为切实保障春耕生产安全,维护农资市场正常有序运行,强化农资市场秩序整顿力度,推动农资打假和监管工作深入开展,保护广大农民放心购买农资产品,提高农资经营企业诚信经营理念,确保农资购销渠道畅通,确保货源供应充足。为进一步保障农业生产安全及农资产品质量,结合区农资市场实际,制定此行动方案。
一、组织领导
成立疫情期间区农资市场监管工作领导小组:
组长:
副组长:
二、工作目标
坚持以监督为中心,以宣传为重点,以整治为手段,以规范为目的的原则,严把生产、流通和使用三个环节,着力提高放心农资产品覆盖率;进一步健全完善农资市场监管制度,引导建立新型农资产销机制;努力实现源头治理和市场检查相结合、全程监管和案件查处相结合,促进放心农资供应和打假治劣相结合;切实提高农业执法服务能力,农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营理念。
三、工作措施
(一)加强宣传教育。
进一步提高农资生产者、经营者法律意识,努力提高广大农民朋友辨假识假能力。
1、充分利用3、15消费者权益日、《农产品质量宣传月》及《法制建设年》等活动,广泛开展宣传活动,认真组织现场咨询,拓宽放心农资主渠道,采取悬挂横幅、现场宣传、印发宣传资料等方式,对农业法律法规知识假劣农资识别进行宣传,重点对识别真假农资常识,在购买、使用农资时要注意的事项,田间现场鉴定的相关法律规定,以及出现质量纠纷如何维权、应注意的事项等进行宣传指导。提高农民的安全意识和依法维权意识。
2、农资生产经营企业签定《农产品质量保证书》,保证不生产经营假劣农资,杜绝禁用限用农药在滥用,为源头治理农资市场奠定基础。
(二)实行入户倒查机制。
深入农户,对农户已经购买的农资产品进行检查指导,对农民已购买的不合格农资产品,进行追根溯源,查清来源,摸清情况。依法对销售商进行严肃处理,防止经营企业因躲避执法检查,从其它渠道将不合格农资产品销售到农民手中,同时劝导农民将异地购买的不合格农资产品退回,避免造成不必要的损失。
(三)严把市场准入关。
做好备案及证照发放工作,严格农资生产、经营单位主体资格审查。依照法律、法规的规定,对农资产品生产、经营资格实施监管,重点审查其设备、设施、从业人员资质等是否符合法定要求。对不达标单位限期整改,不具备法定条件或到期整改仍不达标的单位坚决予以取缔。对超范围、超有效期的生产、经营行为进行了严肃查处,集中整治城区农资批发及12个重点乡、镇(场、站)销售市场。
(四)严把农资产品质量关。
加强农资产品质量的监督检查工作,开展种子、农药、肥料等重点农资产品的质量检查工作。对检查中发现的登记证、许可证不全或假冒、伪劣、套牌、标签不符合法律规定的农资产品,隐匿生产、经营以及销售过期农资产品等依法进行清查,如发现上述违法行为,及时将检查结果公布,以正确引导农资产品的生产和消费,同时对重点农资产品完成200个品种以上的'抽样检查,使农资产品合格率进一步提高。
(五)建立完善的生产经营档案。
严格执行农资经营的有关规定,对种子、农药、肥料等农资产品做到流向清楚、责任明确、售前检验、售后留样备查。严格执行国家规定的各种审定、产品登记和批文制度,凡未经审定、登记、批准使用的农资产品一律不准上市销售,在经营农资产品过程中,强化农资经营者的法律意识,规范经营行为。
(六)加强农业综合执法工作。
加强对种子、农药、肥料的整治力度,加大处罚力度,加大检查频率,施行明察和暗访结合,正常巡查和突击检查相结合,并在农资销售旺季进行专项整治,突出重点。
1、着重查处制售假劣种子、未审先推、虚假宣传等涉及种子方面的违法行为。
2、加大农药标签监管力度,严厉查处随意扩大防治作物和对象,随意更改农药标签标注内容,一证多用、假冒或伪造农药登记证或不登记,经营高毒、劣质农药等违法行为;
3、着重整治复混肥、配方肥、有机肥、微生物肥料、叶面肥和调节剂等肥料产品,严厉查处未经登记、标签不符合规定、盗用冒用登记证号等违法行为;严格按照《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农药管理条例》、《肥料登记管理办法》等农业法律、法规的规定,突出抓源头、端窝点、打惯犯,集中力量查办重大案件,发现一起,查处一起,同时强化与公安、工商、质监等部门的协作配合,完善农业行政执法与刑事司法的衔接,严禁假冒、伪劣农资充斥农资市场。
(七)设立举报电话:,对举报人或提供线索人的情况严格保密,案件一经查实,结案后给予举报人或提供线索人相应表彰或奖励,营造全社会关心和支持的农资打假氛围。
(八)及时总结经验。
在重点整治的基础上,深入调查研究,对已经得到遏制但没有从源头上彻底解决的,以及其他方面存在的问题的,组织力量,加大工作力度,边整治边规范,在规范中求发展,使农资市场经济秩序得到明显改善。
(九)做好案件处理工作。
及时总结案卷中存在的问题,并及时改正,结案后立即归档。对接待上访纠纷案件和田间现场鉴定等工作要耐心、细致,做到有法可依、有法必依,以事实为依据,以法律为准绳,做到公平执法、公正执法。
四、行政审批
所有涉及农业行政审批全部进入政务大厅办理,严格按照农业法律、法规规定,简化审批程序,保证审批流程公开透明。
五、加强作风建设
在执法工作中,多从体制、机制和制度上着手,加大治本力度,建立长效机制,实行综合治理,坚持照镜子、正衣冠,不以情感代替理智,不以亲情代替原则,努力维护农业执法队伍艰苦创业一身正气的形象,确保农业生产安全。
六、时间安排
(一)现在——6月中旬施行全程不间断监管检查种子市场和肥料市场,重点检查假冒伪劣、未审先推、修改标签内容、无证经营等行为及种衣剂和庙前除草剂,并做好种子扦样工作,同时检查肥料登记、标签等。
(二)农药市场检查,重点检查假冒伪劣、农药登记、标签、扩大防治对象及甲胺磷等五种国家禁用限用农药等,同时做好苗期案件、农药药害等上访和田间鉴定工作。
(三)做好农作物田间鉴定工作及农民上访接待工作。
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