法律分析：1、不构成犯罪。公安机关依据《治安管理处罚法》66条规定，给予行政拘留、5000元以下罚款的处罚；2、屡教不改的，公安机关可以按照国家规定采取劳动教养的强制性教育措施；
法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》 第六十六条 卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。在公共场所拉客招嫖的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。
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