一、这次考察的背景和基本情况
近年来，电子商务在全国呈燎原发展之势。但是电子商务在向农村发展过程中面临诸多问题，如电商企业的培育、电商知识在农村的普及推广和物流配送等。xx年至xx年，国家商务部、财政部在全国开展电子商务进农村综合示范工作。其中，xx年云南省8个县（市）（包括文山市）列入全国示范县（市）。而四川省有9个县（市）在xx年即列为首批试点县（市），在先行先试中取得了成功的经验。为了学习四川综合示范经验，推动我省电子商务进农村示范推广工作，省商务厅专门组织我省涉及示范的八个州市商务局长，十三个县（市）（含省试点县）政府分管领导，赴四川省商务厅和资中县、仁寿县考察。
考察组一行26人，在省商务厅副厅长孙燕的带领下，日从昆明飞成都，17日考察了内江市资中县电子商务进农村电商集中发展区、资中县银山镇平安寨村级电商服务站、双河镇“京东帮”电商服务站，日考察了眉山市仁寿县电子商务产业园区IBM云计算中心，参观了“赶场小站”县级电子商务进农村运营中心、京东“县级中心”、电子商务创业中心，以及曹家镇赶场小站（与供销社、农业合作社合作店）、文林镇叶桥村赶场小站（万村千乡升级店）等。日下午，与四川省商务厅座谈，四川省商务厅副厅长杨春轩介绍四川省电子商务进农村综合示范的做法和经验。
二、资中县和仁寿县的主要做法、成效
（一）资中县
内江市资中县位于四川东南部，地处成渝经济区和川南经济区，北距成都0公里，南离重庆190公里。资中是四川20个百万人口大县和首批扩权县之一，辖33个乡镇和392个行政村，面积1734平方公里，人口2万。经过多年发展，资中已形成“两园区四基地”的产业格局，拥有1个国家级农业科技园和1个省级经济开发区，资中血橙、内江黑猪、资中冬尖（又叫冬菜）等农业产业优势明显。xx年，全县实现地区生产总值234亿元，同比增长8.6%。xx年，随着成渝高铁建成通车，资中正加快融入成渝半小时经济圈。
资中县委、县政府高度重视电子商务发展，把电子商务作为服务业发展的“一号工程”来抓。xx年成功申报国家电子商务进农村综合示范点以来，全县电子商务推进力度和资金投入达到前所未有的高度。目前，全县有电子商务集中发展区1个，京川优购、微资中、智慧资中等本土电商平台6个，资中农易网络公司等电商服务企业5个，有各类网店300多个、微店1000余个，电商应用企业超过0家。资中已实现镇级电商服务站点全覆盖，村级电商服务站点覆盖率达到25%。xx年实现电子商务交易额24.5亿元，同比增长28%，其中网购交易额4.2亿元，同比增长35%。
围绕电商平台本土化、服务功能集成化、物流配送一体化、培训孵化链条化、政务服务系统化“五化”建设，以“一十百千万工程”（拥有一个集平台运营、企业孵化、产品展示、物流配送、金融服务、2培训推广等功能的电商服务中心；打造10个重点电子商务示范乡镇服务站；建设100个村级服务示范站；打造1000家特色农产品网店，发展10000名电商平台人员。）为抓手，大力开展电子商务进农村综合示范试点，推进农村电子商务发展。
电子商务进农村综合示范点下步工作：一是扎实推进电子商务培训。保持“四类三级”培训主线不动摇，送培训下乡，拓宽社会青年、留守妇女就业渠道，预计全年组织培训不低于5000人次。二是加快镇村电子商务站点建设。加快农村电商服务体系建设，注重整合现有资源，防止重复建设，推动线上线下融合发展。xx年将建成镇级站点33个、村级站点100个，实现镇级全覆盖，xx年建成村级站点392个，实现村级全覆盖。三是持续优化本土电商物流配送体系。加快同金山公司对接，今年计划投资2亿元，新建占地面积0亩的集仓储、分拣、集散、加工等功能于一体的仓储物流集配基地（内含冷链分拨中心）。四是进一步丰富电商集中区功能。完善大数据信息系统、视觉设计服务中心、创业孵化中心、电商咖啡馆等核心平台功能。五是打造农特产品网销品牌。引进或培育具有较高农产品运营水平的电商龙头企业，带动本土农产品的标准化建设和市场流通。下大力气包装罗泉豆腐、资中土鸡蛋等一批特色农产品，助推资中特色走向全国。
（二）仁寿县
眉山市仁寿县地处四川盆地中南部，幅员2606平方公里，辖60个乡镇、527个村、92个社区，总人口2万人，是四川第一、全国第三人口大县，全省首批扩权强县试点县、县域经济发展先进县、成3渝经济区核心县、天府新区重点县。
区位优势明显。县城北距成都38公里，南距乐山市区70公里，东距资阳市区70公里。县内建成和正在抓紧建设的成赤高速公路、遂资眉高速、仁沐高速、成都经济区环线高速公路，天府仁寿大道、站华路延伸线、红星路延伸线，国道2线和省道106线，连汪燕铁路，将形成“4321”交通主骨架，使仁寿成为成都以南最为重要的.交通节点，进一步加快了全县融入成都全域发展的步伐，仁寿正迎来全域天府新区新时代。
