护照没下来可以办签证吗

护照与签证是两个不同概念，但又密不可分。持有护照者需要在护照上办理签证，才能出入境。护照是身份和国籍证明，由主权国家颁发。签证是出入境许可证明，与护照同时使用。没有护照的人可以去公安局办理因私护照，或者通过旅行社办理跟团旅游签证，或者联系目标国驻华使馆办理个人自由行签证。

法律分析

一.护照跟签证的区别

护照与签证是两个不同概念,但护照与签证又不可分割。持有护照者只有在护照上办妥签证,才能达到能够出入境的目的。也就是说没有护照,公民则不能申领签证；没有签证,持照者不能被允许进入一国国境(免办签证的除外)。人们常把护照与签证并提,还有另外一种情况,即因为签证一般就签在护照上,签证同护照一般都是相对应的,即对外交护照的持有者签发公务签证等等。但也有例外,如在特殊情况下为公务护照持有者签发外交签证或反之等等。特殊情况下护照与签证是可以分离的。另纸签证是护照与签证分离的形式,但签证仍未能完全摆脱与护照的依存关系,在做另纸签证时,在签证下方还要注明"本签证须与某号护照同时使用。

护照:是一个主权国家发给本国公民有以出入国境和国外旅行、居住的身份证明与国籍证明。持照人享有护照颁发国的外交保护。护照是一种官方的证明文件,一般由主权国家颁发,不是主权国家原则是不能颁发护照。我国颁发护照的机关是外交部和公安部及其授权的地方外事部门、公安部门。

签证:是一个主权国家发给本国公民或外国人出入经过其国境的许可证明,和护照同时使用。只有护照而没有签证,除有特殊规定或协议以外,一般是不能离开本国国境和前往他国的。签证一般做在护照或代替护照的证件上。有的发另纸签证,但该签证必须与护照或代替护照的证件同时使用。各国的签证机关,在国外,是本国驻外国的大使馆、领事馆:在国内是移民部门或出入境部门。

二.没有护照怎么办签证

先到公安局出入境部门办理一个因私护照。这个护照就是国际身份证，可以长期用。2、如果跟团旅游，就去旅行社联系，旅行社包办签证。3、如果你想自由行不跟团，就到你要去的那个国家的驻中国使馆联系，按照他们要求准备好材料，递交给他们，如果通过审核，过一段时间，他们会通知你领取签证，或者把签证寄给你。

结语

护照和签证虽然是两个不同的概念，但它们密不可分。持有护照的人必须办理签证才能出入境。护照是身份和国籍的证明，而签证是允许个人进入其他国家的许可证明。虽然签证通常会贴在护照上，但也有例外情况。另外，如果没有护照，可以前往公安局出入境部门办理因私护照，或者通过旅行社办理跟团旅游签证，或者联系目标国家驻中国使馆办理自由行签证。无论如何，护照和签证的配合是出入境的必要条件。

法律依据

中华人民共和国护照法： 第二条 中华人民共和国护照是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。

任何组织或者个人不得伪造、变造、转让、故意损毁或者非法扣押护照。

中华人民共和国护照法： 第一条 为了规范中华人民共和国护照的申请、签发和管理，保障中华人民共和国公民出入中华人民共和国国境的权益，促进对外交往，制定本法。

中华人民共和国护照法： 第七条 普通护照的登记项目包括：护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。

普通护照的有效期为：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。

普通护照的具体签发办法，由公安部规定。