土地报批需要做以下工作：
1、调查勘测：对土地进行详细的调查勘测，了解土地的地形、地貌、土壤、水文、气象等情况，为后续土地利用规划提供数据支持；
2、土地利用规划：根据土地调查结果和土地利用政策，编制土地利用规划，明确土地利用的性质、用途、面积、位置等；
3、申请报批：根据土地利用规划，向当地政府或土地管理部门申请土地报批，提交土地调查报告、土地利用规划、用地申请书等相关材料；
4、审批程序：经过初审、公示等程序后，由相关部门对土地使用进行审批，审批通过后颁发土地使用证书。
土地使用权是指：国家所有的土地，由国家或地方政府授予使用者在一定期限内使用、收益、管理、处置土地的权利。土地使用权的出让和授予，一般是通过出让、划拨、转让等方式实现的。土地使用权的期限一般为20年至70年不等，期限结束后可以续期。在土地使用权期限内，土地使用者有权对土地进行开发、建设、经营和流转，但不得违反土地使用性质和规划要求，不得转让给不符合规定的人或单位。
综上所述，土地使用权仅仅是土地的使用权，土地的所有权仍然属于国家所有。土地使用者在土地使用权期限内，可以享有土地的使用、收益权，但不拥有土地所有权，也不得将土地使用权抵押、转让、出售、赠与等。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条
土地调查应当包括下列内容：
（一）土地权属以及变化情况；
（二）土地利用现状以及变化情况；
（三）土地条件。
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