仁寿县委政府高度重视发展电子商务，把发展电子商务作为推动县域一、二、三产业联动的重要推手。从xx年起，由县商务局牵头在县城文林工业园区规划建设电子商务产业园区，陆续引进IBM卓越云计算中心、西南网贸港等项目，建立网商创业孵化基地，推进本地企业“触网”，与义乌电商协会和遂昌、苏州等东部电商发达地区建立合作关系，电商企业加快入驻，电商从业人员基础夯实，呈现出良好发展态势。xx年以来，仁寿县启动了电子商务进农村工作。开展了全县农村电子商务专题培训，成立了仁寿电商协会，吸收县内农村专合组织、农业产业化龙头企业加入协会。8月仁寿县首个“电子商务进农村”工程试点乡镇授牌仪式在中岗乡举行，该乡成为全县首个电子商务农副产品资源采集站；9月仁寿县与阿里巴巴签署战略合作协议。授权四川网贸港科技有限公司在阿里巴巴建立“特色产品·仁寿馆”，在有条件的村社设立资源采集站，将仁寿特色农副产品（枇杷、桃子、梨子、清见、枇杷汁及鲜花等）统一标识，统一推广、销售。此外，在仁寿注册的电商企业-四川网贸港科技公司牵头，设立了县域农村电子商务综合服务平台（即仁寿农村电商O2O平台），以“赶场小站”为统一标示，在全县布局电子商务服务站推进电子商务进农村工作。仁寿农村电商O2O平台由三大核心部分组成。一是覆盖全县的农村电子商务服务站。即在全县60个乡镇和400个行政村设立乡镇和村级电子商务服务站；二是依托IBM卓越云平台建立的“赶场小站”网，实现针对农业专业合作社和农户出售农产品的，低门槛、有服务的区域特色农产品网上销售、贸易推广，以及对淘宝、京东等大型电商平台实施“工业品下乡”的渠道整合；三是县级物流配送中心和个中心乡镇区域配送中心形成的物流网络支撑。三大核心部分通过网络平台支撑，形成了可复制可推广的农村电子商务运营模式，实现“工业品下乡和农产品进城”功能，促进农村流通现代化水平提升。
三、四川省商务厅介绍的主要做法和经验
四川省委省政府高度重视电子商务发展，把电子商务作为战略新兴产业来培育和推进。前年至今年，先后出台了推动电子商务发展的文件9个，包括指导意见、支持政策、工作方案等。财政上给予了强有力的支撑，近年来每年3-4亿元资金扶持。xx年全国电子商务进农村示范县9个，xx年8个，省级示范县安排了10个。
在推进电子商务进农村工作中，有四点经验：
一是判断必须明确，主要目的是解决“三农”问题。在现阶段，政府必须主导，重点要解决农产品进城的问题。
二是目标要清晰。电子商务进农村，实质是构建农村流通体系，要紧扣“三农”，做到连接城乡、双向流通、虚实融合、整合一体。
三是抓手要有效。要有可靠的领导保障机制和可行的方案。每个县要有一个承办公司；每个县要有一个服务基地；村镇要有站点，要有优势的农村合作社；要营造电商的氛围。
四是支撑要有力。政府要有强有力的政策支撑；要把电商协会组织起来，通过电商协会，培育和组织一批有能力的企业，推到各县去带动发展。
要重点解决两个问题：一是配送问题。要动员企业去创新，整合各种资源参与物流配送。包括原万村千乡市场建设的企业、邮政、供销、客运班车、个体运输户等等。二是接地气的问题。现实农村就是一帮老太婆、老头，要搞全民全覆盖的培训、触网，不可能，培训对象主要是从事电商的人群，其他的人，要用最简单最便捷的方式去帮助他（购物、销售）。
要破除二个误区：一是“远香近臭”的问题，要处理好引进知名电商和培育本土电商企业的关系，关键要看能不能带动当地发展；二是把电子商务说得很深奥。要用简单的道理，生动的故事去讲解、去宣传。
四、对我州电子商务发展的建议
（一）加强政策研究，制定出台全州支持引导电子商务发展的文件，明确指导思想、发展目标和政策措施等。
（二）以文山市实施电子商务进农村综合示范为重点，在全州八县普遍推广电子商务进农村。鼓励各县创新推广模式，不搞统一化。
（三）把引进国内知名电商企业和依靠本土企业结合起来，培育一批电商龙头企业，形成支撑电子商务进农村的骨干和载体。重点支持有能力的本土企业作为承办企业。
（四）依托骨干企业设立县级电子商务服务中心，并在乡村两级设立电子商务服务站。政府给予建站补贴。
（五）把促进工业品下乡和农产品进城结合起来。在解决农村网络购物的同时，着力培育当地网销产品。引导电商企业与农业龙头企业、农业合作社深度融合，推出一批地方特色产品包装上线销售。
（六）建立电商孵化基地。各县（市）可以依托县级服务中心，建立孵化基地，大力培育电商创业主体。
（七）加强电子商务发展的指导和服务。各县（市）要加强商务机构的能力建设，充实人员，加大工作的指导和服务。同时要进一步抓好电商协会的建设，充分发挥协会的作用。
xx年11月9日，国务院发布《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（国办发〔〕78号），奠定了发展农村电商的政策基础。当前，随着互联网的逐渐普及和农村网民数量的攀升，我国农村电商发展速度越来越快，电子商务成为农村经济发展的新亮点和经济转型升级的新引擎。
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