由中等城市到大城市的跨越之路—苏州市加快城市化进程的启示

蜜生蔓　壶麴　壶　寰　苏州市加快城市化进程的启示　ｏ吕先声　新技术产业，使低水平的产业结构得以　年的２Ｏ２　１４亿元；而自舯年代中期开始　提升，增强了竞争力，插上腾飞的翅膀，　提出、９０年代大见成效的　外向带动战　实现了第二次跨越。从１９７８年Ｎ２ｏｏｏ年，　略”，又使苏州的经济总量由１９９０年的　苏卅Ｉ国内生产总值年均递增２｛］％以上，　２Ｏ２　１４亿元猛增Ｎ２０００年的１５４１亿元。　从３３．９５亿元猛增到１５４１亿元，财砖收入　如果说乡镇企业使苏卅Ｉ从中等城市中脱　达到１５８亿元，不仅超过了全韶中等城　颖而出的话，那么，外向型经济则使苏州　市，而且超过了多数大城甫，高居全国城　在短短１０年内迈过一般大城市而进人特　市第７位　大城市行到　到２ｏｏｏ年，苏州进出口总额　现在．一些地方为了推进城市化进　达２００．７ｚＬ美元；￣Ｊ２００１年４月底，实际利　程，提出要拉大城甫框契．茔放宽户口入　用外资２１２亿美元，为一般中等城市或较　市限制，增古口城市人１］。如果耶里确实是　大城市的几十－倍乃至上百倍。我们从苏　城市化滞后于工业化．这样做就是完全　州快速发展的实践中，真切地感受到了　必要的　但是，从苏ＪＩ，Ｉ的经验看．提高城　开放的力量．看到了　外向　是怎样带动　市化水平其实更是爪与邢快上业化、　经济发展的一个鲜括例证。　加快经济发展相伴相随的过程　工：业发　一个地方、一个城市的发展，当然主　展ｒ，企业增多了，人二］自然会随之增　要依靠自己的力量；依靠自我积累也能　加，城区面积自然要随之扩大，城市基础　够逐步由小变大　但是，这个过程一般是　设施建设还将因为有了经济基础和经济　比较缓慢的。在存在国内、国外两种资　改革开放以来，一批中等城市已先　发展的需要而不断得到舡强和改善。如　源、两个市场的情况下，只有在利用好本　后实现了向大城市的跨越。其中．苏州市　果不紧紧抓住发展经济这小中心，不紧　地、本市资源和国内市场的同时，积极利　的跨越式发展尤其令人瞩目　６开究和学　紧抓住加快发展先进牛　力这个根本．　用好外部【包括国内的外地和国外）资源　习苏仆Ｉ从中等城甫变成大城市的经验．　努力把经济做大做强．　大大提高经　和国外市场，才能加快发展　当我们说发　对于加快城市化进程和现代化建设，具　济教益，耶么．城巾框架就不可能拉大．　展主要依靠自己的力量的时候，也应包　有重要意义。　即使勉强拉大ｒ世会是在场无市．徒具　括依靠自己利用两种资源、两个市场的　一、太城市应当首先是经济太市。大　空壳；城市人＿］也　可能增加．即使增加　能力　在苏卅Ｉ高新技术产业开发区、苏州　力发展先进生　匀，加快经济发展是实　了也会固无业可就而带廷一系列ｔ会问　工业园区等开办的７０００多家外资企业，　现由中等城市同大城市跨越的基础　经　题。经济发展水平特　是先进皇　力发　不仅给苏　带来了大量投资，而且吸引　济是基础，工业化ｉ口繁荣的第三产业是　展水平决定城市化水平的规律是不可违　了几百名来自发达国家的留学人员，带　城市化的基础。要加陕城市化进程．就必　背的　来了大片的国际市场、大量的高新技术　须加快工业化，舡仗经济发展。苏　Ｉ先是　＝、对外太开放成就了今无的大苏　和现代管理殛现代企业制度。如此巨大　靠发达的乡镇色业在以农业为主的经济　州．加快发展必须最大限度地利用外部　的推动力，能不促进苏州经济跃上大台　结构中打１凡强大的工业基础，实现了第　资源。以乡镇企业为主的苏　Ｉ＇１国内生产　阶吗【苏州人说：　外向型经济是牛鼻子　一攻跨越；继而叉培植起更为先进的高　总值，从１９７８正的３ｌ　９５亿元增）ＪＤＮ１９９０　经济”；“靠国家投资，太少；靠原始积累，　维普资讯 http://www.cqvip.com

