关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见

石油石化绿色低碳　２０１６年１２月・第１卷・第６期　Ｇｒｅｅｎ　Ｐｅｔｒｏ１ｅｕｍ＆Ｐｅｔｒｏｃｈｅｍｉｃａ１ｓ　＞＞八面来风＜＜　能源委通过《能源发展“十三五”规划》　１１月１７日，国家能源委员会审议通过根据国　民经济和社会发展第十三个五年规划纲要制定的《能　源发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。　《规划》强调，我国作为能源生产和消费大　国，必须抓住机遇，努力补上能源发展中资源环境　约束、质量效益不高、基础设施薄弱、关键技术缺　乏等诸多短板，提升能源产业竞争力，构建清洁低　碳、安全高效的现代能源体系，更好支撑中国经济　持续稳定发展。　《规划》指出，加快技术创新和体制改革是推动　能源可持续发展的关键依托。要集中力量在可再生　能源开发利用特别是新能源并网技术和储能、微网　技术上取得突破，全面建设“互联网＋”智慧能源，　提升电网系统调节能力，增加新能源消纳能力，发　展先进高效节能技术，抢占能源科技竞争制高点。　关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见　国家发改委、环保部９月２２日发布了《关于　培育环境治理和生态保护市场主体的意见》（以下　简称《意见》）。其主要目标是：　市场供给能力增强。绿色环保产业不断增长，　产值年均增长１５％以上。到２０２０年，环保产业产　值超过２．８万亿元。　市场主体逐步壮大。培育５０家以上产值过百　亿的环保企业，打造一批技术领先的国际化环保公　司，建设一批聚集度高、优势特征明显的环保产业　示范基地和科技转化平台。　市场更加开放。到２０２０年，环境治理市场全　面开放，环境信用体系基本建立，监管更加有效，　市场更加规范公平。　《意见》包括８个方面：一是积极推行市场化　环境治理模式。创新企业运营模式，在工业园区和　重点行业，推行环境污染第三方治理模式。实施　“互联网＋”绿色生态行动，开展环境和生态监　测、设施运营与监管、风险监控与预警。加快建设　市场交易体系，建立完善排污权、碳排放权、用能　权、水权等交易制度。二是构建市场化多元投融资　体系，鼓励多元投资，拓宽融资渠道，发挥政府资　金引导带动作用。三是实施有效的激励机制，完善　收费和价格机制，实施税收和土地优惠政策，制定　支持科技创新的政策，支持环保企业技术研发和产　业化示范，加快自主知识产权环境技术的产业化规　模化应用。四是建立有效监管和执法体系。推动环　境信息公开，重点排污单位应依法向社会公开主要　污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排　放情况及污染防治设施的建设运行情况。五是规范　市场秩序。六是强化体制机制改革和创新，改革资　源产权制度和环境管理体制。加快建立统一公平、　覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。实施污水　垃圾处理设施运营体制改革。现有国有污水垃圾处　理企业要加强内部管理。七是开展国有资本投资公　司试点。改组成立环境治理和生态保护领域的国有　资本投资公司。推进国有资本开展混合所有制改　革，引导非国有资本参与环境治理和生态保护项目　建设，完善国有资本经营预算制度和国企考核制　度。差别化设置国有资本投资公司上缴收益比例。　八是加强宣传教育，推进国际合作。　《意见》以改善生态环境质量为核心，以壮大　绿色环保产业为目标，以激发市场主体活力为重　点，以培育规范市场为手段，推动体制机制改革创　新，塑造政府、企业、社会ｊ元共治新格局。意见　出台将实现环境治理Ｆ｝１过去的政府推动为主向政府　推动与市场驱动相结合的转变。　李家强供稿　中国石化将在全国再造“２Ｏ座无烟城”　“十三五”期间，中国石油化Ｔ集团公司地热　开发将打造“２０座无烟城”，实现新增供暖制冷面积　１亿ｍ　，同时，新增地热发电装机容量５０万ｋＷ。　目前，中国石化地热开发区域扩展到１４个省　市，地热供暖面积超过４　０００万１＂１７１　，实现可替代标　煤１２０万吨／年，减排二氧化碳３００万吨／年，成为　国内地热开发利用规模最大的企业。　在资源勘查方面，目前培育形成河北平原地　区、陕西关中、山西盆地群、豫北和鲁西南４个规　模性勘查主战场。在产业布局方面，形成京津冀、　关中、豫鲁、山西、东三省“五大区域发展阵　地”。在核心技术方面，在地热资源勘探、地热资　源评价、地热钻井成井工艺、地热尾水回灌、地热　资源梯级利用、信息化系统等六大领域形成核心技