跨国公司对中国投资地经济发展的影响分析与评1

跨国公司对中国投资地经济发展的影响分析与评价

摘 要 本文通过对跨国公司进入我国后对我国资金、技术、管理等

方面产生的积极影响和存在问题分析, 同时提出促使跨国公司在华 健康发展的对策（其中以跨国公司对南京地区经济的影响为例进行分析）。强调指出我们要转变观念, 在正确看待跨国公司进入中国这一

事实的基础上, 应采取切实有效的措施, 通过与跨国公司的合作与竞

争, 壮大我国的民族工业。

关键词 跨国公司 投资 对策

Abstract： In this paper, after entering the country by multinational corporations in China capital, technology, management, etc. Aspects of the positive impact and problems of analysis and put forward to promote the healthy development of multinationals in China's Countermeasures (of which the regional economy of transnational corporations on the impact of Nanjing as an example analysis). Stressed that we should change our attitudes, and in a correct view of multinational companies to enter China in this The basis of the facts, we should take effective measures, through cooperation with multinational companies and competing Competition, strengthen China's national industry.

Key words： multinational corporations to invest Countermeasures

1. 跨国公司的定义及特征

1.1 跨国公司的定义

跨国公司（transnational corporations）是多区位公司的一种类型，其概念理解不一。较为普遍的跨国公司定义，是指在两个以上国家（包括公司母国）具有生产或实际性经营活动的公司【1】。

1.2 跨国公司的特征

（1）对外直接投资是跨国公司向外扩张的主要手段

跨国公司国际化经营分为两个阶段；第一阶段，主要是商品输出和在国外建立销售分公司；第二阶段，随着竞争的加剧，以向外输出商品为主的做法，已满足不了争夺世界市场的需要，便采用直接投资的方式，绕过贸易壁垒，在国外建立生产和销售网。在国外建立分支机构的具体做法有两种：一种是对外直接投资，就地创建新企业；另一种是兼并原有企业。

（2）跨国公司向综合多种经营发展

第一阶段：横向扩展型经营；第二阶段，垂直扩展型经营；第三阶段，综合多种经营。

（3）跨国公司从全球性战略目标出发组织经营活动

跨国公司的全球战略：是指现代跨国公司从事国际生产和国际经营时，有一个以追逐世界市场为目标的战略，它所追求的是在全球范围内的最大利润，而不仅仅考虑某一子公

司的盈亏得失。

（4）跨国公司实行内部一体化经营和领导

（5）以开发新技术推动跨国公司的发展

2. 跨国公司在中国的整体情况

吸收外商直接投资，是中国扩大对外开放和加快市场经济建设的重要组成，也是中国顺应经济全球化潮流，主动参与和利用国际分工的重要举措。在全球经济复苏步伐、国际直接投资继续回升的背景下，中国吸收外商直接投资保持平稳发展，利用外资的质量和水平进一步得到提高，外资对中国国民经济和社会发展的推动作用得到进一步增强。2005年，中国已经是世界上仅次于美国和英国的第三大FDI流入国，是最具有吸引力的发展中国家。世界500强跨国公司中，已有470家在华投资。世界500强在华投资主要集中在电子、计算机、汽车、日用产品等行业。随着跨国公司对华投资的增加，中国在跨国公司全球战略中的地位日益上升。

3. 跨国公司对中国投资地经济发展的影响

跨国公司对投资地的诸多方面的影响，是投资者与投资地诸参与方相互作用的产物。跨国公司在投资活动中，与投资地政府有关部门、合资者、同类生产企业、生产关联企业、生产关联企业、服务性企业等均发生一定联系。通过这些联系，各方相互作用，以其利用对方为自己牟得利益。正是这种作用中各方地位的不同，决定了投资地利益得失的大小。

3.1 跨国公司对投资地经济发展的影响特点

通过对书本上知识的学习了解到，跨国公司对投资地经济发展的影响的特点：

（1）广泛性 跨国公司对投资地经济发展的影响，涉及众多方面。迪肯基于一些国家的实例，总结出一下六个方面：资本和金融、技术、贸易和产业关系、产业结构和企业家能力、就业、依赖和经济扭曲【2】。对于我国这样的特殊类型的国家，跨国公司活动对其经济体制的转变和法律制度的建立也有一定影响。实际上，这些具体影响方面很难给予全面的概括。不少研究提出新实例，如影响基础设施、区域差异（或城乡差异）扩大，自然环境、房地产价格、经济法律制度等。未来的研究，仍会发现前人所未涉及的方面。

