200X年是极不平凡的一年。一年来，我市增值税工作在省局增值税处和市局党组的重视支持下，紧紧围绕收入这个中心，以政策为依据，以管理为重点，在观念上求新，在工作上求真，在业绩上求实。认真落实年初制定的"三个四"的工作目标，即转变四个观念（改变单纯政策服从收入的观念，树立政策促进收入的意识、改变单纯的"管票"观念，树立"管票与管帐"相结合的意识、改变过去管票只管内部的观念，树立内外统一管理的意识、改变增值税年度结算的观念，树立日常稽核的意识）、加强四项管理（一般纳税人资格管理、增值税纳税申报管理、增值税政策管理、防伪税控系统管理）、狠抓四项措施（抓培训、抓调查、抓督导、抓联系），务实创新，真抓实干，努力以一个崭新的精神面貌、崭新的工作业绩开创我市增值税管理工作崭新局面。在实际工作中做到"四个坚持"：1、坚持依法治税，严格政策，为收入保驾护航
今年以来，我们始终坚持依法治税，严格政策管理，改变单纯政策服从收入的观念，树立政策促进收入的意识，做到无擅自减税免税、无滥开政策口子，依法办事、依率计征。一是夯实基础，严把资格年审关。对今年的年审工作，市局做到"两把关"（标准关、收费关）、"三结合"（与一般纳税人年度稽查相结合、与一般纳税人分类管理相结合、与税收资料调查工作相结合），严格按照一般纳税人标准进行审核认定，取消年审收费，同时对有欠税和查补税款的，一律暂缓年审，待补清欠税和查补税款才办理年审手续。年底我市共有增值税一般纳税人
1238户，此次参加年审的共有1205户，占应参加年审的97%，其中年审合格870
户，取消资格的368户。参加年审户数中的临时一般纳税人有182户，审核合格的临时一般纳税人有133
户。通过年审，进一步提高了纳税人的纳税意识和管票用票意识，净化了一般纳税人。二是落实政策，严把政策执行关。一是落实期初存货已征税款地扣政策。为了摸清底数、落实政策，4-5月我们组织了全市期初存货已征税款清理检查。为了搞好这次清查，检查前，市局制定印发了《清理检查方案》，成立了以副局长为组长的清查领导小组，在红安开展了试点检查。5月初开始，我们将试点检查经验在全市铺开，共组织四个专项清查小组对各县市进行摸底清查。共清查出有问题97户，涉及期初税额921万元，全部予以倒转。检查结束后，市局对检查出的问题进行了通报，各地对照问题逐一整改，从而保证了检查效果和政策落实。通过这次清查达到了三个目的：其一，摸清了底数。经过清理核实，95年初核实有1079户一般纳税人，期初存货已征税款余额20844万元，1995年到**年底累计抵扣9575万元，占期初余额的45.9%；5年来因划转、取消资格而减少的有420户3625万元，占期初余额的17.4%；本次清查出有问题的有921万元，占期初余额的4.4%。到目前止全市还有期初存货已征税款余额2737万元，占期初余额的
%，已全部按照规定上报省局审批，预计明年初就可抵扣完。其二，纠正了偏差。通过清查，纠正了一些地方在执行政策上的偏差，比如少数地方台帐不全，帐帐不符、对一些关停企业、承包租赁企业、免税企业和已划转为小规模纳税人企业的已征税款核销不及时、审批程序不规范等等。其三规范了管理。二是认真落实福利企业、校办企业税收优惠政策。为了支持福利企业、校办企业的发展，落实福利、校办企业税收优惠政策，今年市局直接批复退税7户次共23万余元，较好地落实了增值税政策。
三是认真组织，严把日常稽核关。今年以来，我们把增值税日常稽核工作作为落实政策、规范管理的重要工作来抓，认真落实《日常稽核办法》，明确岗位职责、规范操作程序、严格传递手续。按照省局要求，还开展了全市电力税收季度稽核工作。对省电力公司所属供电发电企业99年四季度至今年四季度的电力税收稽查工作，并及时向省局报送了稽查情况，得到了省局肯定，共检查电力企业12户，审减进项税额9万元，查补增值税14万元。2、坚持科技兴税，掀起推行防伪税控系统新高潮
