为加强我县森林防火工作,有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源和生态环境,努力实现减少一般森林火灾,确保不发生大的森林火灾。确保不发生人员伤亡事故的目标。进一步落实森林防火责任制,根据国务院《森林防火条例》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》的有关规定,结合我县实际,制定森林草原防火管理办法。
一、森林草原防火实行野外火源管控管理。
森林草原防火事关经济社会发展和社会稳定的大事,是林草建设的重要组成部分,落实防火责任,森林草原防火实行管理,按照属地管理、条块结合、群防群治、相互配合、有效防范、综合促管的原则,分层次建立乡镇、管理站、自然村有机结合的管理机制,实行乡镇管理站一把手负总责包责任区,分管领导包项目区,机关干部职工包片,村委会、护林员包山头、地块,形成防火责任体系,真正做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
全县林业资源丰富,林地面积大,现已形成特殊火险区2个,李齐沟云杉自然保护区、哈达门国家森林公园。12个重点火险区分别是:
1、呼—武新旧公路两侧项目区;
2、6603公路两侧项目区;
3、哈乐淖儿梁高山草地;
4、井尔沟管理站大梁林区、毛林坝林区、东坡林区;
5、五家村管理站照阳河林区;庙沟林区;
6、五道沟管理站;二道洼林区;
7、县六乡连体工程项目区;
8、定相营水土保持工程治理区;
9、西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区;
10、南山生态园;东河绿化区域
11、2013—2016新建林地;
12、一镇两带三线工程绿化区。实行属地管理,以乡、镇、管理站、草原监理所、园林绿化办为单位,将全县防火分为14个大网格,按行政管理区域实行森林防火网格化责任划分和责任人管理。
(1)哈达门森林公园防火责任单位:五道沟管理站、大青山乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为五道沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由五道沟管理站森林草原防火指挥部组织实施,大青山乡森林草原防火指挥部配合其工作。
(2)李齐沟天然云杉林保护区。防火责任单位:井尔沟管理站、得胜沟乡森林草原防火指挥部。主要责任单位及责任人为井尔沟管理站及场长。森林草原防扑火工作主要由井尔沟管理站森林草原防火指挥部组织实施,得胜沟乡森林草原防火指挥部配合其工作。
(3)呼—武新旧公路两侧项目区。大青山乡巨金山项目区主要责任单位及责任人为大青山乡森林草原防火指挥部及大青山乡乡长,五道沟管理站配合其工作。
(4)6603公路两侧项目区。主要责任及责任人为哈乐镇森林草原防火指挥部及哈乐镇镇长配合其工作。
(5)哈乐镇淖尔梁高山草地主要责任单位哈乐镇政府,镇长是主要责任人。
(6)县退耕还林工程六乡连体项目区。主要防火责任单位:上秃亥乡、西乌兰不浪镇、得胜沟乡、哈拉合少乡、可镇,各乡(镇)长是主要责任人。
(7)井尔沟管理站大梁、毛林坝、东坡林区。主要责任单位:井尔沟管理站,场长是主要责任人。
(8)五家村管理站照阳河、庙沟林区。主要责任单位:五家村管理站,场长是主要责任人,上秃亥乡、哈拉哈少乡森林草原防火指挥部。
(9)五道沟管理站二道洼林区。主要责任单位:五道沟管理站场长是主要责任人,大青山乡森林草原防火指挥部,极乐山庄公墓由民政局管理负责森林防火工作。
(10)西北三乡连体工程及二份子乡灌丛草退耕还林项目区。主要责任单位:二份子乡,乡长是主要责任人,二份子森林公安派出所配合其工作。
(11)定相营水土保持工程治理区。主要责任单位:可镇政府,镇长是主要责任人。
(12)南山生态园区、东河公园主要责任单位:可镇、园林绿化办,可镇镇长、绿化办主任是主要责任人。南山公墓由民政局管理负责森林防火工作。
(13)2013—2016年新造林地,主要责任单位,大青山乡政府、哈乐乡政府,乡镇长是主要责任人。
(14)一镇两带三线绿化工程项目区主要责任单位:可镇、上秃亥、耗赖山、哈乐、乡镇长是主要责任人。乡镇、管理站将大网格具体分解小网格,以地块、山头进一步细化落实到村委会和各林区。落实责任人、乡镇干部、管理站职工、村委会干部、护林员要明确防火责任,每个网格责任区都落实一份责任书、一张网格图、一个扑救预案,突出网格的责任落实和追究制度。
二、实行野外火源管控网格化管理的责任和内容
(一)乡、镇、管理站的职责
1、森林防火期,严格落实森林防火行政首长负责制,要层层落实责任制,签订责任书,加强监督检查、严格火源管理、禁止野外违规用火、加大野外违规用火的查处力度,在重点防火区入口、重点公路沿线设立临时性防火检查站,加强对进出车辆及人员的检查和防火安全教育的宣传,乡、镇、管理站主要领导要在森林防火期内做到深入防火一线,督促检查网格内的防火工作,对存在有火险隐患的部位,立即汇报。分管领导要严格管理好半专业扑火队伍和护林员,检查落实人员巡护和在岗情况,抓好领导带班和24小时值班制度,实行第一责任人火情信息首报制,做到源头严查、过程严管、后果严惩。
2、加强队伍管理,物资储备,加大防火宣传力度。在森林防火期内,要设置和保护防火宣传牌,防火标识配备、刷写防火标语、重点地段悬挂防火条幅,配备防火设施设备及必要的交通、通讯工具,开展经常性的防火隐患排查,管理站组建不少于20人的半专业扑火队伍,乡镇组建不少于15人的半专业扑火队伍,组织和参加扑救森林草原火灾的应急演练。物资储备库不少于20平米,储备必要的防火应急物资,实行台账管理。
(二)、村委会职责
村委会要成立防火指挥组,组建防火应急分队,划定护林防火责任区,并合理调整上岗、巡护时间,确保区域、时段责任明确、界域清楚,做到块块有人看、时时有人管,同时村委会要协助乡、镇人民政府,做好森林草原火险应急处置工作。村委会要对森林、林木、林地、经营单位和个人加强管理,建立森林防火责任制,划定森林防火责任区,确保森林防火责任人落实到位,并配备森林草原防扑火工具。
(三)、护林员巡护职责
1、做好森林防火工作,按照要求,按时上岗巡查,做到不脱岗不漏岗,制止责任区内野外用火,监测火情,确保责任区内不发生森林火灾,一旦出现火灾,要做到及时发现,及时向乡、镇、管理站报告,及时扑救,协助森林公安机关调查森林火灾案件。
2、做好林木保护管理,监测病虫害,要及时发现,及时报告,保护森林资源,制止乱砍滥伐、乱捕滥猎、放牧毁林和开矿毁林行为,对发现的案件及时举报,协助森林公安机关查处涉林案件。
三、森林草原防火野外火源严格火源管理
1、进入防火期前,通知辖区电力部门,及时对林区、项目区周边的高低压线路、变电站、电器设备进行安全检查,防止因线路短路、线路老化引发火灾。
2、进入防火期后,按规定在林区、项目区主要路口、主要公路沿线设卡、检查,严禁闲杂人员进入林区、项目区,对过往车辆严格登记,不准携带火种进入森林防火区。
3、森林高风险期内,对进入森林高风险区的施工单位和个人,做到严格检查。
4、森林防火期,在森林防火区无违规用火行为,重点部位实行严防死守。
四、科学制定森林火灾应急预案
乡、镇、管理站结合本地实际制定切实可行的森林草原火灾应急预案,做到主管领导熟练掌握并进行演练。