（2）层次性 根据与投资企业的关系，这种影响可有直接和间接之分。投资企业本身对投资地带来的影响（如就业、税收、基础设施等）为直接影响。凡通过与投资企业联系（包括原材料、燃料联系，半成品、零部件联系，劳动力及服务联系，信息联系，技术联系等）而产生的影响，为间接影响。间接影响还可根据所通过中间机构的多少，有层次之别。如一家跨国投资的汽车厂，需要与当地轮胎厂发生直接联系；而轮胎厂生产又带动橡胶厂的发展；进而橡胶厂带动橡胶种植业和橡胶回收部门等的发展。尽管外资汽车厂对轮胎厂、橡胶厂和橡胶种植业均产生间接影响，但它们位于不同的层次上。

（3）区域性 跨国投资常集中于某些区位上。如主要经济中心，尤其是全国首都和地方中心城市、沿海发达、国家扶植发展区、经济特区等。投资企业的区域性，必然带来对投资影响的区域性。但是，企业案例分析表明，非投资地也可通过与跨国公司投资企业的

产业关联，收到跨国公司的间接影响【5】。只是这种影响力比直接投资地为小。

（4）多面性 跨国公司投资为区域带来的积极影响，不容置疑。但是，其投资的目的是为了公司的利益，并非在促进区域经济发展。其经济活动不可避免地为区域带来负面影响。以就业影响为例，投资企业确实可直接吸纳一定就业人员，间接带动相关企业就业人

员的增加；但是，由于外资企业的建立，也会取代一些原应由当地企业提供的就业机会。一般以出口为主投资企业则会有明显的取代效应。服务部门外资企业对当地就业的取代性也较大。其他如资金流入与资金回术，不引进如何开发这种技术；尤其在第三世界国家，很少建立R&D），积极的经济效益与消极的环境效果，贸易增长与外贸不平衡，规模经济与二元结构等现象并存，也证实着跨国投资区域影响的多面性。

（5）差异性 首先，不同源地的跨国公司可具有不同的区域格局。发达国家如此，发展中国家也如此。其次，公司规模、投资战略、所属产业部门所带来的影响的差别也很明显。大型跨国公司拥有较高技术水平，投资规模一般较大，且多具战略意义，故在同等情况下，其区域影响要比小型跨国公司大和长远；从公司投资战略和区位取向看，有服务当地市场和服务全球市场、市场取向和生产要素取向之分，这些差异会在其区域影响中体现出来；就部门而论，投资于快速增长的企业要比投资于缓慢增长或衰退的产业具更大的区域影响。最后，在经济水平较高的地区，跨国投资易于借助广泛的联系，扩散其影响。而在不发达地区，这种影响扩散十分有限。

（6）时间性 跨国投资的区域影响程度，随着投资企业建立的时间而发生变化。一般情况下，经过一段时间后，投资企业可进一步熟悉当地环境，从而扩大其对当地经济的影响。此外，早期的跨国投资，主要集中于某些特殊区位（如我国的经济特区、墨西哥的北部边境地区、美国东北部地区等），其区域影响也主要限于少数地区。不过投资企业的区位，随着时间变化。如美国投资1979—1983年向南部和西部扩散【7】；20世纪80年代后期，外资的空间扩散仍在继续。我国的外资出现由南向北、由沿海向内地逐渐扩散的现象。随着这种区位变化，必带来区域影响范围的扩大。

