全市老干部局长会议讲话

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是，传达贯彻全省老干部工作“双先”表彰会议和全国、全省老干部局长会议精神，总结 20xx 年全市老干部工作，交流经验做法，安排部署今年的工作任务。

　　在会议的第一阶段，传达了全省老干部工作有关会议精神和吴翠云书记的重要批示，市委、组织部长刘贵堂同志代表市委作了重要讲话，这充分体现了市委对老干部和老干部工作的重视关心，也为我们做好全年工作指明了方向，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　刚才，市农科院、德城、武城 3 个单位作了典型发言，这些经验做法都很好，希望大家结合自身实际，认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。

　　一、20xx年全市老干部工作成绩显著

　　去年以来，在市委、市政府的坚强领导和各有关部门的大力支持下，全市老干部工作取得新突破、新成效。在全省老干部工作“双先”表彰大会上，我市受省委、省政府表彰老干部工作先进集体 9 个，受省委组织部、省委老干部局、省人社厅表彰老干部工作先进个人 5 名、离退休干部先进个人 2 名。

　　一是市委、市政府更加重视。 市委 、市政府 坚持把老干部工作摆到重要位置、作为大事来抓。 市委书记吴翠云同志经常过问老干部工作，亲自向市直老干部通报情况，带头走访慰问老干部。市长杨宜新同志高度重视老干部工作，在资金和政策上给予倾斜。市委、组织部长刘贵堂同志重要工作亲自研究，重要活动亲自参加。市老年人活动中心(市级机关老年大学)经市编委批复，更名为市老年大学(市老年人活动中心)，校长(主任)按正县级配备。市关工委办公室归口市委老干部局管理，并增配 1 名副主任。这些都充分体现了市委、市政府对老干部工作的重视和支持。

　　二是“两项建设”取得显著成效。 各级老干部工作部门积极组织广大离退休干部，认真学习贯彻党的、xx届三中全会精神，广泛开展“同心共筑中国梦”、向张星南同志学习等活动。认真落实阅文参会、情况通报、参观学习等制度，使老干部了解大局、融入大局、服务大局。召开了县市区离退休干部党建工作现场推进会议，推广了乐陵市加强离退休干部党建的经验做法。会后， 11 个县市区全部建立了离退休干部党工委，全市离退休干部党支部增加到 685 个，实现了离退休干部党员全覆盖。强化离退休干部网上党支部平台建设，加强了离退休干部与党组织的沟通联系。市委组织部、市委老干部局联合命名表彰了 30 个“五好”党支部和 90 名“五好”党员。对我市离退休干部党建工作所取得的成效，省委老干部局给予了充分肯定。

　　三是服务保障水平整体提升。 全市离休干部“三个机制”持续健康有效地运行。20xx 年，我市 争取省离休干部“两费”专项转移支付资金 1470 万元，提高了市直离休干部医药费统筹标准，县市区离休干部医药费统筹标准全部提高到每人每年10000 元以上(其中，临邑、庆云 14000 元，德城、乐陵、宁津、平原 120xx 元，禹城 10500 元 )。积极救助帮扶特困离休干部及遗属，发放帮扶金 88 万元，帮扶离休干部 145 人、遗属 296 人。走访慰问了全市易地安置离休干部。全面改造了市直机关干休所的排水、道路等基础设施。同时，积极整合社区和社会资源，切实优化了老干部养老服务。

　　四是文化建设实现新的突破。 老干部活动学习阵地建设稳步推进， 3 个县市完成改建、扩建和新建任务，市水利局、市农科院等市直部门加大了投入。成功举办了全市老干部文艺演出和书画展，受到社会各界的好评。我市在全省第五届老干部艺术节文艺汇演中取得团体二等奖、组织奖、最佳表演奖、优秀表演奖的良好成绩。越来越多的老干部加入各类文体社团，全市组建老干部各类社团组织 132 个，会员达 7600多人。

