政务服务中心会议领导讲话

　　20*年，在市委、市政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，我们深入贯彻落实行政许可法，认真履行“便民、高效、公开、公正”的服务宗旨，大胆探索，开拓创新，扎实工作，运行机制进一步完善，工作效率和服务质量明显提高，较好地完成了各项工作任务。现将过去一年的工作情况和今年的工作打算汇报如下：

　　一、20*年工作情况

　　20*年，市行政服务中心共受理审批和收费项目39607件(不包含分中心)，按时办结率达到100%，承诺件提前办结率达到95%以上，接受咨询服务820xx多人次，共收取行政事业性费用6675万元。主要做了以下几个方面的工作：

　　——认真清理规范行政审批项目，服务效能进一步提高。以贯彻落实行政许可法为契机，对进中心的项目进行了清理规范，并将具备集中办理条件的项目纳入中心，进一步完善了服务功能。一是对中心现有的项目进行了清理。经过清理，进入中心的行政许可(便民服务)项目共有270项，收费项目78项。在清理项目的基础上，进一步简化审批程序和环节，大力缩短办件时限，全部审批项目中即办件比例达到65%以上，承诺件审批时限压缩至5天以内的达到75%。同时，重新修订了行政许可事项“六公开”内容，进一步提高了办事透明度。二是努力创新服务方式，提高服务效率。积极推行领办服务制度，制定了领办服务办法，对企业注册登记和建设工程报建两类项目实行全程领办，方便了群众办事。对重大投资项目，及时召开联审会议，促其尽快办结。三是拓展服务范围，完善中心功能。8月份，将市文化局、市行政执法局、市物价局三个单位的10项行政许可项目纳入中心，进一步拓展了服务范围。积极搞好分中心建设。在公安局车辆管理分中心实现规范运作的基础上，去年又建立了莱城、钢城养路费征收和人民银行三个分中心，使市行政服务中心形成了一个集中办事大厅、四个分中心横向互动的服务体系。

　　——严格管理，强化督查，窗口服务进一步规范。一是认真实施ISO9001质量管理体系。各科室和窗口进一步明确各自的管理职责和工作流程，努力增强质量管理意识，规范项目办理程序，促进了质量管理目标的顺利实现。8月份，通过了中国质量认证中心山东评审中心组织的ISO9001质量管理体系年度审核，促进了管理工作的制度化和规范化。二是加强窗口人员管理。结合工作实际，对原有的规章制度进行了修订，为开展规范有效管理打下了基础。制定了窗口工作人员管理暂行办法，对窗口工作人员的选派调整、日常管理、考核使用等方面作出了具体规定。严格执行指纹考勤制度，每月通报考勤情况，有效避免了迟到早退现象。加强窗口工作纪律检查，认真搞好咨询服务，及时处理各种矛盾，保证了窗口工作文明有序的开展。严格执行工作考核制度，根据日常考勤、检查情况和窗口互评结果，每季度评选文明窗口和服务标兵，营造了争先创优的良好氛围。三是加强对项目办理情况的督查。对进入中心的审批事项进行跟踪督查，发现问题的，责成有关单位限期整改，有效地避免了“体外循环”现象。加强对收费项目的管理，严格执行扎口收费制度，规范了收费行为。四是强化社会监督。去年向市直有关部门、部分重点企业和社会各界发放征求意见函450份，向来中心办事的群众发放征求意见卡4600份，对重点项目和人员进行电话回访2100多人次，定期向聘请的12名社会监督员通报中心运行情况，认真听取他们的意见和建议。针对发现的问题，及时采取措施进行改进。通过各种渠道收集的信息看，群众满意率达到99.9%。五是搞好网络建设。对审批管理系统和各窗口计算机进行定期检查和维护，保证了审批系统的正常运行。进一步推进政务公开，将审批项目“六公开”内容在互联网上发布，增加了表格下载等功能，方便了服务对象办事。对局域网页进行重新设计开发，使其功能更加完善，界面更加美观。开发设计的先进性教育活动专栏为活动的顺利开展发挥了重要作用。