总结得到，广泛性来自于跨国投资企业的错综复杂关系，层次性与生产链有关，区域性和差异性为区域系统（区域条件）与生产系统、组织系统相互迭置的产物，多面性则是

跨国公司与区域目标利益不一致而相互作用的结果。

3.2 跨国公司对中国投资地的积极影响

下面就跨国公司对中国投资地发展的积极影响进行下概括：

（1）引入资金和技术

跨国公司的投资, 涌入我国相当大规模的资金, 截止1998年底, 我国累计批准设立外商企业32 466 个, 协议外资5 725 亿美元, 实际使用外资2 674 亿美元。自1993 年以来, 我国连续6年成为仅次于美国的第二大引进外商投资国。由于跨国公司的投资, 使我国一些急需项目能够及时上马和尽快投产发挥效益,并且分担了投资风险; 同时有了跨国公司的资金投入, 不仅国内银行而且国外银行都愿意为企业贷款, 而且无需担保, 为企业经济的良性发展奠定了资金基础。跨国公司不仅是简单地投入资金, 而且转让了一批填补空白、有国际竞争力的技术、工艺和设备。这些技术、工艺和设备往往是我国未过关或不拥有的, 如大连三洋制冷有限公司生产的使用溴化锂作冷冻的大型吸收式制冷机、上海西门子医疗器械有限公司生产的计算机断层扫描仪(CT ) 等, 许多方面填补了我国技术的空白; 伴随技术的引进, 我国的许多产品了上也档次,如松下、三洋、日立、夏普、西门子在中国合资生产的家用空调器、洗衣机、彩电等, 通过合资, 将90 年代最新设计、最新工艺和技术引进, 从而促进我国家电产品的升级换代, 不仅增强了国内的竞争力, 而且增强了在国际上的竞争力。如我国的汽车工业、电子电器工业等是借助于外国的资金和技术发展起来的, 我国的小汽车、电梯、彩色显像管、程控交换机、光纤电缆等高技术产品都是由外资企业生产的。此外, 通过合资企业形式转让的技术往往是较新的技术, 特别是诸多国际知名跨国公司纷纷进军中国, 使得国际同行业的许多外国跨国公司在中国展开竞争, 呈现出国际竞争国内化的局面, 这些迫使与中国合资的跨国公司向我国企业转让较新的或最新的技术, 以便

增强其生产的产品在市场上的竞争力。与此同时, 跨国公司在华投资的一个重要目标是实现当地化, 不仅零件当地化, 而且希望技术开发当地化, 所以, 在一些合资较早的企业, 如上海大众汽车有限公司等经过多年的努力, 成功地开发出新一代桑塔纳轿车, 并形成强有力的技术开发能力。

（2）提高了企业管理水平

跨国公司在带来资金、技术的同时, 还为中国企业管理带来了新的生机。跨国公司在企业管理结构方面有一套比较完善的制度。在企业内部, 合资企业中绝大多数有外方管理人员; 在控股企业中派有总经理, 且一般负责企业的生产与质量等方面的管理。通过上述一些途径, 引进了跨国公司在企业生产管理、质量管理人员管理和售后服务等一整套管理制度。多年来, 中国企业可以近距离或深入内部观察学习跨国公司的这些现代管理结构和经营机制, 为中国建立现代企业制度奠定基础, 不能不归功于跨国公司的进入。同时, 外资企业人员流动频率高, 这样使得跨国投资的合资企业, 成了我国现代产业工人和管理人员、技术人员的摇篮。在这里, 成长起一批高层企业管理人员和产业工人, 他们学会了在现有条件下如何逐步按国际惯例来经营企业,为我国跨国公司的发展增添了新的血液。

（3）促进中国跨国公司的发展

在学习西方跨国公司经验的同时, 我国积极探索建立本国跨国公司的有效途径。目前, 我国有一批大中型国有企业对海外投资和进行跨国经营, 其成长速度之快, 绩效之优, 令世界跨国公司刮目相看。如以首钢总公司、东风汽车公司为代表的以工业为主体的工业型跨国公司, 充分利用国内、国际两种资源, 开拓国内市场和国际市场; 以中国化工进出口公司为代表的以贸易为主体的跨国公司, 在世界市场经济的海洋中经历风险, 逐渐壮大; 中化公司现已发展为经营石油、化肥、化工产品、橡胶制品等商品的综合商社型跨国公司, 已

跻身于世界跨国公司之林, 连续四年被美国《幸福》杂志评为全球500 家最大综合服务性企业的前30 名; 中国银行已经在世界上许多国家和地区建立了分支机构, 在1992 年英国《银行家》杂志首次公布的全球最大的68 家跨国银行名单中, 中国银行作为唯一的发展中国家银行, 跻身前10 名, 名列第八。随着世界经济一体化的发展, 中国跨国公司将利用各种有利的条件扩张自己的实力, 成为与欧美大公司分庭抗礼的后起之秀。【4】

