创建文明城市工作方案

　　为全面落实创建全国文明城市工作中市场监管部门承担的目标任务，按照市委、市政府及高新区工委、管委会有关要求，现就我局开展创建全国文明城市市场监管攻坚行动，制定方案如下。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实全市文明委（扩大）会议暨第七届全国文明城市创建动员大会精神，坚持统筹兼顾、全面推进的原则，紧扣创建指标和工作任务，通过与创建全国卫生城结合实施双城同创，深入开展农贸市场等重点区域和领域专项整治，全面落实市场监管领域创建工作任务，满足人民对美好生活的向往，为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市贡献市场监管力量。

　　二、主要任务和职责分工

　　在全国文明城市创建工作中，市场监管系统主要承担网上申报12类、实地考察15类、问卷调查3类、负面清单4类共78项测评指标任务。围绕农贸市场、食品药品安全、文明餐桌、校园周边环境整治等重点测评指标任务开展攻坚行动，自方案下发之日起至创城测评工作结束，根据工作需要，视情顺延。

　　（一）开展农贸市场集中整治。农贸市场的测评指标共有4类33项，是市场监管创城迎检的重中之重。按照集中整治方案，以环境卫生、公益广告、经营秩序、文明服务、基础设施、食品安全等为重点，全面落实各类迎检任务，确保测评指标逐一落实到位。

　　（牵头科室和责任单位：市场规范科、食品科、标准计量科、综合执法大队、各监管所，字体标黑的为牵头单位，下同）

　　（二）加强食品药品安全监管。实施源头严防、过程严管、风险严控，针对全区食品药品安全重点问题和薄弱环节，结合日常工作开展专项整治，开展安全隐患大检查大排查大整治，确保大中型商场、超市等重点区域不出售过期、变质、伪劣食品，确保食品药品安全事故及时查处，不发生重大食品药品安全事故。农产品质量安全监测合格率达标。（牵头科室和责任单位：食品科、药械科、市场规范科、各监管所）

　　（三）加强校园周边环境整治。进一步深化校园及周边食品安全整治工作，规范食品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣、“三无标识”食品等违法行为，消除食品安全隐患，净化食品消费环境。配合有关部门开展整治和取缔行动，校园周边没有无证照校外培训机构，中小学周边200米内无非法行医或以人流、性病治疗业务为主的诊所，无成人用品店；无从事非法经营活动的游商和无证照摊点；无烟、酒、彩票销售网点，无恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具、饰品和出版物销售。组织开展教育收费检查工作，完善教育收费公示制度，进一步规范教育收费行为，更好的维护广大家长和学校的权益。（牵头科室和责任单位：信用科、食品科、综合执法大队，各监管所）

　　（四）深入推进“文明餐桌”创建活动。结合餐饮质量安全提升行动、餐饮具清洗消毒专项整治、网络餐饮服务食品安全整治等活动，强化食品安全日常监管。督导餐饮单位全面落实主体责任，做到证照齐全、亮证经营、索证索票、进货查验、人员健康、操作规范、场所清洁等管理工作，守护“舌尖上的安全”。同时充分发挥餐饮行业协会自治作用，落实餐饮服务单位主体责任，在全区餐饮单位普及使用公筷公勺。深入推广“光盘行动”，跟进落实餐饮服务单位将厉行节俭纳入餐饮加工、生产、服务全过程，通过张贴宣传标语、桌贴等方式进行广泛宣传，积极引导全社会形成使用公勺公筷的良好习惯，以“小餐桌”带动“大文明”。（牵头科室和责任单位：食品科，各监管所）

　　三、组织领导

　　市局成立创建全国文明城市工作专班。

　　组长：邵雷

　　副组长：李家传、穆涛、李强业

　　成员：各科、队、所负责人。

　　工作专班下设三个工作组:

　　1、综合组

　　牵头领导：穆涛

　　责任科室：综合科、市场规范科、各相关科室

　　工作职责：负责创建全国文明城市工作的组织协调；负责市局、高新区创建工作的衔接、协调、调度；负责工作方案、阶段性工作计划的制定及任务分解；组织实施网上材料的汇总整理上报。

　　2、食品组

　　牵头领导：李强业

　　责任科室：市场规范科、食品科、信用科、综合执法大队、各监管所

　　工作职责：全面落实农贸市场（批发市场）设施设备、经营秩序、环境卫生、食品安全等迎检任务；开展无照及相关无证经营行为专项整治，加大食品店、餐饮场所检查力度，努力提升食品流通和餐饮环节食品安全管理水平。

　　3、督导组

　　牵头领导：李家传

　　责任科室：市场规范科、食品科、药械科、标准计量科、综合执法大队

　　工作职责：具体实施全局创建全国文明城市督查工作，对发现的问题及时督促整改，建立整改清单，组织明察暗访，实施销号管理。

　　四、有关要求

　　（一）提高思想认识。今年是第七届全国文明城市创建开局之年。各单位要提高政治站位，强化大局意识、协作意识、奉献意识、一盘棋意识，目标坚定不移，行动迅速坚决，领导坚强有力，凝聚起监管力量，抓好联动、贯通、压实、倒逼，提高协同作战能力，合力攻坚克难。

　　（二）奋力争创一流。按照市委市政府提出的“勇争全省前五”的目标，我局要坚持“不丢分、争第一”的要求，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，压实创建责任，吃透测评标准，紧盯整改落实。突出问题导向、目标导向、结果导向，做到责任到位、措施到位、督查到位、落实到位，确保我局承担的测评指标不丢分。

　　（三）强化督查考核。局领导带队加强督导检查，分区包干，重点对农贸市场及周边区域和餐饮店、校园周边采取“四不两直”、明察暗访等方式进行督导检查，建立“双周督导、通报反馈、上下联动、全面整改”闭环工作机制；要按照“属地监管”的原则，实行网格化管理，局班子成员、科所长要包市场、包点位，确保责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。文明城市测评迎检工作纳入年底考核，对工作不力、推诿扯皮、敷衍塞责、行动迟缓，影响全局创建的单位和相关人员，要严肃追究责任。