　　——加强督查指导，行政服务体系进一步完善。抓好各级行政(便民)服务中心建设，是20*年市委、市政府确定的重点工作之一。作为牵头单位，市行政服务中心高度重视，切实加强督查指导，进一步促进了区和乡镇行政(便民)服务中心的规范运作。20*年各区行政服务中心运行良好，全市19个乡镇(办事处)都建立起便民服务中心，服务内容不断充实，运行机制逐步完善。一是加强对区、乡镇行政服务中心的工作考核。以市政府办公室文件下发了关于区、乡镇行政(便民)服务中心考核标准，对区和乡镇行政(便民)服务中心的硬件建设、工作程序、服务规范、监督考核等进行了明确的规定。根据考核标准，去年12月中旬对两区行政服务中心进行了考核，两区对各乡镇便民服务中心进行了考核，根据考核结果评选出了区和乡镇行政(便民)服务中心工作先进单位。二是积极推行村级代办服务点建设。组织引导条件好的村(居)设立代办服务点，选择1-2名热心工作、文化素质高的村干部为兼职代办员，为村民提供代理服务。到目前为止，全市已有657个行政村建立了代办服务点，配备了1000多名代办员。随着村级代办服务点的逐步建设，全市上下贯通的四级行政服务网络初步形成。

　　——扎实开展先进性教育活动，工作作风进一步转变。我们以先进性教育活动为契机，进一步加强窗口人员队伍建设，服务意识明显增强，工作作风进一步转变，树立了良好的对外形象。一是重视开展理论学习，加强党建工作。认真组织全体工作人员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、xx届四中五中全会精神，用理论武装头脑，提高了思想理论水平和解决实际问题的能力。先进性教育活动期间，我们积极创新学习方式，正确处理工学矛盾，中心工委集中学习时间达到了46学时，每个党员记读书笔记均达到2万字以上。认真抓好党建工作，健全和落实党内组织生活制度，加强对党员的教育、管理和监督。坚持标准，严格程序，做好发展党员工作，去年有4名同志被接收为中共预备党员，5名同志转为中共正式党员，6名同志参加了入党积极分子培训班。二是切实落实整改措施，健全完善各项制度。认真开展“优质高效服务年”活动，广泛征求社会各界的意见，深入查找服务效能等方面存在的问题，认真制定整改方案，落实整改措施，提高了服务质量。重视建立先进性教育活动长效机制，进一步修订完善投诉受理制度，制定了党支部联系群众制度和党员监督制度，每名党员联系一至二名群众，自觉接受群众监督，促进了工作作风的转变。三是积极开展文体活动，加强对外宣传和工作交流。组织举办了乒乓球和棋类比赛等文体活动，活跃了窗口气氛。强化对外宣传，通过建设“网上行政服务中心”、编发行政审批简报等方式，及时向社会各界反映中心的工作情况，提高了中心办事的透明度。在去年10月份召开的全省行政服务中心主任联席会上作了题为《坚持以人为本，加强窗口人员管理，努力提高服务水平》的发言，扩大了中心的社会影响。8月份，组织部分窗口工作人员到深圳、佛山等地行政服务中心考察学习，开阔了视野，学到了一些好的经验和做法，提高了服务水平。市行政服务中心去年的工作虽然取得了较好的成绩，但同时也存在一些不足，主要是理论学习和调研工作还需进一步加强，对中心运行中出现的一些新情况、新问题研究探讨得不够，改革创新的步伐还不快等。对此，我们将在今后的工作中切实采取措施，认真加以解决。

　　二、20*年工作打算

　　市行政服务中心20*年工作的指导思想是：以党的xx大和xx届四中五中全会精神为指导，以开展“审批服务全面提速年”活动为总抓手，强化窗口及分中心的管理，进一步提高服务质量和水平;规范和完善区、乡镇行政(便民)服务中心建设，积极推行村级代办服务点建设，努力构建四级行政服务网络体系，为我市招商引资和经济发展创造更加优良的环境。

　　(一)深入开展“审批服务全面提速年”活动。一是强化硬件建设，完善服务平台。市行政服务中心要以迁入新址为契机，搞好服务大厅内部装修，更新微机等办公设备，进一步改善办公条件，为审批服务全面提速打好基础。二是扩大服务范围，推进职能转变。要本着“应进俱进”的原则，力争将所有具有行政许可职能的部门和所有行政许可项目一律纳入中心办理。同时，将与审批事项相联系，并为之提供前置或后续服务的中介机构纳入中心，进一步扩大便民服务范围，完善服务功能，更好地为企业和群众服务。三是创新审批体制和方式，提高服务效率。积极探索相对集中行政许可权的有关工作，学习借鉴外地经验，将有关部门的行政许可、非行政许可审批事项进行归并，整建制地进入中心。科学设计审批流程，简化审批程序，压缩办事时限。全力推行领办服务制度，完善领办服务办法，对各类项目提供政策咨询、全程引导等服务。对重大投资项目实行绿色通道服务，由专职领办服务人员全程代办。继续探索完善并联审批办法，严格实行首办窗口负责制，努力提高办事效率。四是建立审批过错责任追究制度。制定窗口工作人员行政审批过错责任追究办法，对工作中因故意或过失，不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，损害服务对象合法权益，对经济和社会发展造成不良影响和后果的窗口工作人员，严肃追究审批过错责任。

