法律分析：不发工资构成财产侵权，可以向劳动部门申请劳动仲裁。用人单位拖欠工资的，劳动者可以搜集相关证据(劳动合同、工资发放记录)并采取以下措施：1、向劳动保障行政部门(劳动监察大队)投诉。2、向劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁。如：以未按时足额发放工资为由，向劳动争议仲裁委，请求解除劳动关系并支付工资和经济补偿金。若仍想维持劳动关系的，可以只请求支付工资。
法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》 第三十条 用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。
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