（4 ） 扩大就业机会，提高就业质量。

跨国公司为我国提供了大量新的就业机会。我国已有超过145000 多家外商投资企业投产开业，直接从业人员超过1750 多万人，约占全国非农业劳动人口的10% 以上。另外，跨国公司的工作条件、工资待遇和福利都比较好，大量中国雇员在跨国公司就业，在一定程度上改善了我国就业质量，特别是跨国公司的职业培训，为我国培养了大量熟练技工和专门人才。

（5）增加了政府税收。

为吸引外商来华直接投资，长期以来我国给予了跨国公司诸多税率优惠待遇。随着大量跨国公司来华投资，我国主要来源于跨国公司的涉外税收逐年大幅度增长。外商投资企业上缴的税收以成为我国政府税收的重要来源之一。

（6） 有效地弥补了国内建设资金的不足。

利用外商直接投资以缓解和弥补长期制约我国经济发展中的资金短缺现象是我国改革开放的重要内容和既定方针。近20年来，外商直接投资的大规模流入，有效地弥补了我国国内建设资金的供给不足，极大地促进了我国经济持续、快速与稳定发展。这突出表现

在我国历年实际利用外商直接投资占全社会固定资产投资的比重总体上呈现明显地上升趋势。在我国经济特区和沿海开放城市，外商直接投资已成为社会固定资产投资的主要资金来源。外商直接投资还是我国部分行业（如近海油气开发等）的主要资金来源。外商直接投资不仅增加了我国实际性投资，弥补了国内建设资金缺口，而且从很大程度上提高了资金使用率，进而推动了我国经济的快速稳定发展。

再如，我们分析下跨国公司对江苏南京经济发展的积极影响，第一，跨国公司补充了南京发展经济所需的资金。南京设立了许多跨国的国际银行，这些跨国公司的资本流入，加速了南京制造业结构和生产商品结构的变化。近年来，南京大力引进外国公司资本、技术和管理经验，大力发展出口加工工业，使某些工业部门实现了技术跳跃，促进了对外贸易商品结构的改变和当地经济的发展。第二，跨国公司为南京区域经济发展创造了良好的环境。跨国公司是当代新技术的主要源泉，也是技术贸易的主要组织者和推动者。在南京的科技开发和技术贸易领域，跨国公司对南京的发展起到了举足轻重的作用。跨国公司并购的加剧，为南京更好利用外资和加快发展外向型经济，提供了新

的机会和可能；科技的飞速发展，与跨国公司合作的日益深入，都为南京更多地引进世界先进科学技术，进一步发展高新技术产业和提升产业结构创造了有利的条件。

3.3 跨国公司对华投资存在的主要问题

跨国公司对中国经济发展发挥巨大作用，然而，我们必须看到外资和跨国公司本身是一把双刃剑，它也为中国经济和社会发展带来了很多不可忽视的、深刻的负面影响

（1）外资垄断，威胁中国经济安全、国家安全。

跨国公司具有资本雄厚、技术先进、管理高效以及发展战略精妙等优势，容易在东道国获得巨大市场份额，挤压东道国内资企业的生存空间，甚至垄断东道国市场，控制东道国产业，威胁东道国产业和国家经济安全。目前，在中国的感光胶卷、电梯、软饮料、手机、电脑、网络设备、计算机处理器等行业，跨国公司均占有绝对垄断地位，许多行业的内资企业已接近全军覆灭。跨国公司在许多行业的市场控制与品牌倾销行为有日益加强的趋势，损伤了国内民族工业的发展，阻碍了中国形成具有国际竞争力的大企业，而且掌握了太多的对中国经济发展至关重要的技术，影响到中国的产业和国家经济安全。

