社保不可以先开户不缴费。账户不可以是空户，社保不能存在空头账户，必须有员工参保，才能办理开户，社会保险经办机构有权对其进行监督并进行责任追究。社保缴费流程如下：
1、参保人员在新就业地按规定建立基本养老保险关系和缴费后，由用人单位或参保人员向新参保地社保经办机构提出基本养老保险关系转移接续的书面申请；
2、新参保地社保经办机构在15个工作日内，审核转移接续申请，对符合本办法规定条件的，向参保人员原基本养老保险关系所在地的社保经办机构发出同意接收函，并提供相关信息；养老保险最低交纳年限为15年，医疗保险最少需要交纳25年。并在达到退休年龄时就可以申请办理养老金待遇和医疗报销优惠。
社保缴纳所需材料如下：
1、个人交社保，个人交社保只能参加养老保险和医疗保险，需带上个人有效身份证件、失业证和2张1寸照片，到当地社保中心办理即可；
2、企业给员工交社保，提供企业的营业执照正本原件和复印件，组织机构代码证正本原件和复印件，参保员工身份证复印件，参保人员工资单，公章。
法律依据：《中华人民共和国社会保险法》 第四条
中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录、个人权益记录，要求社会保险经办机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位为其缴费情况。
第七条
国务院社会保险行政部门负责全国的社会保险管理工作，国务院其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。
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