以现代化科学技术管理税收，是摆在我们税务部门面前的现实课题。只有用税收管理高科技，税收工作才有活力。为此，我们今年以为试点，全面打响防伪税控推行工作的攻坚战，促进全市税收管理电子化和企业财务电算化，提高管理质量和效率。根据国家税务总局安排，今年防伪税控系统要推广到所有的商业批发企业和工业企业，因此，今年我们把这项工作作为重中之重，把工作重点放在扩大推行面和规范税控管理上，从扩大推广面上突破，从规范管理上创新，重点落实粮食企业防伪税控系统的培训、安装、调试，进一步将年纳税额在20万元以上的大户纳入该系统，截至目前为止，全市防伪税控企业达到400户，另外还有80户已经办理了手续，等待发行，其中光今年就落实户。为了加大防伪税控推行力度，我们重点抓了三个方面工作：
一是宣传发动。市局积极做好政策的宣传贯彻落实工作，无论是大会小会，逢会必讲，特别10月份总局金人庆局长召开电视电话会议后，市局印发了贯彻落实意见，各县市局领导触动很大，引起了各级的高度重视，在人、财、物上重点倾斜，纷纷成立以局长、分管领导挂帅，税政、征管、计算中心等部门组成的防伪税控领导小组，尽最大努力保证粮食系统防伪税控的顺利实施。
二是分步实施。我们根据实际，重点把提高推行面和认证率作为今年推行工作的重点来抓，并把这两项指标作为今年对各地考核的重点，为了促进各地防伪税控整体水平，我们曾两次提高推行面的考核目标。首先明确企业推行范围，将年纳税5万元以上企业、所有商业批发企业、所有使用电脑票企业、所有新认定的一般纳税人、所有粮食购销企业作为计划指标落实，光粮食购销企业就有79户安装了防伪税控系统。其次，明确税务管理覆盖范围。要求凡有一般纳税人的分局都要实现零的突破，同时将目标任务层层分解到各分局考核落实。其三，灵活运用"以票控税"措施，对于不积极配合的"钉子户"，坚决停发万元版票，只供应千元版发票，达到推行一户，带动一片。
三是以点促面。我们以为试点，在管理上制定了一套操作性较强的内外部管理办法，落实了税企双方的责任制，在推行面上率先达到50%，在专用发票认证面上达到100%，同时对所有的征收分局安装了电子申报接口。试点的成功为全市推行工作提供了经验，为此，7月份我们在召开推行防伪税控现场会，同时也是誓师会，打响全市防伪税控攻坚战。现场会通过总结麻城试点经验，使各地对防伪税控工作有了一个再认识、再提高，并以科学、严肃、积极的态度，把防伪税控工作提高到一个新水平，会后各地认识提高了、力度加大了、步伐加快了，据统计，光下半年，全市开通了户，储备户。
四是规范管理。为全面规范防伪税控系统管理，从推行初期就把问题杜绝在萌芽状态，市局两次组织县市局税政科长到兄弟地市学习取经。在考察学习后，我们提出各地防伪税控在管理上必须做到"五个一"：制定了一整套内、外部管理操作规程，使税企双方有章可循；配备一批专职管理人员，成立防伪税控领导专班；办好一个试点，要求每个县市要选择一个基础好、素质高的分局作为防伪税控推行试点，以点带面；把好一个关口，取得的防伪税控专用发票认证率必须达到100%，；建立一套档案，对防伪税控企业建立分户档案，随时掌握一般纳税人情况，全面规范内外部管理。从10月份我们的调查情况来看，全市落实、运行情况良好。
3、坚持以票控税，严格专用发票管理加强专用发票管理始终是我们增值税管理部门一项重要工作任务。在全国专用发票案件数量日益增多、数额日益增大的情况下，如何管好、用好专用发票，确保万无一失，是我们一直思考的问题。
一是切实加强内部各环节的管理。严格按专用发票管理规定做好专用发票用票计划上报、领购、发售、库存管理等环节工作，严格履行发售手续，及时登记专用发票分类台帐和进出库台帐，确保全市专用发票的正常运转，一年来共领购发售专用发票10万多份，未发生一起事故。