（2）转移贸易，中国内地成出口加工基地。

2005 年，中国外商投资企业对美国、中国香港地区、欧盟( 1 5 国) 和日本等国家和地区的出口占全国三资企业出口总额的比重分别为2 4 . 5 9％、2 0 . 3 7％、17.74％、12.59 ％。来自上述地区的外商投资企业很大程度上将中国内地作为其供给美国和欧盟市场的加工基地和出口平台，将其对欧美的贸易顺差转移为中国大陆对欧美的贸易顺差，扩大了中国与欧美的贸易摩擦。作为外商投资企业的加工装配基地，在制造业整个价值链条中，中国主要占据组装的环节，获利甚微。

（3） 转移定价，加剧国家财政收入流失。

相当一部分跨国公司在华子公司将利润转移到母公司，出现“明亏实赢”的“假亏损”，逃避中国税收。另外，一些外商投资企业钻中国税收减免政策之空，一旦过了税收减免期，就关闭企业，到别的地方去投资，重新享受优惠，逃避税收。

（4）跨国公司的发展与中国民族工业的问题

跨国公司在华投资的战略目标与我国经济发展的长远目标还存在距离。因为跨国公司是一个经济组织, 它以追求经济利益为其在华投资的动力, 为此, 在华寻找合作伙伴时, 希望找那些投资条件好、效益高的地区和项目进行投资, 但在我国经济迫切需要发展的基础产业、基础工业等方面, 跨国公司投资却不多,如跨国公司在我国中西部地区的投资仅占其总投资的10% 左右; 一些跨国公司的技术开发能力较差, 视中国为其全球经营网络中的一个简单加工厂, 同时, 国内企业在同外方合作时, 不注意保护中国企业原有成功的著名品牌和创造新品牌, 仅从便于销售和短期利益出发而使用外国品牌, 这将使我国民族工业的长期发展受到阻碍。

（5）跨国公司的系统化投资与地方保护主义的矛盾

跨国公司的系统化投资与受地方保护主义影响的合作伙伴存在很多矛盾。有的地方或部门为了保护本地区的利益, 搞部门或地方封锁, 有的部门搞“拉郎配”, 有时外商认为一些部门或地方推荐的合作伙伴不理想, 想到别处寻找新的伙伴, 那么生产出来的产品往往不允许进入部门内使用, 有的地方与外商合资未成, 就在原料、零部件供给等方面卡与外商合资的企业。这些违背现代化规律的做法为跨国公司在华的系统化投资设置了障碍。

（6）跨国公司投资的长期性与企业的短期行为之间的矛盾

许多外商投资的目的是想在中国市场上占有一定的份额,因此, 不少跨国公司在华投资有长远的打算。但是, 我国的一些企业与跨国公司合作的主要目标是使企业尽早多得赢利, 投资者尽早多分红利, 经常出现外方希望不分红利而将其投入合资企业的扩大再生产以增强的企业的竞争力, 而中方要求尽早分红利, 不愿投资扩大再生产的情况。这也在一定程度上阻碍了跨国公司在华的发展。

由此我们便可分析，跨国公司对江苏南京的经济的负面影响。第一，南京经济与跨国公司联系的紧密程度不够。跨国公司与南京经济发展应该是存在关联性的，而不是沙漠里的教堂。但是跨国公司对技术的垄断性比较强，在核心技术上仍有较强的保密性，缺少技术信息共享和流通的通畅性与产权和成果交易的中介。第二，少数跨国公司的经济行为缺少社会责任性。有些跨国公司在生产过程中污染了南京的环境，发展规划中缺少与自然和谐相处、相容共生的条款，这不但不利于地区经济发展，也不利于跨国公司赢得社会尊重与赞誉，影响其自身的发展。第三，政府缺少一套完整的支撑性政策法规。现行的各政策之间缺少协调、统一和制约的关系，在对高新技术企业和研发机构认定与制定其他政策时，缺乏对产品和市场开发方面的相关规定，使得在跨国公司投资建设全过程中政府不能发挥支撑作用，也不能在跨国公司与本土企业合作时提供全方位的服务。

