设备应急预案

　　一、编制事故应急预案的作用

　　事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先作出的具体安排，是开展及时、有序和有效应急救援工作的行动指南。

　　应急预案在应急救援中的特别重要作用和地位体现在：

　　〔1〕应急预案明确了应急救援的范围和体系，做到有据可依、有章可循;

　　〔2〕制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故的危害程度;

　　〔3〕事故应急预案成为各类突发重大事故的应急基础。通过编制基本应急预案，可确保应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的"底线'。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有针对性地制定应急措施、进行专项应急准备和演习;

　　〔4〕当发生超过应急能力的重大事故时，便于及时向上级应急部门求援;

　　〔5〕有利于提升职工风险防范意识。应急预案应进行合理的策划，做到重点特别，反映本单位的重大事故风险，并避免预案互相孤立、交叉和矛盾。在对特种设备事故应急预案进行策划时应充分合计以下因素：

　　①本单位特种设备的数量、种类及分布状况，重大事故隐患状况等；

　　②本单位以及上级机构已制定的应急预案的状况；

　　③本单位以往事故的发生状况；

　　④周边单位重大危险对本单位可能带来的影响。

　　二、事故应急预案核心要素及编制要求

　　应急预案是针对可能发生的事故所必须的应急准备和应急行动而制定的指导性文件，其核心内容应包括：(1)对紧急状况或事故灾害及其后果的猜测、辩识、评价；

　　(2)规定应急救援各方的具体使命；

　　(3)应急救援行动的指挥与协调；

　　(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保证和其他资源，包括社会和外部援助资源等；

　　(5)在紧急状况或事故发生时保护生命和财产、环境安全的措施；

　　(6)现场恢复；

　　(7)应急培训和演练规定，法律法规要求，预案的管理等。应急预案是整个应急管理体系的反映，它的内容不仅仅限于事故发生过程中的应急响应和救援措施，还应包括事故发生前的各种应急准备和事故发生后的紧急恢复以及预案的管理与更新等。

　　应急预案演练是检验、评价和坚持应急能力的一个重要手段。其重要作用特别地体现在：可在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的`不够(包括人力和设备等)，改善各应急部门、人员之间的协调，加强职工应对突发事故救援的信心和应急意识，提升应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与使命，提升各级预案之间的协调性，提升整体应急反应能力。

　　对应急预案的完整性和严密性进行评估，可采纳多种应急演练方法，如模拟事故场景进行口头演练、现场演练、功能演练和全面演练等。

　　在充分利用已有资源的基础上，应强化应急救援的宣扬、教育和培训，一是通过各种形式和活动，强化对职工的应急知识教育，提升应急意识，如基本防护知识、自救与互救基本常识等；二是为全面提升应急队伍的作战能力和专业水平，有条件的可设立应急救援培训基地，对应急技术人员、应急队员进行强化培训和训练，如基础培训、专业培训、战术培训等。