广播电视台集团化改革的历史回顾与路径探索

紧嚣了前潺　论　透桥传播实践　ＯＮＧＮＡＮ　ＣＨＵＡＮＢＯ特；　荐——产业研究　广播电视台集团化改革的历史回顾与　路径探索　李维智　（山东省日照广播电视台山东日照２７６８２６）　摘要：我国广播电视台集团化改革的１６年历程充分　业发展具有普遍的基础作用。２００４年１　２月，鉴于公共事业　证明，走企业化、集团化道路才能更好地解放生产力，促进产　属性与集团企业之间的根本矛盾，广播电视台集团化改革被　业发展与突围。当前正处于广播电视改革发展的窗口期，也　口Ｕ停。　是集团化改革的战略机遇期。集团化改革可以在一台之内实　（二）政策许可与产业发展双轮驱动下的艰难探索（２００９　行事业与企业两种体制，从而解决广播电视发展的根本矛　年至今）　盾；加快建立现代企业制度，真正成为市场主体；实施多元化　经历了５年多的沉静之后，集团化改革再次上路，这一　战略，增强产业实力；加快媒体融合步伐，推动跨越式发展；　次不像之前那样暴风骤雨、来势凶猛，而是以更加积极、稳妥　注重资本运营，为产业发展提供坚实基础。　的姿态呈现。　关键词：广播电视　集团公司　改革　１．政策支持铺平道路　２００９年７月，《文化产业振兴规划》关于“转企改制、重　塑市场主体”的论述，再一次为媒体单位转企改制提供了政　集团化改革是广播电视适应市场经济的历史选择，也是　策依据。２００９年８月，广电总局《关于认真做好广播电视制　发展文化产业的重要渠道，更是广播电视台摆脱经营困境、　播分离改革的意见》提出“先台内、后社会”的办法，按照现代　实现产业突围的现实要求。我国广播电视台组建集团已经走　企业制度要求，组建影视剧等节目制作公司，推进电台、电视　过了１６年的历史，经历一波三折，当前仍然处于探索发展　台经营性节目制作单位和部门转企改制。此后，中央、省部级　期，也是改革发展的窗口期，适应新常态，抢抓新机遇，实现　层面出台了一系列推动广播电视产业发展的政策措施，为企　新突破，加快集团化改革已经成为推动广播电视事业产业协　业化、集团化改革提供了空间，营造了环境。　调发展的重要推动力，也是完善行业顶层设计的重要课题。　２．产业发展提供动力　一、广播电视台集团化改革的历史回顾　２００９年的广播电视产业实力已与十年前不可同日而　（一）政府直接推动下的狂飙突进（１９９９年至２００４年）　语，行业总收入１５８２．０２亿元，其中广告收入７８１．７８亿元，　１９９９年６月，无锡广播电视集团成立，随后２０多家广　有线电视网络收入４１８．８５亿元，其他收入３８１．４亿元。广告　电集团如雨后春笋般出现。这一阶段具有鲜明特点：一是有　收入和有线网络收入比重呈下降趋势，其他产业收入比重呈　名无实。当时的广电集团属于事业性质，实行企业化管理，这　上升趋势，特别是视听新媒体产业、动漫产业等逐渐成长为　有利于集团迅速组建，但也最终导致了戛然而止的结局。二　新的经济增长点。此阶段还有一个重要事件发生，即有线电　是行政推动。都是在行政命令下组织实施，原本应该由“市　视网络剥离。２０１０年（－－网融合总体方案》提出，广播电视台　场”做主的行为，交由“市长”主持，其结果可想而知。三是发　不再从事有线电视业务、信号传输业务。台网分离对台的影　展迅速。在短短的５年时间内２０多家集团迅速涌现，每个都　响既深刻而又辩证，一方面让台丧失了优质产业资源、重要　是庞然大物，但实质上只是几家广电媒体的简单叠加，所谓　收入来源，承受了血与泪的痛苦；另一方面，初尝生存危机的　资源优势、竞争合力无从谈起，甚至出现了机构重复、责任不　广播电视台穷则思变，更加重视产业发展，萌发了企业化、集　清、效率不高等问题。四是抓大抓强。当时的重点是搞好中国　团化改革的强烈愿望。　广播影视集团和省（区、市）广播影视集团的组建试点工作，　３．实践探索积累经验　即便是省会城市、计划单列市也必须满足相应量化标准，忽　２００９年１Ｏ月，上海文广（大文广）更名为上海广播电视　视了较小的省级台和广大地方台，而这些所谓小台对整个行　台，出资成立台属、台控、台管的集团公司——上海东方传媒　２。１５年第７期（总第１３１期）　Ｉ　Ｙｚ．南传播　●