二是加大检查整改力度，确保管理倒位。在严格按规定做好专用发票各环节管理工作的基础上，按照国家局和省局的总体部署，结合去年专用发票专项检查中发现的问题，今年又对各地内部管理情况开展了重点检查工作，市局党组对此项工作给予了高度重视，成立了以副局长为组长的领导小组，制定了《专用项检查实施方案》抽调骨干力量组成专班共对9个县市局3个直局分局及91个基层征收分局共103个单位进行了复查，复查面为100%，各基层分局都在规定时间内上报了自查表。在重点检查阶段，各县市局对各地存在的问题认真进行了整改，同时市局组织了专班进行了督导，整改面达到100%，进一步纠正了内部管理中存在的问题。进一步强化了我市专用发票管理。
三是在搞好内部管理的同时，切实加强外部管理。今年我们组织部分县市科长到学习"管票与管帐"相结合的规范管理办法，改变单纯的"管票"观念，树立"管票与管帐"相结合的意识。4、坚持服务协税，加强调研，充分发挥职能作用
加强政策调研，搞好政策服务，发挥政策职能作用，使我们税政部门的应尽职责和重要工作。
一是搞好税收普查。根据省局的统一安排部署，年初我们组织开展了全市年度增值税一般纳税人税收资料调查工作，共调查一般纳税人321户，占总户数的25.9
实际入库增值税占全市的49.9%，基本上反映了全市经济税源情况。在具体部署上，今年我们继续将年纳税在10万元以上的企业全部纳入调查范围，比省局要求调查的202户扩大了119户，市局还对调查资料进行了分析测算，并专题上报测算分析报告。由于数据准确、资料齐全、分析透彻，得到省局表彰，被评为"调查先进单位"，这项工作我市已是连续六年获得省局"先进单位"称号。
二是加强政策调研。今年以来，在省局的统一部署下，我们开展了一系列政策调研活动，增值税会计核算有关问题调查，由我市撰写的改革方案，代表我省上报给总局并参加了总局会议。总分支机构税收管理调查、饲料免税企业免税管理情况调查、防伪税控管理办法的调查等等，都及时向省局上报了专题调查报告。此外，我们还结合我市实际，对各地反映的一些政策问题进行了实地调查，帮助基层解决实际问题。
三是服务基层征管。今年以来，市局对于上级来文做到及时转发，基层政策请示及时答复，对麻城机械行业工装模具进项抵扣问题、X公司生产清洗剂并负责清洗业务征税问题、广告装璜部征税问题、XX县运输公司加油站征税问题、化工股份有限公司有关征免税问题、棉条适用税率问题、发制品收购人发进项抵扣问题，都进行实地调查并给予及时答复。对XX县农村电工集体上访事件配合省局进行深入调查处理，在政策上及时请示，做了大量协调工作，事情得到妥善处理。对黄州脑血管医院康复液征税问题进行了调查处理。
四是加强收入督导。今年局党组安排我们科负责、收入督导工作，为了确保这两地收入进度，年初以来，我们先后8次深入基层，与一线的同志一道摸税源、找措施、想办法、搞协调，帮助分解任务、解决困难，特别是6月过半和12月冲刺阶段，更是扎根基层，一切围绕收入转，较好地完成了党组交办的任务。200X年共完成税收万元，占年初任务的%；完成万元，占年初计划的%，为全市收入任务的完成做出了贡献。
总之，今年以来，我们税政一科在人少事多的情况下，按照年初工作部署，群策群力，拼搏创新，扎扎实实作了一些工作。但就具体工作而言，与省局、市局领导的要求有一定的差距，主要是工作报告、信息宣传不及时，对有些工作落实得不够，对有些政策还没有深入调查研究，防伪税控系统推行工作全市进度不一等等，对这些问题，我们决心在以后工作中坚决予以改进和纠正，努力把全市增值税管理工作上一个新的台阶。
新世纪的曙光即将来临，面对充满机遇和挑战的200X年，我们满怀喜悦和希望，决心以百倍信心、百倍努力，求真务实，开拓创新，把我市增值税管理工作推向一个新的水平。
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