　　五是工作机制方法创新创优。 完善县市区老干部工作综合考核办法，突出工作转型和重点工作考核，注重即时考核，加大考核结果运用力度。建立每周工作安排制度。综合运用报刊、电视、网络、手机等现代媒体，加大了对老干部工作的宣传力度。开展创新创优奖评选工作，发现总结有示范带动作用的创新经验和做法。德城区成立离退休干部权益保护专业人民调解委员会，乐陵市建立离退休干部恳谈机制，临邑县离退休干部与大学生村官结对帮带等创新做法产生了积极影响。省委组织部副部长、老干部局局长厉彦林同志对成立离退休干部权益保护专业人民调解委员会的做法给予高度评价。

　　回顾一年来的工作，我们深深体会到，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分彰显老干部工作的价值;只有把落实政治待遇和提高生活待遇结合起来，才能更好地赢得老同志的满意;只有坚持宏观指导与微观服务相结合，坚持继承传统与改革创新相结合，才能保证老干部工作方向正、措施实、效果好;只有坚持解决当前问题与加强长远谋划相统一，才能与时俱进地推动老干部工作健康持续发展;只有坚持推进工作与提高干部素质两促进，才能使老干部工作和队伍建设相得益彰、良性循环。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题与不足：一是，一些地方和单位对老干部工作不够重视，对老干部的感情不够深厚。二是，部分老干部工作部门对老干部工作转型发展的认识理解不到位，固守“离休干部工作模式”，干事创业的热情不高，存在守摊子、等靠要的思想，工作没有新的起色。三是，一些涉及老干部切身利益的问题有待解决，一些弱项工作还没有得到根本改观。如医药费统筹标准偏低，有的地方易地安置、异地居住、重大病号离休干部医药费报销周期长、个人垫付资金多;老干部活动中心、老年大学存在规模小、档次低、投入不足，机构不健全、管理不规范、办学水平差等问题，与省局的要求和老干部活动学习的需求还有较大的差距。对这些问题，必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

　　二、把握重点 ， 主动作为，扎实做好今年的老干部工作

　　今年是我市全面深化改革的第一年，也是老干部工作转型发展的深化之年。 20xx 年全市老干部工作总体要求是： 认真贯彻全省老干部工作“双先”表彰会议和全国、全省老干部局长会议精神，紧紧围绕市委工作大局，把握老干部工作为党的事业增添正能量的价值取向，着力政治引导、组织覆盖、文化养老、发挥作用、社会服务，不断健全完善老干部工作体制、机制和制度，有效推进老干部工作转型发展、科学发展。 做好今年的老干部工作要把握两个重点：一是要开展好党的群众路线教育实践活动;二是要持续抓好老干部工作转型发展。两者要紧密衔接、互相推动。今年的工作要点已经印发。希望大家结合实际，精心谋划，周密部署，抓好落实。这里，强调六个方面的工作。

　　(一)以开展深度研究为着力点，努力破解老干部工作转型发展的重点、难点问题。去年，我省在全国率先提出了老干部工作转型发展的要求。“老干部工作转型发展”这一提法得到中组部的肯定。在今年全国老干部局长会议上，中组部常务副部长陈希同志明确提出“有效推动老干部工作转型发展、科学发展”，强调把老干部工作转型发展作为今年第一个深度研究的课题。最近，中央、省委先后将老干部工作转型发展纳入党的建设制度改革的重要课题。我们按照省委老干部局的调研要求，围绕转型发展中的难点重点问题，确定了今年我市的 3 个重点调研课题：一是深入研究老干部工作转型发展问题;二是研究制定市管退休干部管理服务工作的试行意见;三是研究制定关于加强老年大学、老干部活动中心工作的具体措施。针对以上课题，我们将联合有关部门开展专题调研。各县市区、市直各 部门 也要立足自身实际，搞好有关重点难点问题的深度研究，早出成果、出好成果，为全市提供借鉴与启示。这里强调一点，转型发展需要上下互动、协同推进，既离不开顶层设计，也离不开基层探索。“顶层”与“基层”是相对的，市委老干部局要为全市转型发展提供思路和措施，各县市区、市直各部门要为本地本部门转型发展提供思路和措施。面对转型发展这个大局，大家都是参与者、探索者、实践者，必须主动融入、全程跟进，不能当局外人，不能当旁观者。