　　(二)搞好中心内部管理。一是进一步完善ISO9001质量管理体系文件。20*年，要根据清理规范后的项目情况，修订《质量手册》和《作业指导书》等质量管理体系文件，进一步完善质量方针和质量目标，使之更加符合中心实际。各窗口要努力增强质量管理意识，认真执行质量体系文件，不断提高质量管理体系运行水平。二是进一步规范项目办理。认真调度检查汇总审批事项办理情况，促其依法规范按时办结，提高办件质量。对“两头受理”、“体外循环”等违规现象，及时进行通报。加大社会监督力度。采取发放征求意见卡、回访服务对象等多种方式，广泛征求社会监督员及社会各界的意见建议。认真处理服务对象的投诉，维护其合法权益。三是加强窗口工作人员的管理和考核。认真执行窗口工作人员管理暂行办法，按照规定的条件，严把人员入口关。严格执行考勤制度，加强日常管理，保持窗口文明有序的工作环境。加强与各窗口单位的沟通交流，及时通报窗口人员的工作情况。继续做好文明窗口和服务标兵评选工作，充分调动窗口人员的积极性。

　　(三)进一步提高分中心的管理和运行水平。一是加强对分中心的指导协调。对分中心的项目设置与调整、有关管理制度和办法的制定与实施等，要及时加以指导。对分中心工作中遇到的实际问题，积极会同各分中心主管单位协商解决。对窗口单位办件过程中涉及分中心的事项，或者各分中心在办件过程中需要与中心各窗口联审联办的事项，要认真协调确保按时办结。二是加强对分中心的监督管理。中心要依照有关管理制度对分中心的工作运行质量、服务态度、廉洁办事情况等，采取不定期抽查、测评和征询服务对象意见等方式进行监督，促进各分中心规范运作，提高服务质量和水平。

　　(四)加强对区、乡镇行政(便民)服务中心和村级代办服务点工作的指导。一是进一步规范区行政服务中心运行。认真执行*市区、乡镇行政(便民)服务中心运行考核标准，完善区、乡镇行政(便民)服务中心的运行机制。按照一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外的原则和要求，进一步完善区级行政服务中心咨询台、工作流程台、监督台建设，切实发挥好审批服务等职能。二是抓好乡镇便民服务中心和村级代办服务点建设。对乡镇便民服务中心，要重点在办公场所、工作人员、运作程序、职能作用发挥等方面进行考核，切实发挥其应有的作用。要在规范现有村级代办服务点的基础上，进一步扩大村级代办服务点建设，争取在所有具备条件的村都建立村级代办服务点，为农民提供直接服务。

　　(五)加强窗口工作人员队伍建设。一是开展公仆意识教育和学习培训活动，增强服务观念和业务素质。积极开展各类培训、教育活动，使中心工作人员进一步转变思想观念，树立公仆意识，搞好规范化服务。切实抓好政治理论和业务学习，不断提高工作人员政治素质和业务水平。认真落实党风廉政建设责任制，强化窗口工作人员的廉政意识，保持中心干部队伍的清正廉洁。二是营造适合中心特点的文化，增强凝聚力和向心力。在工作、生活上关心窗口工作人员，力所能及地为他们解决实际问题。工作中充分发扬民主，注重征求窗口人员对建好中心的意见和建议，调动其工作积极性和创造性。结合窗口工作特点，继续举办丰富多彩的文体活动，努力营造文明和谐的工作环境。

　　各位领导、同志们，市行政服务中心20*年的工作虽然取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求和广大群众的期望相比，还有较大差距。今年，我们将再接再厉，努力工作，圆满完成各项工作任务，为优化全市经济发展环境，服务和谐社会建设做出新的贡献。