一、基本情况
经调查摸排，颍东区共有校外培训机构113家，按培训类别划分：纯艺术类培训机构14家，劳动技能培训机构5家，开展学科培训的机构94家；按持证情况划分，“一校多址”重复登记的培训机构11家；“有证有照”的5家（为人社局审批的劳动技能培训机构），“有照无证”的机构62家；“无证无照”的46家。
截至目前，我区经审批的合法培训机构共有33家。其中，教育部门审批通过28家，人社部门审批通过5家。
对未取得办学许可的69家培训机构全部采取“摘除牌匾、强制关停”措施（对其中12家分别提出整改意见、落实整改措施；对57家不具备整改条件的，予以取缔）。整改率达100%。
二、工作措施
（一）提高站位，迅速掀起工作高潮。颍东区高度重视校外培训机构治理工作，多次组织学习传达中央、省、市有关文件和会议精神，重点学习传达了《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》和10月26日“全国校外培训机构专项整治座谈会”精神，并坚决贯彻中央、省、市有关要求，研究制定了《关于开展颍东区校外培训机构专项整治工作方案》，成立了由分管副区长沙学珍任组长的校外培训机构专项治理小组，并先后召开4次工作会议、5次集中执法行动。
（二）明确职责，建立协作联动工作机制。为进一步增强工作合力，11月20日，颍东区在认真总结前一阶段工作的基础上，区政府办公室印发了《关于建立阜阳市颍东区校外培训机构专项治理联席会议制度的通知》，并于当日召开了“颍东区校外培训机构专项治理联席会议第一次会议”对全区校外培训机构专项治理工作进行全面总结梳理，会议结合省教育厅等六部门《关于印发安徽省校外培训机构设置标准（试行）的通知》的有关规定和要求，决定全区对使用居民住宅作为培训场所的机构，采取“永久关闭措施”；对存在重大安全隐患的和“证照不全”的培训机构，全部采取“先关停、在整改”措施；同时，对培训机构违规设置的门头牌匾和招生广告全部予以清理。
为确保整改工作如期完成，11月29日上午，联席会议办公室组织召开全区校外培训机构专项治理整改工作推进会，联席会议10个成员单位的负责人出席会议，全区各类校外培训机构的举办者、负责人等近200人参加会议。会议通报了当前的工作形势，并明确告知各培训机构负责人从即日起，凡是“无证无照”、“证照不全”的，或者存在重大安全隐患的校外培训机构必须停业整改；凡是使用居民住宅、地下室、架空层、医疗卫生用房、简易住房等作为办学场所的校外培训机构， 一律关闭。同时，强力推进校外培训机构户外广告和门头招牌清理工作。凡是没有在区教育局备案，或区行政执法局审核许可的，一律清理。对拒不按要求整改，继续违法经营的培训机构，依法强制取缔，并按照教育部等三部门《关于健全校外培训机构专项治理整改若干工作机制的通知》的'有关规定，限制其从事面向中小学生的培训业务，区教育局将在一定时间内不再受理办学申请。
为确保上述措施落到实处，区教育局派出2个暗访组，对区全校外培训机构自行“关闭、关停”和门头招牌、户外广告清理情况进行暗访，对暗访发现的情况和问题，联席会议办公室采取果断措施。从暗访组反馈的情况来看，该关闭和关停的机构全部关停，门头招牌和广告清理工作也基本完成。
（三）探索建立执法规范，增强教育执法权威。针对颍东校外培训机构全部由个人投资设立的情况，颍东区在工作中探索并初步形成了“教育行政执法”工作模式，在区法制办的指导下，建立了执法程序，制作了法律规范文本，包括线索来源、到案件初核，到立案调查、审理，到法律文书的送达等具体信息。通过执法检查和个案处理，既有效推进了我区校外培训机构的治理工作，又树立教育执法权威。由于校外培训机构治理涉及机构人员切身利益，为进一步规范执法行动，颍东区专门配置了执法记录仪，无论是现场调查，还是询问谈话，甚至蹲守暗访都留存文字和影像资料。
（四）分类建立整改台账，进一步夯实工作基础。按照省市“疏堵结合，分类治理”“规范一批、整改一批、取缔一批”的工作要求，我区对培训机构进行逐一核查、登记、造册，分析研判，分类提出处置意见，并将把整改结果向社会公开。
对于办学场所、师资和教学内容基本符合相关规定的培训机构，引导其改善办学条件，规范培训活动，提升管理水平，并依法依规申请许可，颁发相关证照。目前，共引导28家办学条件相对较好的校外培训机构规范办学。对于出现办学条件不达标、超范围经营、培训活动不规范等问题的培训机构，责令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法取消其办学资格。对办学条件差，安全隐患大的校外培训机构，责令其限期关闭；不自行关闭的，经会商研讨后将组织相关部门强制取缔。同时，根据省六部门制定的设置标准，我们正在实施对使用居民住宅作为办学场所的培训机构进行摸排，下一步全部采取“永久关闭”措施。
（五）营造治理氛围，全面规范培训机构户外广告和门头牌匾设置。在推进专项治理的过程中，我们综合运用地方媒体、政府官方网站、微信公众号及微信群载体等，多频度大篇幅正面报道。为了发挥矩阵效应，增强传播效果，我们还发动学生家长、老师在微信朋友圈转发相关报道。为营造更加浓厚的氛围，区校外培训机构专项治理联席会议研究决定，由我局和区行政执法局负责牵头并实施校外培训机构户外广告和门头匾额设置悬挂清理工作。凡是未在我局备案的招生广告及牌匾一律清除。目前，该项工作正在有序推进，并初见成效。
三、存在的困难和问题
校外培训机构清理整顿的工作人员大多没有执法资格及相关证件，教育执法缺乏规范性操作流程，执法权限不够清晰等。
四、下一步工作
一是进一步加快审批工作，对符合准入标准的校外培训机构依法审批颁证。对基本具备设置条件的机构，指导其依法申请办学许可。
二是保持高压态势，巩固整改成果。继续通过公布举报电话、开展联合执法检查和明察暗访等措施，全力整改，确保工作成效。
三是是巩固专项行动工作成果，完善“颍东区校外培训机构信息库”，继续落实黑白名单管理制度。