　　(二)以强化政治引导为着力点，努力创新老干部思想政治工作。 老干部仍然是党的干部，需要政治上的关心和教育。 一是抓好xx届三中全会和系列讲话精神的学习。 这是今年老干部工作的首要政治任务，也是今后一个时期离退休干部“两项建设”的主线。要把组织离退休干部学习三中全会和系列讲话精神，与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，与持续深入地开展“同心共筑中国梦”、向张星南同志学习活动结合起来，与开展“我学习、我践行”社会主义核心价值观主题教育活动结合起来，与开展形势政策教育结合起来，与开展党性教育和法纪法规教育结合起来，引导他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。特别是对退休干部数量庞大、相对年轻、思想活跃而思想政治工作比较薄弱的情况，建立健全教育和管理的相关制度，保证退休干部思想政治工作有人抓、经常抓、抓到位。二是抓好政治待遇落实。 要完善重大节日走访慰问、情况通报、领导干部联系离退休干部制度，保证老干部按规定阅读文件、参观学习和参加重要会议活动。要建立健全离退休干部恳谈机制，加强与离退休干部的沟通交流，主动听取意见建议，帮助解决实际问题。 三是改进方式方法。 要特别注意老干部的认知活动，关注他们的情感活动，灵活运用教育方法，以双向交流的手段引导 、 教育 、 发动老干部。要强化互联意识 ， 具备互联思维 ， 重视网络作用，学会用网络、微博、微信等手段 ，创新老干部工作方法 ， 拓展老干部工作空间。鼓励老干部利用共产党员网、齐鲁先锋网、老干部之家网和德州老干部工作网等网站，了解外界信息，掌握社会动态。通过加强老干部网络技能培训 ， 推进网上党支部建设 ， 开设网上论坛等，健全完善网上宣传教育平台，让老干部感受到思想政治工作的趣味性、渗透性和感染力。要办好用好老干部党校，发挥教育主阵地和培训主渠道的作用。

　　(三)以强化组织覆盖为着力点，努力拓展老干部社会活动空间。 要树立大组织理念，构建以离退休干部党工委为统领，以离退休干部党支部为核心，以离退休干部社团组织为补充的组织架构。一是扎实推进离退休干部党组织建设。要完善县市区离退休干部党工委运行机制，充分发挥其职能作用。要认真贯彻落实《关于加强基层服务型党组织建设的意见》和《山东省离退休干部党支部工作规定》，着力解决设置不合理、活动不经常、制度不健全、换届不及时、作用发挥不力等问题。要重点抓好离退休干部党支部书记选配工作，尤其要把立场坚定、号召力强、热心奉献、身体好的同志选拔出来，发挥他们敢抓善管的作用。要继续抓好离退休干部网上党支部平台建设。要认真做好全国离退休干部“双先”表彰和全省“五好”离退休干部党支部、“五好”离退休干部党员表彰的相关推荐工作。二是加强对老干部社团建设的指导。 截止 20xx 年底，我市有 15853 名非党离退休干部，约占全市离退休干部总数的 40% 。增强离退休干部的组织维系度，离不开离退休干部党支部，也离不开老干部社团组织。 要遵循自我管理、自我服务、自我教育的原则，积极创造条件，鼓励组建多种形式的老干部社团，并通过健全制度、完善章程等措施，引导老干部社团健康有序发展。要推动老干部社团与其他社会组织的协作，共同开展活动。要推进老干部数量较多的乡镇 ( 街道 ) 建立老干部自管组织，扩大非党离退休干部的组织覆盖面，增强老干部队伍凝聚力和向心力。

