各国怎样才能行动起来?
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发布时间：2024-10-23 16:56
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时间：2024-10-24 20:48
经济学家们为此正在探索环境保护的核算体系，将环保工作纳入市场经济的轨道。他们把用于实行环境保护措施的费用与可预防的环境污染损失联系起来，用经济杠杆管理环境保护工作。这工作首先在OECD(经合组织)的某些国家中开始，特别是在挪威和法国，后来在不少国家中得以推广。这些国家对自然资源和环境的核算方法虽然目标不同，但目的都是针对和解决其国民核算体系框架中的不同问题。
第一种方法最为简单，它试图更精确地测算人们对环境破坏造成的损失和保护环境所需的费用。第二种方法是对自然资源的衰竭进行估算，这是一种用常规方法计算收入来推导净收入的测算方法，它适用于对国民核算体系中自然资本不一致的处理。使用这种方法核算的有印度尼西亚的森林、石油、土壤，哥斯达黎加的渔业和森林，中国的矿石。第三种方法主要是提供改善环境管理的信息。如挪威使用实物测算方法，重点测算了其主要的自然资源——石油、木材、渔业、水力；联合国统计局正在进行综合考虑环境和资源使用及经济活动的工作。
前苏联国家计委、建委和科学院曾通过联合决定，实行《计算采用环境保护措施的经济效益和估计自然环境污染给国民经济带来经济损失的暂行示范方法》。经过计算，在“十五”计划期间，如果直流供水6.1万立方米的水，在排水时使水的净化达到规定的标准，大约需要110亿卢布。但是，由于采用工业回收供水系统，实际仅花费40亿卢布，即节约基本投资70亿卢布。又如，由于收集有害的排出物，净化大气，减少经济损失60亿卢布。
喀麦隆的科鲁普国家公园，拥有非洲最古老的热带雨林，它是许多独一无二的濒危动植物物种的家园。为保护约12.6万公顷的公园，喀麦隆评估了热带雨林开发可能造成的破坏后认为，保护国家公园可以给喀麦隆带来巨大的社会经济收益。据估算，来自销售林产品等取得的直接收益占可计量收益的32％，来自渔业与土壤资源等得到的间接收益占68％，收益大致为60亿美元。同时，喀麦隆和全球其他地区还可从环境保护中获得“选择价值”(未来收益)和“存在价值”(保存物种的价值)。喀麦隆以此呼吁国际社会提供援助，保护其热带雨林和国家公园。
目前，为了改变自然资源使用过程中的种种扭曲，许多国家正在实施以市场为导向重新分配自然资源的新方法。
例如，加利福尼亚州建立了一个自愿参加的“水银行”，该银行把从农场主那里买来的水卖给城市地区。农场主因以高于实际产值的价格出售水而赚得利润，城市为获得这种水而支付的费用大大低于其他供水来源的费用。这种以市场为基础的重新分配方法的显著特点是自愿、买卖双方都能获益，以此减轻因灌溉用水浪费而产生的环境问题以及减少兴建更多水坝的需求。
值得注意的是，各国为了将环保工作纳入市场经济轨道，正在扩大私人部门的作用。1985年澳门的饮用水公用事业私营化后，经营状态显著改善，6年中水损耗下降了50％。圣地亚哥饮用水公用事业单位同私营部门签订了看表收费、管道维修、开列账单以及租借车辆的合同，结果，该公司职工生产率比其他公司高出3~6倍。
