签了退款协议对方没退款的，是属于合同违约民事纠纷，报警是没用的，当事人可以协商处理，或者向法院起诉。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》 第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
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