件新状况的情况，如不及时改进，财务制度可能流于形式;部门间联动不够协调，如固定资产报废不及时处理，影响财务信息的真实性、全面性、准确性。内控建设要求各岗位明确职责，相互协调又相互制约，有助于防范风险。内控体系不够完善，不利于各管理节点紧密相连，进而影响财务管理监督工作的有效开展。

（四）信息化程度不够完善

信息化系统的建设有助于财务管理工作更好的履行事前、事中、事后监督职能。但目前大多疾控单位的信息化系统建设仍在摸索阶段，在部分信息化流程中尚没有添加财务管理的环节，信息化程度还不能满足财务管理要求。这不仅导致财务基础核算可能存在重复劳动，加大工作量，而且可能导致财务工作信息相对滞后，形成信息壁垒，这显然是与财务管理的要求不相符的。

二、改善疾控单位财务管理工作现状的建议 （一）扭转陈旧观念，正确认识财务管理工作

推进疾控单位财务管理工作的不断完善，关键是要使更多的职工对财务管理工作有更全面的认识。首先，单位管理者应帮助宣传财务管理工作和风险防范的重要性和必要性，其次，财务管理部门也应在严防风险的同时，帮助职工理解财务报销流程。新时期，扭转对财务管理工作的陈旧观念，有助于财务管理工作获得更多主观能动性。 （二）强化预算管理制度

推进疾控单位财务管理工作的完善，最基础的是夯实预算管理制度的地基。疾控单位专项资金繁多，涉及财政拨款资金、上级拨付经费和课题经费等多个方面。单位决策者和财务管理者应坚持预算的编制、执行、考核并重的原则。各资金使用部门在编制预算时应从实际出发，不能盲目追求资金的获取，也不能单一参照上年基数。应增加预算编制的科学性、合理性。财务管理部门应严格落实财政收支两条线，严格把关预算执行，及时提醒决策者关注预算执行情况。

（三）构建并完善财务管理的内部控制制度

推进疾控单位财务管理工作的完善，需要建立高效的内部控制体系。这不仅能够有效提升财务管理中各项经济管理工作的效率，还能避免财务管理工作中存在的风险和隐患。完善内控体系体现多方面，如：疾控单位各科室、职工应明确岗位职责，提高风险防范意识;优化组织结构，梳理工作流程;财务管理部门应不断去完善和强化单位财务管制制度的建设，是资金使用有章可循，有章必循。重视对内部控制制度的构建和完善，使各项资金使用工作都能形成完整“闭环”，有助于财务部门进行有效监督，进而使疾控单位长远健康发展。 （四）推动疾控部门信息化建设

推进疾控单位财务管理工作的完善，先进的信息化系统必不可少。依托于信息化系统，数据、信息的传递将更为快捷，使得财务部门能够对资金进行更有效的管理监督，可以将潜在的风险防范于未然，也为决策者及时提供数据支持。同时疾控单位应鼓励财务管理人员主动学习计算机知识，建立一支高素质、多层次的财务管理人员队伍。

结束语：随着财务管理工作在疾控工作的重要作用日益显现，财务管理工作的水平关系到疾控工作的顺利开展和未来的发展。为了适应人民日益增长的美好生活需要，为了更好的整合医疗资源，财务管理部门应结合当前疾控单位财务管理工作的现状，对出现的问题进行认真分析，然后采取科学合理的应对策略，解决疾控系统财务管理中的实际问题，从而真正提升疾控系统财务管理工作的水平。 参考文献

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