法律分析:
城管可以强拆牌匾。设置户外牌匾需要到城市管理执法部门进行审批，审批通过后，才能制作。根据法律规定，严重影响市容未能自行清除或者权属不明难以自行清除的，执法局有权强制清除。《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条
在道路、广场、绿地、建筑物或者构筑物墙体、机动车外厢体等处设置牌匾、广告标牌、条幅、电子显示屏、宣传栏、实物造型、空中漂浮物、充气模型等户外设施，应当符合城市容貌标准，经城市市容环境卫生行政主管部门同意后，按有关规定办理审批手续。涉及其附着体物权的，还应当事前征得有关权利人的同意。
设置户外设施的单位和个人应当按照批准的设置时限、外型尺寸、材质及景观效果图制作设置，并安装牢固。
户外设施出现污损、字迹残缺的，设置单位和个人应当及时维修或者更换；超过设置时限的，设置单位和个人应当自行拆除，恢复其附着体原貌。
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