学校安全管理制度

　　第一条目的和依据

　　为加强校车安全管理，保障乘坐校车的学生的人身安全，依照国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）和《天津市人民政府办公厅关于转发市教等二十部门拟定的天津市中小学生上下学交通安全工作实施办法的通知》，制订本细则。

　　第二条校车定义

　　本细则所称校车，是指依法取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的载客汽车。

　　接送小学生的校车，应当为按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。

　　第三条校车使用许可

　　取得校车使用许可，应当符合下列条件：

　　（一）车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已在机关交通管理部门办理注册登记；

　　（二）有取得校车驾驶资格的驾驶人；

　　（三）有包括行驶路线、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

　　（四）有健全的安全管理制度；

　　（五）已取得投保机动车承运人责任保险。

　　第四条校车基本要求

　　（一）必须符合国家关于车辆的安全技术标准；

　　（二）车窗不得粘贴深色光膜；

　　（三）应当具有行驶记录功能的卫星定位装置以及应急锤、ABC干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备放置在安全且便于取用的位置，并确保性能良好，有效适用；

　　（四）自有校车外观必须符合本市中小学安全防范管理地方标准；

　　（五）使用年限应当符合国家规定。

　　第五条校车驾驶人条件

　　校车驾驶人，应当符合下列条件：

　　（一）取得相应准驾车型的驾驶证，年龄在25周岁以上，不超过60周岁；

　　（二）具有3年以上准驾车型驾驶经历，最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；

　　（三）无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；

　　（四）无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车的记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录；

　　（五）无犯罪记录；

　　（六）身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

　　第六条申请取得校车驾驶资格程序

　　机动车驾驶人应向所在地区县交管部门申请校车驾驶资格。具体程序下：

　　（一）机动车驾驶人向所在地区县交管部门提交申请校车驾驶资格的书面申请，并提交以下材料：

　　1、机动车驾驶人驾驶证，及所属单位或街道、乡镇出具3年以上驾驶相应准驾车型的驾驶经历证明；

　　2、县级或部队团级以上医疗机构出具的机动车驾驶人无传染病、癫痫、精神病等有关身体条件的证明及本人无传染病、癫痫、精神病、酗酒、吸毒行为等的书面承诺；

　　3、县级机关出具的无犯罪、吸毒行为记录证明；

　　4、由交管部门出具的以下证明材料：最近连续3个记分周期内没有被记满分记录；无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录；无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录；最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录。

　　（二）机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车；不符合条件的，书面说明理由。

　　第七条校车使用许可程序

　　区县人民政府应当根据本行政区域的学生数量和分布状况等因素，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。区县人民政府应当采取措施，发展城市和农村的公共交通，合理规划、设置公共交通线路和站点，为需要乘车上下学的学生提供方便。对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，区县人民政府应当采取措施，保障接受义务教育的学生获得校车服务。

　　配备校车应向所在地区县教育部门申请校车使用许可。具体程序如下：

　　（一）学校向所在地区县教育部门申领校车使用申请表，如实填报相关信息。

　　（二）申请校车使用的，应当向区县教育部门提交以下材料：

　　1、区县教育部门签发的校车使用申请表；

　　2、机动车登记证书；

　　3、机动车行驶证；

　　4、机动车安全技术检验合格证明；

　　5、驾驶人的校车驾驶资格证明；驾驶人、随车照管人员、随车安保人员身份证、县级机关出具的。无犯罪、吸毒行为记录证明、县级或部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明及本人有关无传染病、癫痫、精神病、酗酒、吸毒行为等的书面承诺；

　　6、校车安全管理制度；

　　7、包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案；

　　8、机动车承运人责任保险证明。

　　（三）区县教育部门自收到学校申请材料后予以初审，材料齐全的，应当在收到之日起3个工作日内，送本区县同级机关交通管理部门征求意见，同时按照道路运输经营行政许可权限送相应交通运输管理部门征求意见。

　　（四）机关交通管理部门应当在3个工作日内回复意见；如依法设立的道路运输企业提供校车服务的，按照道路运输经营行政许可权限，相应交通运输管理部门就其是否具有道路运输经营资质进行查验，并应当在3个工作日内回复意见。

　　（五）区县教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本区县政府。区县政府决定批准的，出具校车使用许可证明，由区县机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数；不予批准的，书面说明理由。

　　（六）当校车使用许可的申领条件发生改变，学校或者校车服务提供者应当及时向有关部门提出变更申请。

　　第八条校车通行安全

　　（一）校车运载学生时，应当配备随车照管人员和随车安保人员。随车照管人员和随车安保人员应当符合如下条件：具备高中以上学历，具有一定的组织沟通能力；身体健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及照管安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录；无犯罪记录。

　　（二）机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。校车驾驶人应当每年接受机关交通管理部门的审验。校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。

