2011年，我镇党委、政府紧紧围绕全县“1236”工作思路和“两个翻番”任务目标，以“高起点定位、高层次规划、高标准建设、高水平引进、高效能管理”为工作定位，突出“一城两区三园”建设重点，做大做强厨具制造、板材加工、生态农业和现代物流等产业集群，着力打造先进产业集聚区、改革开放先导区、创税能力示范区和现代化新城区，顽强拼搏，创先争优，全力加快推进实现“新兴福”现象。但随着改革的不断深入、各个项目的开工建设、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解我镇农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进我镇经济社会各项事业快速发展具有重要意义。下面结合我镇的实际，浅谈引发信访问题的主要原因及对策：
一、当前我镇农村信访反映的基本问题
今年1-11月份，我镇办理上级转办信访总量为17件，其中县级转办案件10起，省级转办案件1起，纪委和市长公开电话各转办案件3起，主要反映以下几个问题：
（一）因重点工程建设、农村土地征用、土地整理等引发的信访问题。
内容分析：一是征地补偿标准不一致，要求统一标准；二是对各村在土地征用政策处理、赔偿分配方案不一致相互攀比，引起村民上访；三是土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开。
（二）村级财务及村干部经济、作风问题。
1
内容分析：一是反映村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行、失职、渎职；三是铺张浪费、挥霍公款；四是侵犯群众合法权益、打击报复。
（三）村委会换届选举遗留问题。
内容分析：一是反映贿选问题；二是反映在选举过程中有违反选举法有关规定的行为。
（四）违章建筑、道路纠纷及建房问题。
引发此类信访的原因一是个别村在审批建房时把关不严；二是个别村调处不力或不及时，致使问题久拖不决；三是个别村规划不明确或不按规划审批建房。
（六）其他问题。例如个别的环境污染破坏问题、侵害个人利益问题引起的上访。
二、产生农村信访问题的原因
引发农村信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。现着重从以下方面进行分析：
（一）农村内部干群关系不和谐。这是引发当前信访的主要原因之一，主要有以下几个方面：
（1）少数村干部的思想素质较差，办事不公道。例如对村集体项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利；在土地承包、有关款项分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平，所有这些都容易引起群众的强烈不满。因此，村干部为政不廉、办事不公是引起群众不相信干部，农村干部关系紧张的一个重要原因。
2
（2）个别干部在村内事务决策时不民主、不科学、不按程序办事、不尊重群众意愿，不充分考虑群众利益。
（3）村级财务管理不规范。个别村村级财务虽清理公开，但流于形式，有的财务制度不健全，或虽有财务制度但没有认真执行，形同虚设。
（二）镇党委、政府方面的原因。
（1）镇党委、政府对许多重点项目工程的规划、审批、项目建设的意义宣传不到位，群众对许多工程不知道或者了解到的很少。
（2）由于各种原因，致使党委、政府在群众中的信任度下降，当群众有了问题不到镇上来处理，直接跑到上级部门要说法。
（3）当群众出现矛盾纠纷时，涉及镇直单位的处理措施不力，致使群众到上级部门要说法。
（三）群众方面的原因。
（1）由于个别村内部存在历史遗留问题，造成村干部之间存在矛盾，因此存在村干部之间以“人身攻击”为目的的信访案件。
（2）个别群众只要权利不要义务，当涉及自身利益时，个别村村民素质低下，故意给镇党委、政府出难题，提出无理要求，答复不满意就到上级部门上访。
（3）个别村民之间存在矛盾，有了矛盾不到镇上管理部门调解，而直接跑到上级部门
3
要说法。而且不按照《信访条例》的规定如实、客观、依法上访。
三、化解信访问题的对策
1.加强领导，高度重视信访工作。进一步加强镇班子成员的到村接访制度，及时稳妥地解决群众反映的热点、难点问题，把矛盾化解在基层，在36个村实行“维稳保证金”制度和“民生代理员”制度，抓好“民生代理员”队伍的管理。
2.明确责任，严格实行领导包案责任制。对于排查出来的重大矛盾纠纷，要由领导包案，包案领导要包调查、包解决、包稳定、包审签查处报告，积极化解各类重大矛盾纠纷，保护群众的合法权益。对有征地、项目建设任务的办事处，包办领导要密切关注其动态，做好稳定工作，出现了问题要快速拿出应对方案解决矛盾纠纷，做到息访。
3.多策并举，加大排查不安定因素力度，及时处理好群众反映的各类问题。全体包村干部、民生代理员要对所分包的行政村，每半月开展一次矛盾纠纷排查。对于排查出来的问题，要及时解决，对于一时不能解决的，要及时上报镇信访办，联合解决，同时要和相关村支部书记共同制定出切实可行的稳控措施，力争做到“小事不出村，大事不出镇”。
4.镇直部门改进工作方法，不断提高信访工作质量。镇信访办要要进一步加强业务学习，努力提高办案质量，提高在群众中的信任度。
5.切实搞好村务公开工作。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都应向村民公开，要加强群众参与和监督的力度，增强村务公开的透明度。要建立完善村务公开的运行机制，确保村务公开健康正常开展，切忌形式主义和走过场。村务公开的重点是财务公开，实行村财镇管后，要加强对财务工作的监督检查。
4
6.加强对镇上有关项目建设的宣传力度，让群众明白、理解，争取群众的支持。
7.要加强农村普法教育。当前应重点抓好土地管理法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务。
2011年12月18日
5
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容