按照省局鲁运明电〔20xx〕17号和市局《滨州市交通运输局关于印发〈全市交通运输系统开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动方案〉的通知》（滨交安全〔20xx〕23号）文件的部署，市运管局决定自20xx年12月至20xx年3月底，在全市道路运输行业开展冬季安全隐患大排查大整治专项行动（以下简称专项行动）。特制订方案如下：
一、总体要求和目标
认真贯彻党的十八届四中全会精神，以贯彻实施新《安全生产法》为主线，按照上级党委、政府和主管部门的有关决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，强化红线意识，树立法治意识，集中时间，集中力量，迅速在全市道路运输行业深入开展专项行动，确保不留死角、不留空档，彻底整治所有安全隐患，全面提升安全生产保障水平，确保实现全市道路运输行业安全生产形势稳定，为“两节”（元旦、春节）、“两会”（人大、政协）创造安全稳定的道路运输环境。
二、组织领导
组长：
副组长：
成员：
活动下设办公室，设在市局运输安全科，负责活动期间的日常组织工作。
三、排查整治重点
排查整治工作要着重突出乡镇、农村、城乡结合部等重点部位，突出小微企业、村办企业、私营企业、个体企业和客货运场站等人员货物密集场所等重点单位，以及安全生产的薄弱点、易被忽视点等。主要对生产经营单位是否依法办理有效证照，设备、设施是否具备法律法规标准规定的安全生产条件，从业人员是否进行过上岗培训和依法持证上岗，是否制定应急预案和应急管理措施并组织开展应急演练，是否都落实了安全管理和监督的责任部门和责任人，及其他可能导致事故发生的安全隐患等进行排查整治。
具体为：以长途客运车辆、危险品车辆和提供旅游包车服务的客运企业安全监管为重点。对车辆安全技术状况；卫星定位装置安装使用管理情况，企业监控平台使用管理情况，企业对超速、疲劳驾驶以及故意损坏、随意关停卫星定位装置或拒不接受监管的行为及时提醒纠正和处理情况，道路运输管理机构对企业使用监控平台的管理情况；行驶高速公路的客运车辆按规定配备和使用安全带情况；车站执行“三不进站六不出站”情况；客运车辆凌晨2点到5点停车休息情况；站外违规上下乘客情况；危险品运输车辆非法改装、非法营运情况，危险品运输车辆源头管理情况；提供校车服务的运输企业安全管理情况，车辆技术状况和驾驶员从业资格和培训情况等进行重点排查整治。
要认真抓好今冬明春道路运输安全工作。今年春运期间出现雨雾雪、冰冻等极端天气的可能性比较大，特别是雾霾天气频发，容易引发封路压车和交通事故，将对道路运输造成不利影响，道路运输管理机构及运输企业一定要高度重视，重点抓好以下“五防”：
一要防思想麻痹。开展形式多样的教育培训活动，增强全员安全生产意识，筑牢安全生产思想防线；
二要防火。道路营运客车要配齐灭火器、安全锤等安全设施设备，确保车门应急开关处于完好状态，汽车客运站要加强消防安全工作，按规定配备消防设施设备；
三要防危险品事故。督导企业建立完善安全生产各项规章制度，严格道路危险品运输驾驶员、押运员、装卸管理人员的从业资格管理，严格落实汽车客运站“三品”检查措施；
四要防恶劣天气。道路运输企业要严格执行冰雪大雾等恶劣天气运输管理规定，加强对驾驶员恶劣天气行车安全教育，及时掌握气象变化情况，充分利用卫星定位动态监控平台及时发送提醒信息；
五要防破坏。这一时期社会不稳定因素较为集中，车辆、客运站等人员密集场所极易成为犯罪分子破坏的目标，运输企业、汽车客运站要强化安保措施，做好车队、车站防破坏和旅客紧急疏散等工作。
四、工作要求
（一）严格落实责任。按照“党政同责，一岗双责、齐抓共管”的要求和“三个必须”的原则严格落实企业的主体责任和管理部门的监管责任。所有生产经营单位要落实隐患排查治理主体责任，制定本单位隐患自查自纠工作方案，并将排查情况、整改方案和整改结果每月上报属地安全监管部门和行业管理部门备案。要组织专业技术人员对本单位进行一次翻箱倒柜、边边角角、全面彻底地大排查、大整治；本单位技术力量不足的，要聘请专家进行全方位、全过程、不留死角的“诊断式”检查；要组织全体员工开展“查身边隐患、保自身安全、防安全事故”活动。各级道路运输管理机构，要严格行政许可、审批、审核、年审、年检、培训、考试、发证和质量信誉考核等环节，严格市场准入，严肃事故处理，督促企业落实安全生产主体责任。
（二）加强组织领导。各级道路运输管理机构要高度重视，切实加强组织领导，务求取得实效。各县（区）道路运输管理机构要立即结合辖区内道路运输安全生产工作的.突出问题和薄弱环节，制定具体的专项行动实施方案，明确任务，细化措施，落实责任，成立组织领导机构，提出严格的工作要求。
（二）落实工作措施。要切实转变作风，发扬抓铁有痕、踏石留印的精神，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场，真正实现全覆盖。要充分利用宣传媒体，营造舆论氛围，广泛宣传发动，宣传先进典型，对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的要及时曝光。各单位要及时报送专项行动进展情况、典型经验和有效做法等工作信息，全面反映专项行动开展情况，加强学习交流，推进专项行动顺利进行。
（三）强化督导检查。专项行动开展期间，要通过工作调度和明查暗访等方式，加强对专项行动开展情况的督导。市级运管机构每月要至少组织2次检查，县级运管机构每周要至少组织1次检查。检查要采取“四不两直”的方式，以暗访、突查、随机调取资料等方式为主，对发现的问题要进行通报，并跟踪督促落实整改。对重点单位和企业，各县（区）道路运输管理机构要采取领导干部包保督查，确保万无一失。
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