1、土地使用权是外延比较大的概念，这里的土地包括了农用地、建设用地、未利用地等的使用权，土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。土地所有权的权利主体只能是国家和农民集体，其他任何组织都不能享有土地所有权。
2、法律依据：
《中华人民共和国民法典》第二百四十九条
城市的土地，属于国家所有。法律规章属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。
第三百四十条
土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。
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