　　(四)以搭建有效平台为着力点，努力发挥老干部的积极作用。 发挥老干部作用，关键是要有符合老干部实际的好载体、好平台。 一是深入开展老干部志愿服务活动。 老干部志愿服务活动，是老干部工作围绕中心、服务大局、转型发展的新载体，是老干部发挥独特作用、丰富晚年生活、树立良好形象的新平台。今年，省局就老干部志愿者工作作出专项部署，建立了山东老干部志愿者网站，并将成立山东老干部志愿者联合会。目前，我市已成立了一批老干部志愿者组织，开展了一些社会公益活动，取得了一定的成效。如，德城区组建了 12 支社区老干部志愿者队伍，志愿服务内容涉及到社区生活的方方面面，创建了“霞光红”、“真情服务 365 ”等一批有影响力的志愿服务品牌;禹城市开展了“弘扬张星南精神”老干部志愿服务活动，将每年 9 月 13 日定为“弘扬张星南精神志愿服务日”等。目前，市局已成立老干部志愿者活动指导小组，负责全市老干部志愿者工作的规划、管理、指导和协调。各县市区要确定一名领导分管老干部志愿者工作，明确责任科室及人员，建立健全工作机制。要根据老干部所在单位、居住社区和老干部志趣爱好等，积极培育形式多样的老干部志愿服务队伍。要组织、协助老干部志愿者团体和个人在山东老干部志愿者网站进行注册，成为山东老干部志愿者联合会的会员。市局将定期通报志愿者队伍组建和网上注册情况。要结合本地本部门优势，立足本地实际需求，创新活动载体，明确服务内容，开展富有特色的志愿服务活动。重点抓好活动示范点，培育先进典型，总结先进经验，以点带面，逐步推开。市局将适时召开老干部志愿者工作现场推进会议。开展老干部志愿活动情况也将列入年度工作考核内容。 二是建立健全老干部人才信息库。 从未来发展趋势看，老干部人才是资源富集的银发宝藏和成熟人才，占社会人力资源总量的比例会越来越高。要结合离退休干部信息库建设，充分发掘老干部人才，全面掌握老干部人才的年龄结构、身体素质、工作经历、专业特长、技能水平、主要业绩、志趣爱好、家庭状况等具体情况，根据老干部的精力、专长、志趣、原所在部门或行业等因素进行整理分类，建立健全老干部人才信息库。要根据老干部人才的特长，以党委政府关注和群众关心的问题为切入点，有计划、有针对性地组织老干部发挥作用。要与本地的相关职能部门、乡镇(街道)、社区等建立联系制度，积极主动地收集老年人才需求信息，从中筛选出适合的需求单位，双向联系，供需见面，促进老干部人才合理流动。要探索建立网上人才交流平台，广泛发布老干部人才供给信息，方便需求单位的需要，切实把广大老干部的人才资源优势发挥出来。 三是认真做好关工办工作。 要重点抓好县级和市直大系统关工委的组织建设和作用发挥，支持和配合关工委开展社会主义核心价值观教育，把“老少共筑中国梦”主题教育活动引向深入。要按照有关要求，尽快完成县级关工委办公室的隶属关系调整工作。

　　(五)以加强阵地建设为着力点，努力推进老干部文化养老。 文化养老是老干部工作提升服务水平、转型发展的重要内容和手段。 一是加大老干部活动学习阵地建设力度。 要以“规模合理、功能实用、活动就近、管理规范、使用高效”为目标，积极争取党委、政府重视和财政支持，加快阵地改建、扩建和新建进度，努力使活动学习场所的面积、设施和功能与经济社会发展水平相适应，与老干部的实际需求相对接。推广“资源整合、点多面广”的阵地建设模式，整合现有房产资源，调剂适应市直老年事业发展的教学和活动场所。县市区要建设示范性的活动中心、大学，也要开拓老同志就近就地活动学习的场所。要利用社会资源、社区资源，建设没有“围墙”的老年大学。市直各部门也要创造条件，建设适应老干部活动学习的场所。 二是发挥老年大学、老干部活动中心在文化建设中的引领示范作用。 各级老干部工作部门要把老年大学、老干部活动中心工作纳入重要议事日程，抓规划、抓规范，抓班子、抓队伍，抓服务、抓管理。要 厘清 市县两级老年大学、老干部活动中心的职责和定位，做到资源整合、优势互补、特色发展。要以老干部为中心、以益寿益智为目标，提高管理水平，提升服务质量。市局将研究制定推进全市老年大学工作的具体措施，各县市区也要认真谋划转型发展新阶段的老年大学工作。要组织好“省级示范老干部活动中心”、“省级示范老年大学”的创办、申报工作。 市局将 适时召开县市区老干部学习活动阵地建设推进会议。 三是突出特色开展活动。 我市历史文化底蕴深厚。要充分挖掘本地资源，结合自身优秀文化特色，组织老同志开展形式多样的文化活动。各级老干部活动中心、老年大学根据自身职能，突出抓好文体骨干的培训和重大活动的展演等工作。尤其要组织老干部开展好纪念建国 65 周年文体活动。单位和社区的老干部活动场所也要从老同志的特点出发，经常组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，尤其是搞好重大节点的老干部文体活动，充实老同志的精神文化生活。开展文体活动要重心下移、面向基层。要讲究社会公德，避免“扰民”。