境、规范有序的社会环境，使苏州成为投　资者的宝地，创业者的乐园，成为人间新　天堂。　四、着力提毫人的素质和城市文明　程度．这既是投资环境的ｔ■皇ｔ部分。　美系翻妊济社盒毒晨的靖力和后麓，也　是大城市的本质耍求。因为人是生产力　中最具有决定性的力量．只有不断提高　工人、农民、知识分子、领导干部及其他　劳动群盎的思想道德素质和科技文化素　质，才能推动先进生产力的发展。正因为　如此，苏州市委书记在回答记者提问他　最关心什么时说，他最关心的是“人，提　高人的素质。”苏　ｂ１人把基础设施建设看　成是城市的骨架和脸面，而把人的素质　和城市文明程度看成是城市的气质和内　桶。　太慢；靠银行贷款，太难；靠利用外资，最　５Ｏ年代淘米冼菜，７Ｏ年代鱼虾绝代”的　从苏州的经验看，首先他们有高素　质的领导。苏州市的领导不仅是资盘运　作的高手，而且是善于协调、理性执政的　实干家。改革开放以来苏州换了６任市领　导，许多工程都是上任规划、这任开工、　好。　这是经验之谈，也是实践的总结。深　实践中深切感受到．环保不仅是防止环　圳、苏　｛的发展都证明，扩大对外开放是　境污染、提高人们生括质量的需要．也是　加快发展的强大动力和必由之路　我国　改善投资环境、促进经济发展的要求，因　加入世贸组织既不可避免地带米挑战，　而切实加大了环保力度。苏　ｂｌ市长在回　保　也必然带来发展外向型经萨、在更大范　答记者问他最关心什／厶时，说　最关心苏　下任建成　由于６任领导接力创大业，持了工作的连续性．所以，尽管历届市委　围和更高水平上引进资金、技术、管理、　州的水和空气。”这很值得那些至今仍为　人才的新机遇，我们应该紧紧抓住这个　眼前的、局部的利益而不惜污染环境的　书记、市长中没有一位当过煤体报道的　“风云人物”，尽管他们不搞有轰动效应　机遇，利用好这个矶遇。　地方借鉴　二是重视优化城市环境。苏州　三、环境也是生产力．扩大开放加快　在城市建设中，正确处理保护古城和建　的　政绩工程”．但持续不断的努力还是　发晨必曩优化投资环境和企业发展环　设新区的曩系，做到“古要古得透，新要　将一个大苏州推到了世人面前。新加坡　工业园区落户苏卅ｌ，很重要的一点就是　境。苏　｛通过扩大开放、招商引资而迅速　新得高”．既保留了　小栝、滴水、人家”的　看中了苏卅ｌ丰厚的文化底蕴和领导者的　成长为经济大市，据苏州市委领导讲，他　水乡古城的风貌　又在古城外分别建设　高素质　其次，他们十分重视发展教育，　们的主要经验，“就是不直接抓经济”，而　了新区和工业园区，使古城成为苏州的　　九五　期间，苏州　新区代表着苏州的未来。三是优化　把科教兴市落到实处。是直接抓发展经济所必须的自然环境和　根源，　社会文化环境，抓文明城市的剖建工作，　服务环境　苏州主要窗口行业和行政执　仅普通教育的投入就高达７０多亿元。９９２年，苏小ｈｌ在全国地级市中率先普及９　抓与物质文明互为表里的精神文明。苏　法部门从　改进服务态度、改善服务环　１苏州市人均受教育　州的经验和这种”反弹琵琶”的做法很值　境”到　简化服务程序、强化服务手段”，　年制义务教育。目前．年限已经超过１２年，达到中等发达国家　得参考。实践表明，这比那种就经济抓经　反映了他们服务水平的不断提高。芋嗡ｉ　的教育发展水平。在苏州，外商投资企业　新区创业的一位留美博士说：　苏州的　济、就工业抓工业的做法效果要好得多．　扑ｌ招收工人的最低标准是高中文化。再次，　因为在市场经济条件Ｆ　国内外的资金、　职能部门办事讲章法，路子一点都不　通过创建文明社区作为建设现代文明城　技术、人才等生产要素总是流向那些最　野”。四是优化社会环境。每当可能导致　市的新的支撑点，提高市民素质。在苏　适宜它成长、最能增值、最能发挥作用和　鞍多人利益受损的改革措施出台之前，　州，市、区、街道均成立了社区服务协调　取得最大效益的地方：这就是说，　环境　苏州市政府都要有关部门商量出台的步　小组，城区各街道普遍建立了社区服务　是资本”，“环境也是生产力　。　骤，制定预防事端的方案，如果一时难以　中心、卫生所、医疗站、老年公寓、幼儿园　苏州环境好，…是重视优化生态环　消化，就暂缓出台。崇尚温雅、不喜激烈　土区服务站，而且城　境。苏州从改革开放初期提出　既要金山　的苏州百姓，＋分珍视　全国　会冶安综　等，居委会都建立了｝共同发展。一位投资商说：为什　银山，叉要绿水青山”到后来对口号修订　合冶理工作优秀地区”这项荛誉。在苏州　乡联动，厶到苏州投资？因为苏州人文化修养好，／　为“只有绿水青山、才有金山银山”，反映　投资的外商们普遍反映，他们的员工比　做生意有耐心。　了他们对环保工作认识的深化。作为仁　较　管理，　爱词事。如此等等。正是优　作者单位：新乡市人民政府蛭研中・　）　南水乡，苏州由于乡镇企业的发展，从　美和谐的生态环境、方便舒适的生活环　（