　　（三）校车运载学生时，应当在规定的位置悬挂校车标牌；按规定路线、规定时间行驶；在规定站点停靠；可在公交专用车道及其他禁止社会车辆通行但允许公共交通车辆通行的路段行驶，但不得违规定在非机动车道上行驶。

　　（四）校车必须确保一人一座，禁止站立；不得以任何理由超员，不得违有关限速要求。

　　（五）校车每半年接受一次安全技术检验。

　　第九条管理职责

　　（一）区县政府应当科学规划学校的设点布局，保障就近入学，减少学生上下学的交通风险；发展公共交通，为学生上下学提供方便。对于我市部分涉农区县因冲并镇，对义务教育学校设点布局进行调整，并且公共交通不能满足学生上下学需要而造成学生上下学困难的，应当安排住宿。学生搭乘公共交通或者住宿确有困难的，可以安排校车。

　　区县政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。由区县政府统一组织、协调本区县有关部门履行校车安全管理职责。

　　（二）区县教育、交通运输等部门依照本规定履行校车安全管理的'相关职责，建立完善校车安全管理信息共享机制、工作会商机制和联合抽查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违校车安全管理规定的行为。接到举报的部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

　　（三）区县教育部门应当认真受理、审核校车使用申请，将校车管理工作纳入对中小学校长考核的范畴，依职能处理校车违规行为以及相关学校责任人。

　　（四）交通管理部门应当认真做好校车标牌核发、审核校车驾驶人驾驶资质工作，建立校车及驾驶人信息档案，并及时抄告教育部门和学校；加强校车年检、运行及校车驾驶人审验等情况的监督检查；对校车超载、超速等违法行为依法处理，并在违法行为消除后方可放行；将校车违法和事故处理情况及时通报相关区县教育部门和学校。

　　校车标牌发放的区县交通管理部门负责校车及其驾驶人安全运行管理。

　　（五）交通运输管理部门应加强对提供校车服务的道路运输经营企业的监督，对其道路运输类违法行为进行查处。

　　（六）安全监管部门要将校车安全管理纳入安全生产综合监督管理范围。

　　（七）财政部门要指导建立多渠道筹措校车经费的机制。

　　（八）校车服务提供者应当建立健全校车安全管理措施，落实校车安全工作责任，确保车辆的各项技术性能处于良好状态；提供校车驾驶人的资格证明；与校车使用学校签订安全管理责任书，责任书应当明确各自的安全管理责任、安全管理措施，突发事件处置预案等；约定随车照管人员。校车接送学生上下学当日，不得从事其他经营活动。

　　（九）使用校车的学校应当建立健全校车安全管理制度，配备安全管理人员、随车照管人员、随车安保人员，加强校车的安全维护；定期对校车驾驶人、随车照管人员和随车安保人员进行安全教育，开展道路交通安全法律法规、应急处置和应急救援知识技能的学习培训；与乘坐校车的学生监护人签订安全协议。

　　学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，讲解校车安全乘坐知识，劝导学生不乘坐不符合安全要求的车辆。定期组织校车安全事故应急疏散演练。

　　（十）随车照管人员应当履行下列职责：

　　1、发现驾驶人无校车驾驶资格，或饮酒、醉酒后驾驶，或身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行；督促校车驾驶人在行车前对校车安全技术的检查。

　　2、学生上下车时，在车下引导、指挥、维护上下车秩序，制止学生携带易燃、易爆、易碎物品及管制刀具等上车。发现学生无故缺席，及时与学生监护人或学校分管领导取得联系。

　　3、助、指导学生安全落座，系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车。

　　4、制止学生在校车行驶途中离开座位、嬉向闹、吃东西或将头、手伸出车窗外等危险行为。

　　5、核实学生上下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

　　第十条乘坐人申请和权利

　　学生乘坐校车，应当由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人应当与学校签订协议，明确双方的安全管理义务和监督权利。

　　学生监护人应当配合学校或者校车服务提供者做好校车安全教育和管理工作；发现校车违本规定的，有权制止，有权拒乘，并向教育部门、交通管理部门或交通运输管理部门举报。

　　第十一条违规责任

　　（一）取得校车使用许可的学校、校车服务提供者违本细则规定，情节严重的，原作出许可决定的区县人民政府可以依法吊销其校车使用许可，由机关交通管理部门收回校车标牌。

　　（二）学校违本细则规定的，除依法予以处罚外，由教育行政部门给予通报批评。

　　（三）违治安管理行为的，由机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　（四）其他违《校车安全管理条例》的行为，按照《校车安全管理条例》规定进行处理。

　　第十二条退出机制

　　取得校车标牌的车辆因故不再作为校车使用的，学校或校车服务提供者应当在15天内，到所在区县政府办理校车标牌注销手续。同时，将校车标牌交回交通管理部门。自有校车的颜色必须在30天内消除。

　　第十三条附则

　　本细则自公布之日起施行，本细则有效期为五年。