　　(六)以注重资源整合为着力点，努力优化老干部服务管理。 服务管理是老干部工作的永恒主题。要适应社会事业改革的形势，适应人口老龄化的趋势，适应离退休干部群体结构的变化，创新形式、内容和载体，促进离退休干部服务管理的精细化、亲情化、社会化。一是完善离休干部服务保障机制。 落实好离休干部生活待遇，是做好老干部工作的底线，我们要始终绷紧这根弦。目前，全市离休干部的平均年龄已达84.3 岁，养老、医疗是离休干部关注的焦点问题、热点问题。据调查统计， 20xx年县市区离休干部医药费已平均达到每人 13957 元，并呈逐年上升趋势。要进一步巩固完善离休干部“三个机制”，突出抓好医药费保障机制和财政支持机制，确保“两费”和生活补贴等按时发放。要协调健全医疗保障政策，加强对定点医院的管理，提高医疗服务水平。要切实解决好易地安置、异地居住和重大病号离休干部医药费报销问题。要让老干部共享改革发展成果。要抓好《关于做好省属国有改制和破产企业离休干部服务管理工作的意见》和《关于调整离休干部护理费标准的通知》的贯彻落实。要针对“双高期”离休干部体弱多病、行动不便、生活难以自理以及“空巢”等现象增多的情况，加强紧急救助、便老设施等方面的服务，加强人文关怀和精神慰藉。相关部门在制定有关工资、住房、医疗和社会保障等各项改革措施时，要切实保障老干部合法权益和待遇落实。要健全完善特困离休干部及遗属帮扶机制，及时协调解决困难企业、困难行业、特困离休干部及遗属的实际问题。对生活困难、身患重病、易地安置、“空巢”独居的老干部和老干部遗属，要进行重点帮扶。要高度重视老干部的来信来访，建立健全离休干部信访工作局长包案制度，积极回应老干部的合理诉求，做好情绪安抚和思想疏导工作。二 是积极推进老干部社区服务工作。要结合城市社区建设、农村新型社区建设和城镇化进程，依托和利用社区资源，建立离退休干部综合服务管理平台，创建老干部社区服务工作示范点，为老干部就近学习、就近活动、就近发挥作用、就近得到关心照顾创造有利条件。要探索购买公共服务、开展志愿服务等方式，拓宽服务渠道，提高保障水平。要探索利用干休所养老服务资源，建设高龄老干部养老综合服务设施和场所，进一步拓展老干部工作的发展空间。三是共同研究和推进退休干部工作。 要找准改进退休干部工作的切入点和着力点，在强化社会保障、社会服务的同时，认真落实退休干部的政治待遇，加强退休干部的思想政治建设，改善活动学习条件，组织引导发挥作用，不断推进退休干部工作的开展。今年，市局将依据有关政策，研究制定市管退休干部管理服务工作的试行意见。各县市区、市直各 部门 要以促进社会公平正义、增进老同志幸福感为出发点，充分考虑资历、贡献等因素，本着老有所享、略有区别的原则，探索退休干部管理服务的政策办法。

　　三、转变作风，凝聚力量，努力加强老干部工作部门自身建设

　　推动老干部工作转型发展，对老干部工作队伍的思想政治素质和业务能力提出了更高要求。我们要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步加强老干部工作队伍建设，努力把老干部工作部门建设成讲政治、重感情、业务精、作风好的模范部门。

