一、指导思想
以关爱空巢老人志愿服务行动为指导，围绕创建省级文明县城活动，大力弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，关注社会养老事业，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。
二、目标任务
1、在全县范围内健全完善以党员干部职工为重点，全社会广泛参与的尊老敬老助老志愿者服务队伍。
2、为空巢老人、困难老人提供志愿服务。
三、服务内容
1、生活照料。组织志愿者服务队，定期到老人家中了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生、代购物品、陪同就医等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的老人，除提供必要生活照料外，还需要通过积极开展慈善援助和社会捐助等活动，努力改善结对老人生活条件。
2、心理抚慰。组织志愿者定期为“空巢（困难）老人”提供精神关怀服务，陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理抚慰和疏导，帮助老人解开心结，快乐生活。
3、健康保健。了解所结对乡镇、社区的“空巢（困难）老人”健康情况和生活习惯，依托卫生部门招募一批卫生专业志愿者，定期为他们开展健康知识讲座、保健咨询、义诊等志愿服务。
4、法律援助。组织法律志愿者定期为“空巢（困难）老人”开展法律知识讲座、法律咨询等活动，提高老人的法律意识。根据受助老人需要，进行司法援助活动，使涉老纠纷得到依法调处和解决。
5、文体健身。利用社区养老服务中心和村老年人活动中心等平台，集中有文体特长的志愿者，开展形式多样，适宜老年人的文体健身活动。
6、节日探访。在春节、元宵节、中秋节等节日，组织志愿者陪伴“空巢（困难）老人”观看文艺晚会、参与群众文化活动，丰富他们的精神文化生活；在重阳节以及老人生日期间，集中组织志愿者到老人家中探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
7、特色服务。根据志愿者所在行业乡镇、社区自身特点，为结对老人提供具有本行业乡镇、社区特色的志愿服务。
四、活动部署
（一）摸底建档阶段
1、各乡镇、社区要开展调查研究，摸清当地“空巢（困难）老人”的基本情况，经公示后建档立卡。
2、各乡镇、部门、单位和社区要组织开展志愿者报名工作，各乡镇、各社区要建立志愿者服务站。
（二）组织实施阶段
1、根据“空巢（困难）老人”需求，采取“一对一”、“多对一”等形式，让志愿者与老人结成定向服务对子，按照服务内容，提供各项志愿服务。
2、各乡镇、部门和单位有计划、有步骤的开展服务活动，在春节、重阳节等重要节日，集中开展好以探访、生活照料为主要形式的服务活动。
3、县老龄办牵头组织开展九十岁——百岁老人“长寿金”、80岁以上老人“尊老金”发放；百岁老人免费体检、拍百岁照等“长寿老人庆重阳”活动。
（三）总结表彰阶段
1、组织评选表彰优秀志愿者活动。
2、举办志愿服务行动图片展，汇编志愿服务有关资料。
五、工作要求
1、提高认识，加强领导。各乡镇、部门和单位要从深入贯彻落实科学发展观、保障和改善民生的高度，把关爱“空巢（困难）老人”暨“尊老敬老助老”志愿服务活动摆上重要位置，切实加强领导，指派专人，精心筹划，狠抓落实。要对本乡镇、部门和单位的志愿者以及志愿服务活动进行大力宣传，尤其要宣传好活动中涌现出的各类先进典型。吸引和鼓励更多的.人投身志愿服务事业，努力营造关注、支持、参与志愿服务“空巢（困难）老人”的氛围。
2、做好志愿者招募培训工作。全县各乡镇、部门、单位和社区要认真组织开展志愿者招募工作。各乡镇、各社区要建立志愿者服务站，明确站长和联络人，并划分组建好志愿者服务小组。
3、明确志愿服务对象。按照就近方便的原则，在所结对的乡镇村组、社区，招募志愿者组成志愿者服务队与老人结对，志愿服务以“多对一”帮扶服务为主，鼓励有能力的志愿者开展与“空巢（困难）老人”“一对一”结对帮扶，为结对老人提供志愿服务，乡镇志愿者服务站帮扶结对老人不少于30人，社区志愿者服务站帮扶老人不少于10人。
4、广泛开展志愿服务关爱活动。各乡镇、部门和单位都要制订完善的志愿服务计划，全面开展以生活照料、心理抚慰、健康保健、法律援助、文体健身、节日探访，特色服务为主要形式的志愿活动。
5、及时上报志愿服务活动信息。各乡镇、部门、单位和社区要及时向县文明办上报活动的有关材料与信息，不断完善志愿服务活动的资料收集整理工作。
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