4. 跨国公司在华健康发展之对策

（1）树立正确的思想观念

21 世纪是一个跨国公司的时代, 跨国公司在经济全球化的大潮中起着关键作用, 它不仅影响我们的生活, 而且影响国家的前途和命运。在世界政治、经济、社会、文化等生活中, 跨国公司的影响无处不在, 任何一个国家无视跨国公司对世界经济的影响都是不可能的。跨国公司给我们带来了技术、管理、人才等生产要素, 把一些行业的国际竞争带入中国, 把中国企业推向国际经济体系, 步入国际竞争的舞台, 推动了中国经济参与世界经济一体化的进程。虽然跨国公司在华投资也带来一些消极影响, 投资的领域与我国产业导向有一定程度的偏差, 但其毕竟是次要方面。从目前东南亚许多国家都在调整政策积极吸引跨国公司前去投资这一现实中, 我们感到: 跨国公司在我国的大规模投资是中国改革开放的巨大成果, 是我们十几年来改善投资环境、经济稳定发展的结晶。我们切不可失去现在的宝贵机会而限制跨国公司在中国的发展。

（2）有选择地与跨国公司合作

国外跨国公司与我国的关系应是“双向选择”的关系。我国在吸引外资的初期, 往往是无条件欢迎, 认为凡是外资都是好的。当前, 我国应该有选择地利用外资, 以提高利用外资的质量。应该选那些重视向中国的技术转让、对华有长期投资规划、产品主要用于出口、投资于基础设施或原料开发等方面的外资。

（3）调整吸引外资的政策重点

许多国家的经验表明, 吸引外资的关键并不在于投资的优惠政策, 仅有丰富的资源、廉价的劳动力以及潜在的巨大市场还不够。西方发达国家跨国公司对我国的投资长期处于试探观望阶段, 其中一个很重要的原因就是外国公司认为, 中国的有关经济政策不明确或不统一, 有关的贸易法律法规不健全, 企业劳动人事制度复杂, 政府办事机构效率低等。这些虽然是一面之词,有局限性, 但它说明吸引外资与我国国内经济体制改革、政策法律法规的健全程度、政策的稳定程度等因素密切相关。考察外国大公司与我国经济合作的现状可以发现, 合作的方式一般是以贸易或许可证的方式进行的。从东南亚和拉美新兴工业化国家的经验可知, 真正的技术转让并不是完全由于市场力量作用的结果, 在很大程度上取决于这些国家有关外资的公共政策, 特别是有关技术转让和技术开发的政策。因此, 我国应注重技术转让, 健全知识产权保护政策, 否则, 就很难确保我国的幼稚工业在外国公司的竞争下能够生存和发展。

（4）通过与跨国公司的合作与竞争壮大我国的民族工业

首先, 对传统民族工业的看法应有所改变, 传统意义上的纯粹民族工业随着世界经济一体化的发展已发生变化。除了少量100% 的民族工业之外, 大部分是混合经济形式。因

此, 现代意义上的民族工业不仅包括传统的民族工业, 而且还包括那些民族资本控股或占主导地位的混合经济成分工业和有民族资本但不控股或不占主导地位的混合经济成分工业。其次, 跨国公司拥有资金、技术、管理经验等, 与其合资, 争取利用其拥有的这些资源, 可以发展、壮大自己。如日本松下公司在战后就是通过与飞利浦公司的合资而发展成为世界著名企业的。所以, 我国的民族工业应充分利用目前跨国公司在我国大规模、系统化投资的有利条件, 通过与外国跨国公司的合作, 在竞争和合作中发展自己。

（5）积极引导, 增强协调

为实现与跨国公司的长期合作, 我国应采取积极引导、增强协调的措施。要加强部门、行业、地区等方面的协调, 形成全国一盘棋的局面。无论是中央部委、总会还是地方政府, 都应在与跨国公司的合作中加强沟通, 团结协作。这样有助于将跨国公司的发展战略与我国经济的长远发展目标协调起来, 从而增强我国经济实力。

5. 结束语

总之, 跨国公司的发展对我国经济的影响既有有利的方面,也有不利的方面, 但总的说来, 利大于弊。问题的关键是我们如何采取必要的对策扬其长避其短, 从而壮大民族工业, 以增强我国在世界经济舞台上的竞争力。这才是跨国公司的发展对我国经济影响的根本所在。

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经济地理学作业

跨国公司

对中国投资地经济发展的影响分析与评价

院系 ： 徐州师范大学科文学院

班级 ：07 资源

姓名 ：林春琴

学号 ：078315137

指导老师 ：渠爱雪