　　一是，切实解放思想。 转型的本质，是改革 ， 是创新;发展的本质，是扬弃 ，是提升。如果不打破路径依赖和惯性思维，固守过去的体制 、 机制和制度，老干部工作转型就“转”不动，“转”不开，“转”不好，“转”不到位。要准确把握老干部工作的科学定位和形势任务，准确把握全面深化改革的新要求和老干部的新期待，清醒地看到面临的严峻挑战，清醒地看到工作中的差距与不足。要自觉克服等靠要的心理和庸懒散的状态，杜绝不想新事、不干难事，甚至认为多一事不如少一事的现象，主动求变、自觉转型，抢占先机、积极作为。要发扬敢于负责、勇于担当精神，应该做的事，克服困难、顶着压力也要干，必须负的责，迎着风险也要担。要学会运用底线思维，凡事“从最坏处准备，向最好处努力”，坚守底线，大胆创新，牢牢把握主动权。要发扬“钉钉子”精神，凡事比别人多想一点、多做一点、多坚持一点，做到步步为营、久久为功，积小胜为大胜。

　　二是，提升素质能力。 在全国老干部局长会议上，陈希同志讲到，老干部工作部门尽管不是最热门的部门，但也是非常锻炼人、考验人的部门。要强化政治要求，坚定理想信念，加强党性修养，坚守共产党人的精神追求，始终保持良好的精神状态、工作状态和作风状态。要强化业务素质，学习科学理论，学习业务知识，掌握各项规定和工作流程，学习社会学、管理学、心理学、医疗保健等各方面知识，掌握电脑、网络、电子政务等必备的岗位工作技能，努力使自己成为老干部工作的行家里手。要注意学习借鉴外地的好做法、好经验，取人之长，补己之短，更好地改进工作。要强化协调能力，培养开阔的思路，具有开放的胸怀，掌握统筹的方法。要学会借势、借机、借力、借智，注重发挥好党委离休退休干部工作领导小组的领导平台作用 ， 发挥好组织部门的牵头抓总作用 ， 发挥好老干部工作部门的综合协调作用，统筹谋划， 协同推进 ， 内引外联 ， 形成合力。

　　三是，狠抓作风建设。 各级老干部工作部门要自觉把开展党的群众路线教育实践活动作为党员领导干部的一项重要政治任务、一次重大政治考验，作为推进老干部工作转型发展的难得机遇、有力抓手，作为加强干部队伍建设的重要载体、内在要求，高标准、严要求，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，立说立行，真整实改，转变作风，树立形象。要认真查找社会关注度高、老干部反映强烈、影响老干部工作部门形象的重点问题，逐一列出单子，进行集中攻坚，专项整治。要认真落实中央和省、市委改进工作作风的有关规定，进一步增强服务意识，密切与老干部的联系，经常走近老同志 ， 主动了解老同志 ， 切实服务老同志，当好老同志的知心人、贴心人、暖心人，为老同志多办好事、多做实事、多解难事。要发扬“安、专、迷”精神，学习老干部在长期奋斗中形成的干一行爱一行、认真细致、求真务实的精神，以优良作风做好老干部工作。

　　四是，落实真情关爱。 在全国老干部局长会议上，陈希同志强调，要站在全局高度，充分认识做好老干部工作很不容易、很不简单、很有意义、很值得奉献;要落实好“三个留人”要求，使大家感到组织有温暖、事业有奔头、发展有空间，在为老干部服务奉献中收获快乐和幸福。中组部老干部局长李炎溪同志提出，解决老干部工作人员“进得来、出不去、长不大”问题，要把好选拔进人关、培养提高关、推荐使用关;地方老干部局长大多数兼任同级党委组织部副部长，对老干部工作部门的优秀干部不能搞“灯下黑”，关键时候大胆推荐他们，敢于为他们说“硬话”。中央领导、中组部领导的论述，为我们强班子、带队伍指明方向 、 提出要求。作为老干部工作部门的负责同志，要把培养使用干部作为份内事，倡导“凭本事吃饭、靠工作说话”理念，营造“支持改革、宽容失败”氛围，改变“多做多错，少做少错”现象，引导大家想干事、能干事、干成事。对干部管理既要严格要求又要关心爱护，既要体现严格氛围、规矩意识和纪律观念，又要体现人情味、亲切感和凝聚力。

　　同志们，面对老干部工作转型发展的历史重任，面对市委、市政府领导的信任和重托，面对全市广大老干部的殷切期盼，我们一定要振奋精神、坚定信心，开拓创新、扎实工作，努力打造老干部工作转型发展的“德州版”，真正让市委、市政府放心，让老干部满意。